構(gòu)建親清政商關(guān)系 發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），該《意見》指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新以及提升民生就業(yè)等方面具有獨(dú)特的作用，是推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化、第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。因此，我們必須堅(jiān)定不移地發(fā)展和壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，而構(gòu)建“親清統(tǒng)一”的政商關(guān)系至關(guān)重要。其中“親”強(qiáng)調(diào)的就是親近真誠(chéng)、“清”則是要清白坦蕩?！兑庖姟分赋稣兔駹I(yíng)企業(yè)家要緊密聯(lián)系在一起，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到主動(dòng)溝通、靠前服務(wù)，民營(yíng)企業(yè)家要積極配合溝通、主動(dòng)建言獻(xiàn)策，在彼此打交道過程中能夠做到清白處事、依法依規(guī)、各守其責(zé)。?

構(gòu)建“親而有距不逾矩、清而有為不疏遠(yuǎn)”的政商關(guān)系，可以有效改善營(yíng)商環(huán)境、提升政商關(guān)系的純凈度。這種關(guān)系的建立，能夠有效阻止“尋找關(guān)系網(wǎng)、建立人脈圈”等不良現(xiàn)象的發(fā)生，也能有效防止行政壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，確保民營(yíng)企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中發(fā)展。同時(shí)，也是營(yíng)造公正廉潔、平等互利、不貪不腐的健康社會(huì)風(fēng)氣的基礎(chǔ)，可以有效遏制貪污致富、權(quán)利濫用、非法取利等不良風(fēng)氣的蔓延，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)政府和民營(yíng)企業(yè)之間的信任度。當(dāng)然，親清政商關(guān)系的構(gòu)建，是一場(chǎng)持久性的開放考試，這對(duì)雙方來說都是一場(chǎng)考驗(yàn)。在《意見》中明確提出，全面構(gòu)建這種關(guān)系，需要黨政干部和民營(yíng)企業(yè)家的雙向奔赴、合理構(gòu)建。

一方面，親清政商關(guān)系的構(gòu)建，要更好地發(fā)揮政府作用。首先，《意見》提出，要強(qiáng)化政策的溝通和目標(biāo)的引導(dǎo)。這就要求政府與企業(yè)建立定期溝通機(jī)制，通過開展多種形式的溝通，去主動(dòng)聽取企業(yè)家的意見和建議。同時(shí)通過建卡立檔的方式實(shí)行精準(zhǔn)幫扶，通過結(jié)對(duì)子等形式把企業(yè)分配到具體的領(lǐng)導(dǎo)干部，更好地幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的問題和困難。其次，《意見》指出，必須完善監(jiān)管機(jī)制和執(zhí)法體系。這就要求通過設(shè)立專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或部門，來監(jiān)督與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策的執(zhí)行情況，以及在此過程中領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家的交往行為，并審計(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)過程中的資金使用情況，對(duì)存在違法行為依規(guī)處罰，確保為所有的企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，不偏袒某一特定企業(yè)或行業(yè)。當(dāng)然，在此過程中，要提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的廉政紀(jì)律意識(shí)、培養(yǎng)為企業(yè)服務(wù)的理念。最后，政府還要對(duì)權(quán)力進(jìn)行選擇性下放，讓基層在擁有更大的自主權(quán)的同時(shí)又不會(huì)產(chǎn)生職權(quán)的濫用。通過簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)、整合各類的審批事項(xiàng)，做到“一地多辦、多事一辦”，并建設(shè)網(wǎng)上辦理平臺(tái)，提供線上的便捷服務(wù)，以此來調(diào)動(dòng)市場(chǎng)活力。

另一方面，親清政商關(guān)系的構(gòu)建，同樣離不開民營(yíng)企業(yè)的積極配合。首先，在《意見》中提出，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家要加大教育培訓(xùn)，做到遵紀(jì)守法、合法經(jīng)營(yíng)，這也是建立親清政商關(guān)系的基礎(chǔ)。對(duì)此，《意見》還指出，企業(yè)家要心系祖國(guó)、回饋社會(huì)，這就要求民營(yíng)企業(yè)通過參加公共建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)公益等活動(dòng)，來與政府和社會(huì)共同分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。其次，《意見》中提出要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度、加強(qiáng)對(duì)員工的監(jiān)督檢查，杜絕產(chǎn)生權(quán)錢交易、政商勾結(jié)的現(xiàn)象，通過樹立典型模范代表、開展專題教育，來對(duì)員工進(jìn)行正確的引導(dǎo)，確保企業(yè)運(yùn)作符合法律和道德的標(biāo)準(zhǔn)。最后，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)回應(yīng)政府的溝通和協(xié)商，將企業(yè)的實(shí)際需求和問題反饋給政府。積極參與政策的制定，結(jié)合自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供專業(yè)的意見，促進(jìn)政策的精細(xì)化和有效性。

“親清統(tǒng)一”的政商關(guān)系是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，只有在發(fā)揮政府作用的同時(shí)調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的積極性，通過黨政干部和民營(yíng)企業(yè)家的雙向奔赴，才能建立政商之間良好穩(wěn)定的合作關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮和人民福祉的共同提升。

（作者：張明，西南大學(xué)國(guó)家治理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；豆潘郭，西南大學(xué)國(guó)家治理學(xué)院行政管理專業(yè)研究生）