金觀平：善用審計監(jiān)督確保重大項目落地

　　近日召開的全國審計工作會議指出，2021年審計署和省級審計機關審計重大投資項目100多個，揭示出部分項目進展緩慢、高估冒算、多列支出、拖欠工程款、損毀生態(tài)等問題，有效保障了中央政令暢通和重大項目落實落地，切實維護了國家經(jīng)濟安全。

　　重大投資項目一頭連著地方經(jīng)濟，一頭連著百姓民生福祉，是穩(wěn)投資穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)增長的重要抓手。去年以來，各地區(qū)各部門持續(xù)推進“兩新一重”項目建設，有序?qū)嵤笆奈濉逼陂g重大工程，推動重大項目建設提速增效，為各地經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。

　　作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，審計在重大項目建設中發(fā)揮著重要作用。通過對重大項目的進展和實施情況、資金到位和使用情況、項目投入使用實際效果等望聞問切，“治已病、防未病”，能夠有效防止財政資金被浪費、挪用，避免重大項目在建設中變形走樣，為國家和地方重大項目落地落實保駕護航。

　　實際工作中，得益于審計的把脈開方、治病強體，大量沉睡的財政資金被喚醒，多個停滯的重大項目重回正軌。根據(jù)2020年度審計整改報告顯示，審計部門加強對生態(tài)環(huán)保資金和項目審計，督促有關地方加強對未按時開（完）工或效益不佳項目的管理，推進90個項目開（完）工或發(fā)揮預期效益。

　　當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，重大項目建設是推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要抓手。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，適度超前開展基礎設施投資。在此背景下，多地加快穩(wěn)投資步伐，圍繞基礎設施、重點產(chǎn)業(yè)、社會民生等開工建設一批重大項目，以應對經(jīng)濟下行壓力，進一步激發(fā)市場主體活力。

　　推進重大項目建設，發(fā)揮好有效投資的關鍵作用，對審計工作也提出了更高要求。如何通過高質(zhì)量的審計監(jiān)督，避免地方以“適度超前”名義盲目鋪攤子、亂上項目，造成財政資金的巨大浪費，進而形成新的地方債風險等，考驗著審計部門的工作智慧。

　　審計機關要把防范化解風險擺在更加突出的位置，瞪大眼睛、明察秋毫，確保資金效益和項目質(zhì)量。一方面，健全完善資金管理制度，推進資金管理使用更加科學合理、規(guī)范有效，嚴防擠占、截留和挪用項目資金，真正將寶貴的資金資源用在項目上、用在緊要處；另一方面，加強對項目建設單位資質(zhì)以及項目建設質(zhì)量、安全等方面的監(jiān)督檢查，杜絕形象工程、面子工程和“豆腐渣”工程，切實推動重大項目建設見形見效。

　　查病是為了更好的治病。此次審計工作會議披露的高估冒算、多列支出、拖欠工程款等問題，不乏有“改而又犯”的老毛病，反映出部分地方和單位對審計查出的問題不以為意，對整改要求敷衍了事。

　　打破重要項目建設中屢審屢犯的怪圈，不能僅靠審計機關唱“獨角戲”，還需從強化監(jiān)督合力中求實效。應充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關、司法機關、各級人大常委會等部門的監(jiān)督管理作用，形成多層次、多角度監(jiān)督體系，對審計發(fā)現(xiàn)的問題深挖徹查，對審計整改情況一追到底，真正把財政資金管好用好，確保重大項目建設高效推進、落地落實。（金觀平 來源：經(jīng)濟日報）