省政府辦公廳關于印發江蘇省制造業智能化改造和數字化轉型三年行動計劃（2022－2024年）的通知

蘇政辦發〔2021〕109號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　《江蘇省制造業智能化改造和數字化轉型三年行動計劃（2022－2024年）》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　江蘇省人民政府辦公廳

　　2021年12月30日

　　江蘇省制造業智能化改造和數字化轉型

　　三年行動計劃（2022－2024年）

　　為貫徹落實省第十四次黨代會精神，堅持把數字經濟作為江蘇轉型發展的關鍵增量，加快推進數字產業化、產業數字化，深化實施先進制造業集群培育和產業強鏈行動計劃，全面推動全省制造業智能化改造和數字化轉型（以下簡稱“智改數轉”），促進制造業高質量發展，制定本行動計劃。

　　一、總體要求和目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于制造強國戰略重要論述、網絡強國重要思想和對江蘇工作重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以深化新一代信息技術與制造業融合發展為主線，以智能制造為主攻方向，以工業互聯網創新應用為著力點，加快推動制造業質量變革、效率變革、動力變革，著力提升產業鏈供應鏈現代化水平，為加快建設制造強省和網絡強省提供有力支撐。

　　通過三年的努力，全省制造業數字化、網絡化、智能化水平顯著提升，新業態、新模式、新動能顯著壯大，制造業綜合實力顯著增強，率先建成全國制造業高質量發展示范區。到2024年底，全省規模以上工業企業全面實施智能化改造和數字化轉型，勞動生產率年均增幅高于增加值增幅；重點企業關鍵工序數控化率達65%，經營管理數字化普及率超過80%，數字化研發設計工具普及率接近90%。

　　二、重點任務

　　聚焦省重點先進制造業集群和重點產業鏈，大力實施“十大工程”，加快推動龍頭骨干企業、中小企業、產業鏈“智改數轉”，夯實工業互聯網平臺、工業軟件、智能硬件和裝備、網絡設施及安全等基礎支撐，加大優秀服務商培育和典型案例推廣應用力度，推動“智改數轉”各項任務加快落地落實。

　　（一）龍頭骨干企業引領工程。對標世界智能制造領先水平，支持行業龍頭骨干企業開展集成應用創新。分行業分領域制定智能制造示范標準，每年認定一批省級智能制造示范工廠、示范車間和工業互聯網標桿工廠、5G全連接工廠，加快形成“一行業一標桿”。到2024年底，累計建成國家智能制造示范工廠項目30個、省級智能制造示范工廠項目300個、省級智能制造示范車間2500個、工業互聯網標桿工廠200家、5G全連接工廠10家。〔責任單位：省工業和信息化廳、省通信管理局等，各市、縣（市、區）人民政府。以下均需各市、縣（市、區）人民政府落實，不再列出〕

　　（二）中小企業“智改數轉”推進工程。依托“e企云”等平臺，加快建設江蘇省中小企業“智改數轉”云服務平臺。制定“上云用平臺”產品目錄，每年重點培育1000家星級上云企業。通過政府采購，省、市、縣對規上中小工業企業協同開展智能制造免費診斷服務，推行智能制造顧問制度，幫助企業提供解決方案。到2024年底，全省中小企業“智改數轉”云服務平臺匯聚資源500家以上。（責任單位：省工業和信息化廳、省通信管理局等）

　　（三）產業鏈“智改數轉”升級工程。充分發揮南京、無錫、蘇州、常州等地集成電路、新型顯示、智能裝備等產業優勢，培育一批生態主導型產業鏈“鏈主”企業。支持“鏈主”企業基于產業鏈協作平臺開展協同采購、協同制造、協同銷售和協同配送等應用，提高產業鏈協作效率。支持“鏈主”企業推行數字化交付，帶動上下游企業數字化協作和精準對接，培育數字化產業生態。到2024年底，建成重點產業鏈協作平臺10個。（責任單位：省工業和信息化廳、省商務廳等）

　　（四）工業互聯網創新工程。支持綜合型、特色型和專業型工業互聯網平臺建設，每年新認定10個省級重點工業互聯網平臺，推動平臺匯聚工業大數據、工業APP和數字化轉型解決方案等賦能資源。推動“5G＋工業互聯網”場景應用，每年打造20個多場景融合、多系統集成、多設備協同的應用項目。強化工業大數據產品及服務供給，每年打造20個工業大數據應用示范項目。到2024年底，全省重點企業工業互聯網平臺普及率接近40%，累計打造重點工業互聯網平臺150個，工業大數據典型應用場景10個，工業大數據產品和服務標桿企業40家。（責任單位：省工業和信息化廳、省通信管理局等）

　　（五）領軍服務商培育工程。分類制定標準，遴選建立全省“智改數轉”生態資源池。支持制造業龍頭企業剝離“智改數轉”業務部門成立獨立法人。鼓勵引進優秀服務商，支持符合條件的數字化轉型服務商在境內外證券交易所上市。建立服務績效考核評價機制，對考核優秀的服務商給予支持。到2024年底，累計培育省級領軍服務商100家。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳、江蘇證監局等）

　　（六）自主可控工業軟件應用工程。支持圍繞企業“智改數轉”需求開展工業軟件技術攻關、產品研發和解決方案集成，支持工業軟件開源生態建設。發布首版次工業軟件應用推廣指導目錄，促進更多工業軟件進入國家工業軟件供給能力清單，鼓勵制造業企業運用目錄和清單內軟件產品推進“智改數轉”。到2024年底，全省全年工業軟件產品收入超過850億元，累計突破工業軟件關鍵核心技術8項，支持100項以上工業軟件研發應用，推廣4000個以上工業APP，形成2－3個具有國際競爭力的工業軟件知名品牌。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳等）

