關(guān)于印發(fā)《河北省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引》的通知

各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局），雄安新區(qū)改革發(fā)展局，省有關(guān)部門：

　　為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型河北的決策部署，我委將圍繞特定戰(zhàn)略性領(lǐng)域推進(jìn)建設(shè)若干省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈高效協(xié)同，助力新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將《河北省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　河北省發(fā)展和改革委員會

　　2021年5月7日

　　河北省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引

　　第一章? 總? ? 則

　　第一條 為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快科技創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新河北的決定》《關(guān)于深化科技改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》等決策部署，建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融通發(fā)展，加快培育壯大新動能，依據(jù)《河北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引（試行）》，制定河北省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心（以下簡稱“省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”）工作指引。

　　第二條 省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果分享新模式，是整合聯(lián)合行業(yè)創(chuàng)新資源、構(gòu)建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要載體，是特定戰(zhàn)略性領(lǐng)域顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用、系統(tǒng)性技術(shù)解決方案供給、高成長型創(chuàng)新企業(yè)投資孵化的重要平臺，是推動新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、培育壯大新動能的重要力量，是全省創(chuàng)新平臺的“排頭兵”、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的“預(yù)備隊(duì)”。

　　第三條 省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的主要任務(wù)是：打造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈深度融合的創(chuàng)新生態(tài)；聯(lián)合國內(nèi)外創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺構(gòu)建高效協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；面向產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和“卡脖子”制約，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制；推動實(shí)驗(yàn)室技術(shù)熟化和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；整合利用專利技術(shù)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營；開展成果轉(zhuǎn)化、人才激勵、科技金融等改革舉措先行先試；推動軍民融合創(chuàng)新和成果雙向轉(zhuǎn)化。

　　第四條? 河北省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“省發(fā)展改革委”）負(fù)責(zé)省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)布局、組建批復(fù)、評估評價等相關(guān)工作。各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革部門、雄安新區(qū)改革發(fā)展局、省屬國有企業(yè)是省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)管理的主管單位（以下簡稱“主管單位”），負(fù)責(zé)本地區(qū)、本企業(yè)省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的管理工作，落實(shí)建設(shè)條件、支持政策。

　　第五條 省發(fā)展改革委根據(jù)戰(zhàn)略性領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展需要，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集聚發(fā)展需求，引導(dǎo)支持社會力量組建若干省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，并根據(jù)建設(shè)實(shí)際需要給予一定資金支持，發(fā)揮其引領(lǐng)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要作用。

　　第二章? 體制機(jī)制

　　第六條 省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心一般以法人實(shí)體形式運(yùn)行，治理結(jié)構(gòu)清晰，運(yùn)行機(jī)制靈活有效。應(yīng)聯(lián)合現(xiàn)有國家和省級工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，廣泛吸納高等院校、科研院所等創(chuàng)新力量，通過共同出資、協(xié)作研發(fā)、技術(shù)入股、平臺共建、人才聯(lián)培等方式，建設(shè)緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　第七條 省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)廣泛吸納社會資本和地方財(cái)政資金參與投資建設(shè)，支持高等院校、科研院所技術(shù)入股；應(yīng)建立穩(wěn)定的研發(fā)投入機(jī)制，為持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新提供資金保障；鼓勵設(shè)立投資基金，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化提供資金支持；鼓勵通過提供創(chuàng)新服務(wù)、承擔(dān)國家和省項(xiàng)目、出售孵化企業(yè)股份、增資擴(kuò)股、接受捐贈等方式，擴(kuò)大運(yùn)行資金來源。

　　第八條 省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)建立高效人才激勵機(jī)制，先行先試人才激勵政策，通過股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)、獎勵等多種形式，以及科技人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)等方式，充分調(diào)動科技人員創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　第九條 省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)建立開放共享制度，推動儀器設(shè)備、試驗(yàn)場所等創(chuàng)新資源向各類創(chuàng)新主體開放，提高創(chuàng)新資源利用率，促進(jìn)技術(shù)成果向市場擴(kuò)散。

　　第三章? 組織建設(shè)

　　第十條 省發(fā)展改革委適時發(fā)布省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心布局建設(shè)指南，明確建設(shè)重點(diǎn)方向、組建條件、申報(bào)要求。重點(diǎn)定位于獲取未來產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的特定技術(shù)領(lǐng)域，按照“需求對接、省級統(tǒng)籌”的原則自上而下部署，采取“成熟一個、組建一個”的方式有序推進(jìn)。

