新項目開工忙 重大水利工程建設(shè)“跑起來”

9月2日，隨著最后一臺機(jī)組正式投產(chǎn)發(fā)電，歷時9年建設(shè)、工程總投資超357億元的大藤峽水利樞紐主體工程提前四個月完工，全部機(jī)組正式投產(chǎn)運行。作為國家水網(wǎng)重要骨干工程，大藤峽水利樞紐在防洪、航運、發(fā)電、水資源配置、灌溉等方面綜合效益顯著。

　　今年前7個月，全國重大水利工程開工26項，完成水利建設(shè)投資6204億元，均好于去年同期。記者獲悉，三季度，相關(guān)部門將以更大力度爭取地方政府專項債券，推進(jìn)第三季度擬開工重大水利工程可研審批，加快工程建設(shè)進(jìn)度。

　　大藤峽水利樞紐位于廣西桂平市的黔江河段，2014年開工建設(shè)，是珠江流域關(guān)鍵控制性工程，建成了國內(nèi)水利工程最大的水生態(tài)保護(hù)工程體系。大藤峽公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，大藤峽水利樞紐具有顯著的綜合效益。其中，在防洪方面，與流域水庫群聯(lián)合調(diào)度，可將珠江三角洲重點防洪保護(hù)對象防洪標(biāo)準(zhǔn)由50年一遇提高至100到200年一遇；在航運方面，將黔江通航由300噸級提高至3000噸級，打通珠江黃金水道關(guān)鍵節(jié)點；在發(fā)電方面，總裝機(jī)160萬千瓦，設(shè)計年發(fā)電量60.55億度，成為廣西電網(wǎng)主力電站。

　　在建工程加快進(jìn)度，新項目抓緊開工。先后列入國務(wù)院確定的172項和150項重大水利工程清單、國家“十四五”規(guī)劃綱要102項重大工程的黃河古賢水利樞紐工程日前獲環(huán)評批復(fù)，為盡早開工建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)。記者從水利部獲悉，該工程建成后，可有效解決黃河流域防洪工程體系不健全、小浪底水庫調(diào)水調(diào)沙后續(xù)動力不足、水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力不足等突出問題，對確保黃河下游堤防不決口、河床不抬高、河道不斷流，維護(hù)黃河健康生命具有不可替代的作用。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國新開工水利項目1.76萬個，較去年同期多3707個，其中投資規(guī)模超過1億元的項目有1095個。吉林水網(wǎng)骨干工程、河北雄安干渠、福建金門供水等24項重大項目按期開工建設(shè)，新開工重大水利工程為歷史同期最多。1-7月，重大水利工程開工26項，好于去年同期。

　　重大水利工程是完善國家水網(wǎng)的“防波堤”，也是經(jīng)濟(jì)增長的“加速器”。據(jù)水利部此前介紹，重大水利工程每投資1000億元，可以帶動GDP增長0.15個百分點。

　　去年，我國水利建設(shè)投資首次突破萬億元。今年水利工程建設(shè)投資進(jìn)一步提速，1-7月，全國完成水利建設(shè)投資6204億元，高于去年同期。

　　圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還將加快推進(jìn)。記者從近日召開的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)度會商獲悉，水利部將推進(jìn)第三季度擬開工重大水利工程可研審批，確保按期開工建設(shè)。更大力度爭取地方政府專項債券，加快工程建設(shè)進(jìn)度。

　　根據(jù)規(guī)劃，今年水利建設(shè)以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點，加快建設(shè)國家水網(wǎng)，著力提升水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)效益。其中，將按照國家水網(wǎng)總體布局，有序推進(jìn)區(qū)域水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)吉林大水網(wǎng)、甘肅白龍江引水、青海引黃濟(jì)寧、四川引大濟(jì)岷等重大引調(diào)水工程前期工作；加快浙江開化、福建白瀨、貴州鳳山等重點水源工程建設(shè)，深化云南清水河、貴州石龍、陜西焦巖等工程前期論證，增加區(qū)域水網(wǎng)水資源儲備能力和調(diào)控能力。

　　不過，業(yè)內(nèi)人士也指出，水利工程建設(shè)推進(jìn)仍面臨融資難等問題。植信投資研究院高級研究員羅奐劼表示，由于水利項目特別是重大水利項目具有投資規(guī)模大、建設(shè)運營周期長和技術(shù)要求高等特點，且供水作為公益性事業(yè)，價格整體偏低，削弱了水利項目盈利能力，社會資本不愿進(jìn)入。為此，有關(guān)部門出臺《關(guān)于推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會資本合作（PPP）模式發(fā)展的指導(dǎo)意見》等相關(guān)政策，鼓勵社會資本積極參與。

　　“去年，全國水利建設(shè)投資利用地方政府專項債券2036億元、金融信貸和社會資本3024億元，有力保障大規(guī)模水利建設(shè)資金需求。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模、強度、投資、吸引金融資本和社會資本等均創(chuàng)新中國成立以來最高紀(jì)錄?！绷_奐劼說。

　　“國家水網(wǎng)工程有很強的公益性，但同時也有一定的經(jīng)營性，所以要充分發(fā)揮政府投資和市場融資、國有資本和民營資本等多方面作用?！眹野l(fā)展改革委在此前舉行的國新辦發(fā)布會上透露， 下一步，將深化投融資體制機(jī)制改革，落實水價標(biāo)準(zhǔn)和收費制度，擴(kuò)大股權(quán)和債權(quán)融資規(guī)模，以市場化改革來推動加快水網(wǎng)工程建設(shè)。（記者 汪子旭）