文化和旅游部關(guān)于印發(fā)《文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》的通知

文化和旅游部關(guān)于印發(fā)《文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》的通知

文旅科教發(fā)〔2023〕28號

　　各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局，本部各司局、各直屬單位，文化和旅游部管理的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會：

　　為貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》要求，進(jìn)一步規(guī)范文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，我部制定了《文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　文化和旅游部

　　2023年2月21日

文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法

第一章? 總? 則

　　第一條? 為規(guī)范文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合文化和旅游行業(yè)的實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條? 本辦法所稱標(biāo)準(zhǔn)是指文化和旅游領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

　　文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督，適用本辦法。

　　第三條? 文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　（一）符合法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定；

　　（二）踐行社會主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持正確導(dǎo)向；

　　（三）適應(yīng)文化和旅游發(fā)展規(guī)律和行業(yè)需求，堅(jiān)持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)守行業(yè)安全生產(chǎn)底線；

　　（四）標(biāo)準(zhǔn)制定過程公開、透明，充分體現(xiàn)利益相關(guān)方的訴求；

　　（五）充分體現(xiàn)科學(xué)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性和時(shí)效性。

　　第四條? 文化和旅游部管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。地方文化和旅游行政部門依據(jù)職責(zé)開展本行政區(qū)域內(nèi)的文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　第五條? 各級文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)研究，以科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)水平，推動文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新互動發(fā)展。

　　各級文化和旅游行政部門可以在協(xié)商一致、協(xié)同推進(jìn)的基礎(chǔ)上推動區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作，在制定法規(guī)和政策文件時(shí)積極應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條? 各級文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算。鼓勵社會資金投入文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　第七條? 鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等開展或者參與文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　第八條? 各級文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)交流，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)專家的作用，推動科研人員標(biāo)準(zhǔn)化能力提升。

　　第九條? 文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要研究和采用國際標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯工作，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，開展標(biāo)準(zhǔn)化對外交流與合作，推進(jìn)中國文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)國際化。

第二章? 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第十條? 文化和旅游部科技教育司（以下簡稱“科技教育司”）歸口管理文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要承擔(dān)下列工作職責(zé)：

　　（一）組織編制和實(shí)施文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)規(guī)劃，擬定文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)章制度，推動文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；

　　（二）對文化和旅游部管理的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱“技術(shù)委員會”）業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理；

　　（三）依據(jù)職責(zé)指導(dǎo)技術(shù)委員會開展推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)申請立項(xiàng)、報(bào)批等工作，組織強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出、起草、征求意見、技術(shù)審查和國家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審；

　　（四）組織開展文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、審查、報(bào)批、編號、發(fā)布、備案、出版、公開和復(fù)審等工作；

　　（五）組織開展文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查；

　　（六）參與、協(xié)調(diào)文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)國際化工作；

　　（七）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作；

　　（八）依據(jù)職責(zé)推進(jìn)文化和旅游團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作；

　　（九）組織開展文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)研究、培訓(xùn)等；

　　（十）歸口管理其他文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。

　　第十一條? 文化和旅游部相關(guān)業(yè)務(wù)司局主要承擔(dān)下列工作職責(zé)：

　　（一）對涉及本司局業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)工作提出意見和建議；

　　（二）提出本司局業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)需求和計(jì)劃項(xiàng)目建議，推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)起草；

　　（三）開展本司局制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

　　（四）協(xié)同科技教育司對相關(guān)技術(shù)委員會開展工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

　　（五）配合做好本司局業(yè)務(wù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的咨詢答復(fù)。

　　第十二條? 文化和旅游部管理的技術(shù)委員會按照《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法》的規(guī)定，主要承擔(dān)下列工作職責(zé)：

　　（一）研究分析本專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)需求，對文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作提出建議；

　　（二）研究和編制本專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，提出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目建議；

　　（三）組織開展國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草、征求意見、技術(shù)審查、復(fù)審及標(biāo)準(zhǔn)外文版的翻譯、審查等工作；

　　（四）受標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布部門委托，承擔(dān)歸口標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)溝通及咨詢答復(fù)；

　　（五）開展本專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)宣傳、培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)研究、學(xué)術(shù)交流活動；

　　（六）根據(jù)工作需要參與本專業(yè)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)工作；

　　（七）履行技術(shù)委員會業(yè)務(wù)相關(guān)重要事項(xiàng)報(bào)告程序；

　　（八）承擔(dān)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、文化和旅游部交辦的其他標(biāo)準(zhǔn)工作。

第三章? 標(biāo)準(zhǔn)的制定

　　第十三條? 文化和旅游國家標(biāo)準(zhǔn)的管理按照《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》執(zhí)行。

　　對文化和旅游行業(yè)范圍內(nèi)保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，按照程序報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或者授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。