　　第十一條 省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的組建牽頭單位應(yīng)在省內(nèi)同行業(yè)具有顯著的創(chuàng)新優(yōu)勢和較大影響力，具備充分利用和整合行業(yè)創(chuàng)新資源的能力，能夠?yàn)槭‘a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展提供充足的資金支持和條件保障。

　　第十二條 擬組建的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)達(dá)到以下基本要求：

　　（一）目標(biāo)定位明確，技術(shù)成果和創(chuàng)新服務(wù)具有良好的市場前景，階段發(fā)展目標(biāo)可測度、可考核、可實(shí)現(xiàn)。

　　（二）基礎(chǔ)條件良好，具有高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，擁有較完善的研究、開發(fā)、試驗(yàn)條件，有較豐富的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新成果積累。

　　（三）組織體系清晰，具備技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)、成果孵化轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)營等基本功能。

　　（四）運(yùn)行機(jī)制健全，建立了符合行業(yè)創(chuàng)新特點(diǎn)的人才激勵、成果共享、協(xié)同創(chuàng)新等體制機(jī)制。

　　第十三條 主管單位應(yīng)按照省發(fā)展改革委發(fā)布的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心布局建設(shè)指南，擇優(yōu)推薦組建牽頭單位，指導(dǎo)其編制省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建方案（見附件1），并對申報(bào)條件、方案內(nèi)容進(jìn)行審核，符合條件的行文報(bào)送省發(fā)展改革委。

　　第十四條 省發(fā)展改革委組織對省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建方案進(jìn)行審核，對符合條件的批復(fù)組建方案，統(tǒng)一命名為“河北省***產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”。

　　第十五條 主管單位應(yīng)按照省批復(fù)的組建方案，制定相關(guān)政策措施，支持、指導(dǎo)牽頭單位開展省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作。

　　第四章? 運(yùn)行管理

　　第十六條 主管單位應(yīng)加強(qiáng)對省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運(yùn)行的監(jiān)督管理，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)和運(yùn)行中的困難和問題，每年年底前向省發(fā)展改革委報(bào)送省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行情況。需省級層面解決的突出問題，可采取“一事一議”方式，報(bào)省發(fā)展改革委協(xié)調(diào)解決。

　　第十七條 省發(fā)展改革委適時組織開展省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運(yùn)行評價，將評價結(jié)果以適應(yīng)方式反饋省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和主管單位，并依據(jù)評價結(jié)果進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

　　第十八條 省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)生更名、牽頭單位變更、破產(chǎn)或重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理工商變更等相關(guān)手續(xù)后30個工作日內(nèi)，由主管單位將有關(guān)情況報(bào)送省發(fā)展改革委確認(rèn)。

　　第十九條 省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心在建設(shè)和運(yùn)營過程中，存在弄虛作假、違法違規(guī)行為的，經(jīng)審核屬實(shí)，省發(fā)展改革委將對其進(jìn)行調(diào)整和中止支持，收回省補(bǔ)助資金；情節(jié)嚴(yán)重的依法追究行政或者法律責(zé)任。

　　第五章? 支持措施

　　第二十條 省發(fā)展改革委通過資金補(bǔ)助，引導(dǎo)地方和社會資本投資產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。省補(bǔ)助資金主要是發(fā)揮引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，不占有省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心股權(quán)。

　　第二十一條 經(jīng)批復(fù)組建的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心需要資金支持的，建設(shè)單位可按照《河北省政府投資管理辦法》（冀政辦字〔2019〕82號）《河北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》（冀發(fā)改技術(shù)〔2007〕2130號）要求，編制創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目資金申請報(bào)告（見附件2），經(jīng)主管單位審核后報(bào)省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委按照項(xiàng)目管理有關(guān)程序進(jìn)行審核、評審，符合條件的納入支持計(jì)劃，給予適當(dāng)額度資金補(bǔ)助。

　　第二十二條 主管單位應(yīng)積極爭取本地黨委、政府的支持，將省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心作為推動本地、本部門創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，結(jié)合其建設(shè)和運(yùn)行需求，在資金、土地、稅收、科研、人才等要素方面給予必要的政策支持。

　　第二十三條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)、各類股權(quán)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金以及其他社會資本，共同參與省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)；鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)和企業(yè)家捐助支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)與運(yùn)行。

