國家發(fā)展改革委8月新聞發(fā)布會回應(yīng)“節(jié)能降碳”等相關(guān)問題

8月17日，國家發(fā)展改革委舉行8月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋出席并介紹7月份發(fā)用電和投資項(xiàng)目審批、深圳綜合授權(quán)改革試點(diǎn)、上半年各地能耗強(qiáng)度降低、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、共建“一帶一路”實(shí)施推進(jìn)、2021年全國節(jié)能宣傳周等有關(guān)情況，并就媒體關(guān)注的下半年有效投資、基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)和災(zāi)后恢復(fù)重建、糧食生產(chǎn)和價(jià)格、大宗商品儲備投放、糾正運(yùn)動式“減碳”及遏制“兩高”、化肥保供穩(wěn)價(jià)、生豬價(jià)格、海南自貿(mào)港建設(shè)、“兩業(yè)融合”發(fā)展等問題，回答了記者提問。

國家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人 孟瑋

　　孟瑋介紹，今年將于8月23—29日舉辦2021年全國節(jié)能宣傳周，主題為“節(jié)能降碳，綠色發(fā)展”。今年全國節(jié)能宣傳周在活動內(nèi)容上有3大亮點(diǎn)：

　　一是系統(tǒng)回顧“十三五”節(jié)能工作成效。全面總結(jié)“十三五”期間全國節(jié)能工作進(jìn)展和成效，加大宣傳力度，充分體現(xiàn)節(jié)能提效對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要作用。

　　二是推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳。組織開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳承諾活動，激發(fā)企業(yè)節(jié)能降碳、提質(zhì)增效內(nèi)生動力，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　三是開展百項(xiàng)節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)提升活動。我委將會同有關(guān)方面加快制修訂覆蓋能效、能耗限額、能源基礎(chǔ)和管理等方面的節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)，為做好節(jié)能降碳工作、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提供有力支撐。

　　今年宣傳周期間將主要采用“云”上宣傳方式，在線上開展一系列云展示、云分享等活動。

　　關(guān)于“節(jié)能減碳”，孟瑋在發(fā)布會上介紹，發(fā)改委印發(fā)《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》，從能耗強(qiáng)度降低情況看，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個(gè)省（區(qū)）能耗強(qiáng)度同比不降反升，10個(gè)省份能耗強(qiáng)度降低率未達(dá)到進(jìn)度要求，全國節(jié)能形勢十分嚴(yán)峻。文件要求，能耗強(qiáng)度不降反升的9省（區(qū)），對所轄能耗強(qiáng)度不降反升的地市州，今年暫停國家規(guī)劃布局的重大項(xiàng)目以外的“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查，并督促各地采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標(biāo)特別是能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)。

　　發(fā)布會上，關(guān)于路透社記者提出“糾正運(yùn)動式‘減碳’，先立后破”和政府將如何指導(dǎo)地方在糾正運(yùn)動式“減碳”的同時(shí)遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的問題，孟瑋進(jìn)行如下回應(yīng)她說：

　　力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。今年以來，各地區(qū)各部門積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作，取得了一定成效。但在工作中確實(shí)出現(xiàn)了有些地方、行業(yè)、企業(yè)的工作著力點(diǎn)有所“跑偏”，采取的行動措施不符合實(shí)事求是、尊重規(guī)律、循序漸進(jìn)、先立后破的要求，主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：

　　一是目標(biāo)設(shè)定過高、脫離實(shí)際。我們注意到，有的地方、行業(yè)、企業(yè)“搶頭彩”心切，提出的目標(biāo)超越發(fā)展階段；有的地方對高耗能項(xiàng)目搞“一刀切”關(guān)停；有的金融機(jī)構(gòu)驟然對煤電等項(xiàng)目抽貸斷貸。二是遏制“兩高”行動乏力。遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展是當(dāng)前碳達(dá)峰碳中和工作的當(dāng)務(wù)之急和重中之重，但有的地方口號喊得響，行動跟不上，有的地方甚至違規(guī)上馬“兩高”項(xiàng)目，未批先建問題比較突出。三是節(jié)能減排基礎(chǔ)不牢。碳達(dá)峰碳中和與節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化工作一脈相承，有的地方對節(jié)能減排工作不夠重視，能耗“雙控”落實(shí)不力，剛才也通報(bào)了上半年能耗強(qiáng)度降低情況，應(yīng)該說形勢是比較嚴(yán)峻的；有的行業(yè)沒有扎實(shí)做好結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，而是寄希望于某種技術(shù)一勞永逸解決問題；有的機(jī)構(gòu)蹭熱度、追熱點(diǎn)，熱衷于打標(biāo)簽、發(fā)牌子，碳中和“帽子”滿天飛。

　　這些現(xiàn)象，可以說與碳達(dá)峰碳中和工作的初衷和要求背道而馳，必須堅(jiān)決予以糾正。對此，中央政治局會議明確要求，要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達(dá)峰行動方案，堅(jiān)持全國一盤棋，既要糾正運(yùn)動式“減碳”，先立后破，也要堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。國家發(fā)改委承擔(dān)著碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，正在會同有關(guān)部門，抓緊制定完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。在下一步工作中，我們將樹立正確導(dǎo)向、細(xì)化政策要求、抓好工作落實(shí)、加大督導(dǎo)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正相關(guān)問題，確保黨中央、國務(wù)院決策部署不跑偏、不走樣。

　　關(guān)于遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展工作。近期，按照黨中央部署，我委會同有關(guān)部門開展了專項(xiàng)檢查，督促各地壓減擬上馬的“兩高”項(xiàng)目350多個(gè)，減少新增用能需求2.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，取得了初步成效。但在專項(xiàng)檢查中也發(fā)現(xiàn)，與黨中央、國務(wù)院的要求相比，不少地方的決心力度和工作成效還存在差距，一些突出問題仍亟待解決。下一步，我委將進(jìn)一步完善和強(qiáng)化能耗“雙控”制度，制定出臺三年工作方案，指導(dǎo)各地扎實(shí)有力有序做好工作，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，堅(jiān)決把不符合要求的“兩高”項(xiàng)目拿下來，加快推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。