　　（七）智能硬件和裝備攻堅工程。分行業梳理智能硬件和裝備供給短板，支持企業研發智能制造設備，每年認定智能制造領域首臺套重大裝備20個以上。支持企業集成應用數字化技術對主要生產線進行智能化改造，提升核心裝備和關鍵工序的數字化水平。到2024年底，推廣應用首臺套裝備30個以上。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳、省發展改革委等）

　　（八）工業互聯網支撐工程。組織制造業企業與網絡運營商對接合作，加快改造企業內網。推動企業外網建設，建成覆蓋重點產業集群聚集區域的“雙千兆”高速網絡。優化全省數據中心布局，推動智能計算、邊緣計算等新型算力供給。支持企業建設標識解析二級節點及數字運營中心。到2024年底，累計建成5G基站22.5萬座，部署10G-PON端口數120萬個，工業互聯網標識解析節點服務全國企業累計超過6萬家。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省通信管理局等）

　　（九）工業信息安全保障工程。完善工業信息安全風險評估、信息通報、應急處置等制度，保障數據安全和運行安全。完善工業信息安全態勢感知網絡，建設省級工業互聯網安全信息共享與應急服務協同保障平臺，培育工業信息安全防護星級企業。到2024年底，累計培育工業信息安全防護星級企業500家，實施網絡安全分類分級管理的重點企業200家，工業信息安全服務企業50家。（責任單位：省委網信辦、省工業和信息化廳、省通信管理局等）

　　（十）優秀解決方案推廣工程。總結提煉“智改數轉”經驗做法，每年征集和遴選100個應用場景、100個實踐案例。通過國家和省應用創新體驗（推廣）中心、區域一體化公共服務平臺，開展各類供需對接活動，加大優秀方案和實踐案例的宣傳推廣。到2024年底，累計推廣數字化優秀解決方案典型應用場景和案例600個。（責任單位：省工業和信息化廳、省國資委、省財政廳、省通信管理局等）

　　三、保障措施

　　（一）加強工作統籌。省制造強省建設領導小組辦公室統籌推進制造業“智改數轉”工作，成立江蘇省制造業“智改數轉”戰略咨詢工作專家組，開展制造業數字化前瞻性、戰略性重大問題研究，分類制定“智改數轉”推進指南。各地人民政府主要負責人要親自抓本地區制造業“智改數轉”工作，強化政策措施落地見效。支持制造業企業、智庫單位、行業協會等牽頭或參與制定制造業數字化領域相關國家、行業和地方標準。（責任單位：省工業和信息化廳等）

　　（二）加大政策支持。省級財政每年安排12億元專項資金，采取貸款貼息、有效投入補助等方式，支持工業企業“智改數轉”。進一步提高效率，優化流程，加強動態評價，建立項目庫管理制度，試行“當年入庫、優化安排、滾動調整”，切實發揮好財政資金的引導作用。鼓勵有條件的地方在省級財政補助的基礎上，給予一定比例的配套補助，形成政策疊加效應。研究制定“智改數轉”費用納入研發費用范圍指引，引導企業更多享受稅收優惠政策。（責任單位：省財政廳、省稅務局、省工業和信息化廳等）

　　（三）強化人才支撐。發揮省重大人才工程引領作用，搭建“智改數轉”人才智庫平臺，加快建設一批高水平人才創新載體，聚焦“高精尖缺”引進“智改數轉”領域的戰略科學家、科技領軍人才和創新團隊。開展制造業“智改數轉”人才培養試點，推進產教融合、校企合作，培養制造業“智改數轉”卓越工程師及青年科技人才。實施數字化技能人才培訓工程，依托工業互聯網平臺建設制造業數字化人才公共實訓基地，培育一批高技能人才和大國工匠。組織舉辦各類專題培訓班，營造引才聚才用才的良好氛圍。（責任單位：省委人才辦、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳等）

　　（四）創新金融服務。支持金融機構創新金融產品和服務，開設“專精特新”企業金融服務綠色通道，推動投貸聯動。鼓勵金融企業運用大數據探索產融合作新模式，推進基于工業互聯網平臺的產融協作服務創新。引導金融機構增加制造業中長期貸款，支持中小企業設備更新和技術改造。支持企業通過融資租賃方式開展“智改數轉”，融資租賃費用可享受同等財政補助政策。（責任單位：省地方金融監管局、江蘇銀保監局、人民銀行南京分行、省工業和信息化廳、省財政廳等）

　　（五）實施跟蹤監測。探索建立制造業“智改數轉”成效評估指標體系，開展全省制造業“智改數轉”監測工作，為政策研究、宏觀決策等提供支撐。建立情況通報制度，定期反映各地工作目標任務完成情況。邀請第三方咨詢機構開展行業“智改數轉”評估診斷，幫助解決行業轉型過程中遇到的共性問題。強化數據要素支撐，探索推動工業數據的采集、傳輸、加工、存儲和共享，促進數據開放利用。（責任單位：省工業和信息化廳等）

　　（六）營造良好環境。組織行業龍頭企業、科研院所、技術專家總結“智改數轉”成果和經驗，加強技術交流，凝聚發展共識。積極開展多種形式精準化宣傳推廣對接，開展制造業“智改數轉”環省行、區縣行、進園區等活動，宣傳制造業“智改數轉”典型案例、解讀相關政策，擴大示范帶動效應。高質量舉辦世界智能制造大會、世界物聯網博覽會、中國（南京）國際軟件產品和信息服務交易博覽會、世界工業與能源互聯網暨國際工業裝備博覽會等，打造專業化、國際化、高水平的“智改數轉”交流合作平臺。（責任單位：省委宣傳部、省工業和信息化廳、省科技廳等）