　　第二十四條 支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心積極承擔(dān)國家和省相關(guān)部門高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范、創(chuàng)新能力建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新、人才計(jì)劃等各類專項(xiàng)項(xiàng)目和創(chuàng)新任務(wù)。

　　第六章? 附? ? 則

　　第二十五條? 本工作指引由河北省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　附件：1．省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案編制提綱

　　2．省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目資金申請報(bào)告編制提綱

　　附件1

　　河北省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建方案編制提綱

　　一、摘要（2500字以內(nèi)）

　　二、組建依據(jù)、背景與意義

　　1．本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位與作用；

　　2．本產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢與市場分析；

　　3．本產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展需要解決的主要問題；

　　4．建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的意義與作用。

　　三、組建單位概況和建設(shè)條件

　　主要包括：牽頭單位概況，聯(lián)合組建單位概況，與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)相關(guān)的現(xiàn)有基礎(chǔ)條件。

　　四、發(fā)展方向、任務(wù)與目標(biāo)

　　主要包括：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的發(fā)展方向與主要任務(wù)，發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營思路，擬產(chǎn)業(yè)化的重要科技成果，近期和中期目標(biāo)。

　　五、組織機(jī)構(gòu)、管理與運(yùn)行機(jī)制

　　主要包括：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)，主要技術(shù)帶頭人、管理人員及技術(shù)隊(duì)伍情況，運(yùn)行機(jī)制和激勵機(jī)制。

　　六、建設(shè)方案

　　主要包括：建設(shè)地點(diǎn)，建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)周期與進(jìn)度安排，建設(shè)投資方案和資金來源，預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會效益與風(fēng)險(xiǎn)分析。

　　七、其他需說明的問題

　　八、相關(guān)附件

　　1．牽頭單位、合作單位法人營業(yè)執(zhí)照

　　2．產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心章程（或相應(yīng)的公司章程）

　　3．其他配套文件（地方政府相關(guān)支持文件、參加組建的單位之間的合作協(xié)議等）

　　4．牽頭建設(shè)單位的真實(shí)性聲明

　　附件2

　　河北省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目資金申請報(bào)告編制提綱

　　項(xiàng)目概要（3000字以內(nèi)）

　　主要包括：項(xiàng)目單位名稱及注冊地址，項(xiàng)目單位法人代表，項(xiàng)目單位的技術(shù)及市場地位概述，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容概述，建設(shè)期限，建設(shè)地點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性概述，主要建設(shè)條件概述，投資估算及資金籌措概述，預(yù)期主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)概述等。

　　一、項(xiàng)目建設(shè)的意義與必要性

　　二、技術(shù)與市場分析

　　1．本領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r與趨勢，急需突破的關(guān)鍵共性技術(shù)；

　　2．國內(nèi)外市場狀況與發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景預(yù)測。

　　三、主要方向、任務(wù)與目標(biāo)

　　主要包括：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的主要發(fā)展方向，本項(xiàng)目擬解決的關(guān)鍵技術(shù)問題，項(xiàng)目建設(shè)的主要功能與任務(wù)，項(xiàng)目建設(shè)的近期和中期目標(biāo)。

　　四、建設(shè)方案

　　主要包括：項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案，項(xiàng)目招標(biāo)方案，項(xiàng)目建設(shè)期及進(jìn)度安排等。

　　五、建設(shè)條件落實(shí)情況

　　主要包括：項(xiàng)目備案、環(huán)境評價、節(jié)能措施、外部配套條件落實(shí)情況，其中，節(jié)能分析章節(jié)按《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（冀政辦字〔2017〕37號）要求編寫。

　　六、投資估算及資金籌措方案

　　主要包括：項(xiàng)目投資額，投資使用方案，資金籌措方案，擬申請省專項(xiàng)資金支持的理由和具體使用計(jì)劃。

　　七、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會效益分析

　　包括項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、風(fēng)險(xiǎn)分析。

　　相關(guān)附件及證明

　　1．項(xiàng)目建設(shè)單位合作協(xié)議；

　　2．已取得的科技成果（專利）證明文件；

　　3．項(xiàng)目審批（備案、核準(zhǔn)）文件；

　　4．土地使用證明；

　　5．環(huán)境影響評價意見；

　　6．項(xiàng)目單位真實(shí)性聲明。