電子煙監(jiān)管“亮劍” 板塊指數(shù)當日下挫2.36%

為進一步加強對電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管，維護消費者合法權(quán)益，工業(yè)和信息化部、國家煙草專賣局研究起草了《關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定（征求意見稿）》，22日向社會公開征求意見。征求意見稿提出，在《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》附則中增加一條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/span>

3月23日，同花順電子煙板塊中近八成成份股下挫，板塊指數(shù)當日下挫2.36%。個股方面，億緯鋰能重挫15.85%；愛施德跌停；集友股份跌9.37%。美股霧芯科技周一收盤大跌47.84%。

此前，兩部門在征求意見稿的說明中表示，近年來電子煙等新型煙草制品市場監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列新情況、新問題，有必要對實施條例進行修改完善。在前期充分調(diào)研、評估和論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合電子煙產(chǎn)品特點和市場發(fā)展情況，吸收國際監(jiān)管經(jīng)驗，研究形成了征求意見稿。根據(jù)說明，本次實施條例的修改，主要有三方面考慮：一是推進電子煙監(jiān)管法治化，明確電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管法律依據(jù)，并做好與《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)的銜接；二是鑒于電子煙等新型煙草制品與傳統(tǒng)卷煙在核心成分、產(chǎn)品功能、消費方式等方面具有同質(zhì)性，對電子煙等新型煙草制品應(yīng)當參照實施條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這也與國際上主要國家和地區(qū)對于電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管方式一致；三是將電子煙等新型煙草制品參照實施條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，將大幅度提升電子煙監(jiān)管效能，有效規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動，解決電子煙存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全風險、虛假廣告等問題，切實保障消費者合法權(quán)益。

而對于電子煙行業(yè)的影響，機構(gòu)分析指出，此次監(jiān)管出臺明確了霧化電子煙的監(jiān)管主體和方向，后續(xù)還需等待具體細則落地。長期來看，監(jiān)管落地也將推高行業(yè)門檻，行業(yè)集中度將有提升。

天風證券在研報中指出，此次條例的修訂將首先明確霧化電子煙的監(jiān)管主體，加強監(jiān)管是主要目的。此前對于作為主要原材料的尼古丁并無嚴格管理措施和生產(chǎn)體系安全監(jiān)督方案，而在對霧化電子煙進行“類煙草化”管理后，監(jiān)管機構(gòu)或?qū)δ峁哦〉纳a(chǎn)、銷售進行許可制或牌照制，有資質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)范的企業(yè)可允許進入產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)。據(jù)其預(yù)計，后續(xù)將對電子煙落地征稅細則，依法按照煙草制品進行稅收管理。

華泰證券也表示，此前我國電子煙市場除禁止向青少年銷售電子煙及互聯(lián)網(wǎng)線上銷售外，尚無明確的政策及法規(guī)。若實施條例修改最終落地，則電子煙生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)須按照實施條例規(guī)定申請許可證，并受煙草專賣行政主管部門進行監(jiān)督管理，電子煙產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)準入門檻將進一步提升，劣勢企業(yè)與經(jīng)營不規(guī)范企業(yè)將被出清。