萬億資金護航重大項目建設

1至6月，各地共安排超2400億元專項債券資金用作重大項目資本金；上半年，基礎設施貸款增加2.6萬億元；近期，政策性、開發(fā)性金融工具持續(xù)落地……今年以來，多路資金加速投放，護航重大項目建設，發(fā)力擴投資、穩(wěn)增長。

　　分析指出，在財政、金融協(xié)調發(fā)力作用下，下半年基建投資有望保持較高增長，在經(jīng)濟回升過程中繼續(xù)發(fā)揮重要推動作用。

　　8月5日，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行投放全區(qū)首筆基礎設施基金，8.17億元一次性投放落地，支持桂林新區(qū)相思江防洪排澇提升工程項目建設。該項目將進行相思江堤防、排澇渠等工程建設，有效提高臨桂新老區(qū)的排洪泄洪能力。

　　從調增政策性銀行8000億元信貸額度，到推動設立3000億元政策性開發(fā)性金融工具，近期，政策性開發(fā)性金融工具加大基礎設施建設支持力度，成為擴大有效投資的重要增量政策工具。

　　6月29日召開的國務院常務會議決定，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補充包括新型基礎設施在內(nèi)的重大項目資本金，或為專項債項目資本金搭橋。不到一個月時間，國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別成立專門的基礎設施基金公司，并完成首批資金投放，支持多地高速公路、城市更新改造、水利基礎設施等重大項目。

　　在浙江，國家開發(fā)銀行浙江分行近日完成蘇臺高速公路南潯至桐鄉(xiāng)段及桐鄉(xiāng)至德清聯(lián)絡線（二期）項目國開基礎設施基金合同簽訂，并實現(xiàn)首筆投放1.38億元；在寧夏，國家開發(fā)銀行寧夏分行成功投放全區(qū)首筆基礎設施基金5500萬元，支持銀川市燃氣管道及設施更新改造項目。

　　在業(yè)內(nèi)看來，政策性開發(fā)性金融工具，聚焦疏通卡點堵點，既能為項目解決資本金不足的燃眉之急，又能更好引導銀行等金融機構加大配套融資支持，加快推進項目建設。

　　“金融工具可在較短時間到位，滿足項目資本金要求，使項目盡快開工建設。”人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾日前在新聞發(fā)布會上表示，資本金足額到位后，前期的8000億元政策性、開發(fā)性中長期信貸資金就可以及時跟進，商業(yè)銀行貸款等社會資本也將迅速跟進，共同助力形成項目實物工作量。

　　“考慮到當前重大項目資本金比例普遍為20%左右，3000億元資金最高可帶動約1.5萬億元配套融資。由此，本輪政策性金融工具最高可為重大項目投資引入約2.6萬億元的增量資金?！睎|方金誠首席宏觀分析師王青在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說。

　　金融工具加碼擴增量的同時，專項債發(fā)行作為基建投資的重要支撐，也明顯前置且大幅提速，帶動擴大有效投資。

　　財政部數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，各地發(fā)行新增專項債券3.41萬億元，2022年用于項目建設的新增專項債券額度基本發(fā)行完畢，比以往年度大大提前。1至6月，各地共安排超過2400億元專項債券資金用作重大項目資本金。已發(fā)行的新增專項債券共支持超過2.38萬個項目，其中在建項目約1.08萬個，新建項目約1.3萬個。

　　中誠信國際研究院副院長袁海霞表示，政策不斷加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度，有利于進一步加大專項債對社會資本及基建投資的撬動。

　　下一步，資金端如何持續(xù)發(fā)力護航重大項目建設？業(yè)內(nèi)指出，財政政策和金融政策的協(xié)調發(fā)力，仍是下一步擴投資、穩(wěn)增長的關鍵。

　　日前召開的國務院常務會議要求，發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟恢復發(fā)展的關鍵性作用，加快中央預算內(nèi)投資項目實施，督促地方加快專項債使用，以市場化方式用好政策性開發(fā)性金融工具。

　　國家發(fā)展改革委近日召開的推進有效投資重要項目協(xié)調機制第一次會議指出，要堅持“資金、要素跟著項目走”的原則，盡快向符合條件的項目投放資金，抓緊商請商業(yè)銀行發(fā)放項目配套貸款，搶抓三季度施工旺季的時間窗口，加快開工建設。

　　王青建議，在政策性開發(fā)性金融工具加碼支持基建的政策明確后，接下來除了加快項目對接，政策性金融機構還要找準定位，重點加大對建設周期長、政策性與公益性突出項目的資金投放，減少“擠出效應”，充分發(fā)揮增量作用。

　　“在財政政策和金融政策相互配合、協(xié)調發(fā)力作用下，整個下半年基建投資都有可能保持高增狀態(tài)，將在下半年經(jīng)濟回升過程中繼續(xù)發(fā)揮重要作用?！蓖跚嗾f。

（記者　汪子旭　北京報道）