國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作的通知》

為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作，建立常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察機(jī)制，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)，近日，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕422號，以下簡稱《通知》）。

一、節(jié)能監(jiān)察實(shí)施情況

　　節(jié)能監(jiān)察是貫徹落實(shí)節(jié)能法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、保障能耗雙控目標(biāo)完成的重要抓手，對加快生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和具有重要意義。為規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，提升節(jié)能監(jiān)察效能，提高全社會能源利用效率，國家發(fā)展改革委于2016年發(fā)布《節(jié)能監(jiān)察辦法》（國家發(fā)展改革委第33號令），明確了節(jié)能監(jiān)察的定義、職責(zé)、內(nèi)容和程序?！豆?jié)能監(jiān)察辦法》施行以來，各地區(qū)在宣貫節(jié)能法律法規(guī)、組織實(shí)施節(jié)能監(jiān)察、督促企業(yè)依法用能等方面做了大量工作。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，各地區(qū)累計(jì)開展節(jié)能監(jiān)察4.3萬余次，下達(dá)行政處罰決定書、責(zé)令整改通知書、節(jié)能監(jiān)察建議書4300余份，推動了節(jié)能法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的有效落實(shí)。

　　當(dāng)前，部分地區(qū)存在對節(jié)能監(jiān)察的重要性認(rèn)識不夠、節(jié)能監(jiān)察體系不健全、查處違法行為力度不夠等問題，與“十四五”艱巨的能耗雙控工作形勢和任務(wù)不相適應(yīng)。需要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作，提出工作要求，明確監(jiān)察重點(diǎn)，建立常態(tài)機(jī)制，為能耗雙控目標(biāo)完成提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、《通知》的主要內(nèi)容

　　《通知》主要內(nèi)容分為三部分：一是提升節(jié)能監(jiān)察效能。針對節(jié)能監(jiān)察薄弱環(huán)節(jié)，提出了加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提升監(jiān)察能力、規(guī)范監(jiān)察行為、增強(qiáng)服務(wù)意識、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用等5項(xiàng)工作要求。二是明確重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容。聚焦“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況、單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度執(zhí)行情況、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理制度執(zhí)行情況、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)情況等5個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，明確了監(jiān)察對象和監(jiān)察內(nèi)容。三是建立常態(tài)化工作機(jī)制。要求各地區(qū)節(jié)能主管部門制定年度節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃，對重點(diǎn)用能單位和高耗能項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，按年度報(bào)送節(jié)能監(jiān)察工作總結(jié)，推動節(jié)能監(jiān)察工作制度化、常態(tài)化。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將加強(qiáng)對全國節(jié)能監(jiān)察工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)地方完善節(jié)能監(jiān)察體系，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察力量，規(guī)范開展節(jié)能監(jiān)察工作，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，確保能耗雙控目標(biāo)完成，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。