中車集團(tuán)立足全鏈條管理做精做實(shí)后評(píng)價(jià) 推動(dòng)投資管理優(yōu)化

中國(guó)中車集團(tuán)有限公司（下文簡(jiǎn)稱中車集團(tuán)）高度重視投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，自2019年起開展重點(diǎn)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，覆蓋軌道交通裝備核心業(yè)務(wù)和相關(guān)多元業(yè)務(wù)，通過加強(qiáng)制度建設(shè)、工具庫運(yùn)用、科學(xué)前期策劃、改進(jìn)提升和成果應(yīng)用等五方面，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作全鏈條管理，推動(dòng)投資管理體系優(yōu)化和管理水平提升。

加強(qiáng)制度建設(shè) 推動(dòng)目標(biāo)落地

2018年制定印發(fā)《投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》，并于2021年修訂，明確了后評(píng)價(jià)工作要求和流程。按照“統(tǒng)一安排，分級(jí)管理”原則，集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃與投資部牽頭負(fù)責(zé)制定后評(píng)價(jià)年度工作計(jì)劃、組織指導(dǎo)和檢查考核等工作，子公司負(fù)責(zé)具體開展后評(píng)價(jià)工作。結(jié)合固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和股權(quán)投資項(xiàng)目特點(diǎn)，分別明確后評(píng)價(jià)內(nèi)容，確保后評(píng)價(jià)工作過程、結(jié)果與項(xiàng)目類型評(píng)價(jià)目標(biāo)的一致性。

科學(xué)運(yùn)用工具 指導(dǎo)評(píng)價(jià)過程

一是充分運(yùn)用后評(píng)價(jià)工具庫，指導(dǎo)子公司實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目快速全過程復(fù)盤和整改優(yōu)化。根據(jù)后評(píng)價(jià)工作程序，建立涵蓋招標(biāo)書、招標(biāo)評(píng)標(biāo)表、后評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)合同、保密協(xié)議、后評(píng)價(jià)工作模板，以及提升投資管理工作方案表等保障后評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的工具庫。其中，工作模板作為核心工具，可有效評(píng)估項(xiàng)目過程合規(guī)性、決策依據(jù)科學(xué)性、項(xiàng)目執(zhí)行合理性、經(jīng)濟(jì)效益有效性和發(fā)展可持續(xù)性。按照年度后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃，督導(dǎo)子公司合理有效運(yùn)用工具庫，專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化地完成后評(píng)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目全過程復(fù)盤、項(xiàng)目整改和投資管理工作優(yōu)化。

二是以固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和股權(quán)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為主線，實(shí)現(xiàn)多維度、定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)模式。其中，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共設(shè)53項(xiàng)指標(biāo)，涵蓋項(xiàng)目決策、實(shí)施準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)效益、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和可持續(xù)性發(fā)展等七個(gè)方面；股權(quán)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共設(shè)41項(xiàng)指標(biāo)，分集團(tuán)和項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)層面，集團(tuán)層面聚焦戰(zhàn)略管控、盡職調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、估值、合規(guī)和整合，項(xiàng)目層面聚焦戰(zhàn)略執(zhí)行、價(jià)值創(chuàng)造、職能管理、可持續(xù)發(fā)展等，確保后評(píng)價(jià)結(jié)果全面精準(zhǔn)可靠。

重視前期策劃 保障評(píng)價(jià)質(zhì)量

一是優(yōu)選獨(dú)立后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，保證獨(dú)立后評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展需要，甄選核心業(yè)務(wù)、多元化業(yè)務(wù)、關(guān)鍵零部件投資項(xiàng)目實(shí)施獨(dú)立后評(píng)價(jià)。招標(biāo)書框架厘清商務(wù)與技術(shù)的權(quán)重、評(píng)標(biāo)項(xiàng)點(diǎn)、企業(yè)規(guī)模、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、專家團(tuán)隊(duì)專業(yè)構(gòu)成、工作大綱和工作內(nèi)容構(gòu)架等，判斷獨(dú)立后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是否經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)全面、計(jì)劃科學(xué)、工作層次清晰。

二是充分溝通重要工作內(nèi)容，滿足全方位后評(píng)價(jià)需求。根據(jù)項(xiàng)目咨詢需求內(nèi)容，從戰(zhàn)略性、合規(guī)性、科學(xué)性、財(cái)務(wù)性、可持續(xù)性等角度，與獨(dú)立后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)溝通確認(rèn)后評(píng)價(jià)工作組成員和訪談綱要，保障后評(píng)價(jià)工作符合后評(píng)價(jià)項(xiàng)目在戰(zhàn)略、執(zhí)行、運(yùn)營(yíng)等多環(huán)節(jié)多角度的評(píng)價(jià)需求。

關(guān)注提升方案 實(shí)現(xiàn)體系優(yōu)化

根據(jù)后評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)論，制定投資管理工作提升方案。對(duì)后評(píng)價(jià)指標(biāo)滿分項(xiàng)，進(jìn)行分析總結(jié)，提煉工作亮點(diǎn)。對(duì)非滿分項(xiàng)，分別從改進(jìn)本項(xiàng)目、查找整改類似項(xiàng)目和優(yōu)化投資管理體系三個(gè)方面，提出改進(jìn)思路和措施，明確主責(zé)部門、責(zé)任人和進(jìn)度計(jì)劃，確保提升方案有效落地，實(shí)現(xiàn)具體項(xiàng)目的改進(jìn)和投資管理體系的優(yōu)化。

以某并購項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)為例，針對(duì)“充分、合理、審慎的盡職調(diào)查”滿分項(xiàng)，總結(jié)提煉相關(guān)工作亮點(diǎn)，主要是通過內(nèi)部組建專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)、外部聘用權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)、以及獨(dú)立判斷重要關(guān)鍵信息等，做到盡調(diào)工作全面客觀；針對(duì)“供應(yīng)鏈”非滿分項(xiàng)，就該項(xiàng)目供應(yīng)鏈存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，提出改進(jìn)措施，對(duì)類似項(xiàng)目組織開展供應(yīng)鏈問題排查，對(duì)后續(xù)同類投資項(xiàng)目，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，增加供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)分析，確保后續(xù)項(xiàng)目不再出現(xiàn)類似問題，從源頭上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)成果應(yīng)用 建立反饋機(jī)制

一是根據(jù)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果和提升方案，開展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成后評(píng)價(jià)工作成果并反饋決策層、規(guī)劃投資和財(cái)務(wù)等相關(guān)部門。

二是集團(tuán)公司在戰(zhàn)略規(guī)劃編制、投資授放權(quán)、投資負(fù)面清單制定、投資預(yù)算審核、投資項(xiàng)目責(zé)任書簽訂等工作中，有效應(yīng)用后評(píng)價(jià)成果。

三是子公司將后評(píng)價(jià)成果作為投資管理辦法修訂的重要參考依據(jù)，完善重大投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，提升投資管理水平。（文章來源：國(guó)資委規(guī)劃局 中國(guó)中車集團(tuán)）