　　對滿足基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)配套、對文化和旅游行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求，可以按照程序報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條? 文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理按照《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和本辦法執(zhí)行。對沒有推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、需要在文化和旅游行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是文化和旅游部依據(jù)行政管理職責(zé)，圍繞重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理需求組織制定的公益類標(biāo)準(zhǔn)。

　　文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)行相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)?？绮块T、跨行業(yè)的技術(shù)要求不應(yīng)當(dāng)制定文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)當(dāng)有明確的組織實(shí)施的責(zé)任主體。

　　（一）科技教育司每年公開征集文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目建議，經(jīng)立項(xiàng)評審、征求相關(guān)單位意見后，下達(dá)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。計(jì)劃下達(dá)后應(yīng)當(dāng)按照確定的項(xiàng)目名稱、期限等執(zhí)行，原則上不做調(diào)整；確須調(diào)整的，按規(guī)定程序?qū)徟蛘邆浒负髨?zhí)行。

　　（二）文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的格式、體例和相關(guān)要求起草標(biāo)準(zhǔn)文本，起草單位和技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見。

　　（三）文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見完成后，經(jīng)技術(shù)委員會審查形成報(bào)批材料。未通過審查的項(xiàng)目，起草單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)修改完善并再次提交審查；或者根據(jù)審查結(jié)論，通過技術(shù)委員會提出調(diào)整或者終止項(xiàng)目計(jì)劃的建議，報(bào)科技教育司審核。

　　（四）文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料經(jīng)審核后，由科技教育司征求相關(guān)單位意見，報(bào)文化和旅游部批準(zhǔn)發(fā)布，按程序編號、出版。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的順序號及年份號組成。文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號為WH，旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號為LB。

　　（五）文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后按照要求報(bào)送國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

　　第十五條? 文化和旅游地方標(biāo)準(zhǔn)的管理按照《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等涉及文化和旅游行業(yè)的特殊技術(shù)要求，地方文化和旅游行政部門可以提出或參與制定文化和旅游地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條? 文化和旅游團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的管理按照《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》執(zhí)行。學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等依法成立的社會團(tuán)體，可以協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要、符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的文化和旅游團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。各級文化和旅游行政部門會同有關(guān)部門對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　第十七條? 文化和旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理按照《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》執(zhí)行。文化和旅游相關(guān)企業(yè)可以制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的文化和旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條? 在文化和旅游國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中，需要調(diào)整個(gè)別技術(shù)要求的，可以按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單管理的有關(guān)程序進(jìn)行修改。

　　第十九條? 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃下達(dá)后，文化和旅游部根據(jù)工作需要和實(shí)際情況給予起草單位適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持。起草單位經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)符合財(cái)政部、文化和旅游部相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，實(shí)行專款專用。

　　地方文化和旅游行政部門的制定經(jīng)費(fèi)管理可以參照上款規(guī)定執(zhí)行。

第四章? 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督

　　第二十條? 文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)制定單位可以委托出版機(jī)構(gòu)出版發(fā)行，并依法向社會公開。鼓勵團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向社會公開。

　　第二十一條? 文化和旅游國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，各級文化和旅游行政部門、相關(guān)技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳，做好標(biāo)準(zhǔn)解讀。鼓勵企事業(yè)單位和相關(guān)社會組織開展文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和業(yè)務(wù)交流。

　　第二十二條? 企事業(yè)單位和相關(guān)社會組織是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。各級文化和旅游行政部門依據(jù)職責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，符合條件的可以通過開展評定、評價(jià)等方式推動標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。

　　第二十三條? 各級文化和旅游行政部門會同有關(guān)行政主管部門對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在法定職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任。

　　第二十四條? 文化和旅游部建立文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評估機(jī)制，組織技術(shù)委員會適時(shí)對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過5年。經(jīng)過復(fù)審，對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和技術(shù)進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修訂或者廢止。

　　第二十五條? 文化和旅游部組織開展本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作。鼓勵縣級以上地方文化和旅游行政部門在本級人民政府支持下推動本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作。鼓勵文化和旅游企事業(yè)單位、各類組織積極參與國家各類標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)。

　　第二十六條? 任何單位和個(gè)人有權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門舉報(bào)、投訴文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的違法違規(guī)行為，根據(jù)法律法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十七條? 各級文化和旅游行政部門對在標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定開展表彰獎勵，對技術(shù)水平高、創(chuàng)新性強(qiáng)、效益明顯的標(biāo)準(zhǔn)，積極向有關(guān)部門推薦申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化或者科技成果等方面的獎勵。

第五章? 附? 則

　　第二十八條? 本辦法自2023年3月1日起施行。《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》（旅辦發(fā)〔2009〕149號）、《文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法（暫行）》（科技函〔2011〕38號）和《旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂工作管理辦法》（旅辦發(fā)〔2016〕274號）同時(shí)廢止。