關(guān)于做好《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》貫徹實施工作的通知

關(guān)于做好《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》貫徹實施工作的通知

財資函〔2021〕2號

　　黨中央有關(guān)部門，國務院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

　　《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務院令第738號，以下簡稱《條例》）已于近日頒布，自2021年4月1日起施行。《條例》是我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)領(lǐng)域的第一部行政法規(guī)，填補了我國社會主義法律體系的空白。為做好《條例》貫徹實施工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識貫徹實施《條例》的重要意義

　　《條例》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，與近年來推行的各項財政改革相銜接，是長期以來行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理實踐的科學總結(jié)，是我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)法治體系建設(shè)的重要立法成果?！稐l例》的出臺和實施，對于加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管，促進國有資產(chǎn)管理的法治化、規(guī)范化、程序化，構(gòu)建安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責一致的國有資產(chǎn)管理機制，提高國有資產(chǎn)治理水平和治理能力具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。

　　《條例》以改革為引領(lǐng)，以建立現(xiàn)代財政制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，構(gòu)建符合“放管服”改革要求的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督制度。以法律為遵循，依據(jù)《中華人民共和國憲法》及《中華人民共和國民法典》規(guī)定對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理進行規(guī)范，與其他法律、行政法規(guī)相銜接，維護法制統(tǒng)一。以創(chuàng)新為支撐，在繼承現(xiàn)行有效的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度基礎(chǔ)上，建立信息管理系統(tǒng)、資產(chǎn)確權(quán)和有效利用機制。以問題為導向，針對當前行政事業(yè)性國有資產(chǎn)部分領(lǐng)域存在的突出問題，完善行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理制度。各級財政部門、各主管部門要充分認識貫徹實施《條例》的重大意義，并以此為契機，全面提升行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理水平。

二、認真做好《條例》組織實施工作

　　行政事業(yè)性國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。習近平總書記、李克強總理多次作出重要指示批示，對加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督提出明確要求。各級財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位要堅決貫徹全面依法治國理念，全面落實《條例》，梳理現(xiàn)有管理文件，對照《條例》規(guī)定做好“立改廢”工作，持續(xù)推進制度創(chuàng)新、優(yōu)化政策供給，及時研究出臺和完善相關(guān)制度辦法，不斷提升管理水平。要嚴格執(zhí)行《條例》規(guī)定，合理配置、有效使用、規(guī)范處置資產(chǎn)，建立資產(chǎn)調(diào)劑、共享共用機制。要加強預算管理，嚴格按照預算管理規(guī)定和財政部門批復的預算配置資產(chǎn)，在決算中全面、真實、準確反映國有資產(chǎn)收入、支出以及國有資產(chǎn)存量情況，建立國有資產(chǎn)績效管理制度。要加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，完善賬務管理，做到賬實相符和賬賬相符，建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。要認真落實行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告制度，細化報告內(nèi)容，完善報告程序。要按規(guī)定開展監(jiān)督工作，接受人大、政府、財政、審計、行業(yè)監(jiān)督，違反《條例》規(guī)定的應依法處理。

　　中央相關(guān)部門要按照“三定”規(guī)定擔負管理職責，落實《條例》有關(guān)要求，優(yōu)化管理手段，提高管理效率，做好中央行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理。地方各級財政部門要會同有關(guān)部門按照《條例》規(guī)定，切實加強對本地方國有資產(chǎn)管理工作。

三、加強《條例》培訓和宣傳

　　各級財政部門、各主管部門要堅持圍繞中心，服務大局，緊緊圍繞“十四五”時期財政資產(chǎn)管理工作發(fā)展和改革目標，高度重視《條例》的學習培訓工作，認真學習、深刻領(lǐng)會《條例》的基本原則和各項具體規(guī)定，充分掌握《條例》對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理提出的新要求。要將《條例》作為財政法制宣傳教育的重要內(nèi)容，在各類業(yè)務培訓中予以安排。

　　各級財政部門、各主管部門要廣泛開展多種形式的學習活動，及時宣講《條例》，使各部門、各單位的領(lǐng)導干部和從事行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作的同志能夠及時了解、掌握《條例》的主要內(nèi)容和具體規(guī)定。要更新理念，創(chuàng)新方法，拓展領(lǐng)域，完善機制，堅持學用結(jié)合，學以致用，將《條例》培訓與業(yè)務工作相結(jié)合，不斷提高依法履職能力，切實做好本地方、本部門、本單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理各項工作。在貫徹執(zhí)行《條例》中遇到重大情況，請及時反饋財政部。

　　財政部

　　2021年4月13日