當前國際國內(nèi)經(jīng)貿(mào)形勢∣商務(wù)部黨組成員、部長助理李榮燦做專題報告

　　李榮燦：

　　尊敬的王主席、各位企業(yè)家、同志們：大家上午好！

　　非常榮幸有機會參加2012中國企業(yè)500強發(fā)布暨中國大企業(yè)高峰會，剛才聽了吳行長非常精彩的報告，我感到非常有壓力，吳行長是我們資深的銀行家，當過央行的副行長，所以她經(jīng)驗豐富，更主要的是，我沒有像她準備得那么充分，向大家表示歉意，我今天無法給大家提供幻燈片，根據(jù)會議安排，今天上午圍繞當前國際經(jīng)貿(mào)形勢以及我國如何應對談一點看法，跟同志們交流，不當之處請大家批評指正。關(guān)于當前國際經(jīng)貿(mào)形勢，從三個方面做一點分析：

　　一、當前世界經(jīng)濟形勢增速放緩，進入角長的深度的調(diào)整期。這場金融危機導火索來自于美國的次貸危機，標志性的事件是08年9月15號雷曼兄弟的破產(chǎn)，從這個時間算起，國際金融危機已經(jīng)經(jīng)歷了4年多，到現(xiàn)在為止我們認為以前我們判斷，現(xiàn)在已經(jīng)是后金融危機的時代，現(xiàn)在看來說這個話為時過早，這次危機對世界經(jīng)濟造成深層次的影響還在不斷地顯現(xiàn)。世界經(jīng)濟的復蘇、進程一波三折，去年以來，全球經(jīng)濟的增速明顯放緩，面臨下行壓力和潛在的風險在明顯加大，首當其沖的是歐債危機，吳行長已經(jīng)做了概要的介紹，我們認為歐債危機仍然處于高位階段，目前歐債危機仍然是全球經(jīng)濟復蘇最大的不確定因素，希臘6月底的時候隨著歐委會召開的會議，做出了決定，同意給歐洲救助，我們感覺到松了一口氣，覺得希臘可以暫時避免退出歐元區(qū)，但是現(xiàn)在看來，也并不樂觀，同時西班牙、意大利等重債國陸續(xù)進入償債的高峰，融資難度加大，使原本疲弱的中央財政雪上加霜，而且中央銀行或者中央財政雪上加霜進一步影響到了銀行業(yè)的危機，因為大量的銀行購買了國債，由于國債收益率的提高以及國債對付率成為這樣一種危險，對商業(yè)銀行也會產(chǎn)生巨大的影響，最大的問題不光是國家債務(wù)對付困難，最主要的是要發(fā)生嚴重商業(yè)銀行系統(tǒng)性風險。

　　如果希臘只是歐洲的小國，在歐盟的經(jīng)濟總量不到2%或者2%左右，這幾年有歐元貶值的因素，西班牙和意大利是世界經(jīng)濟的大國，他們在歐元區(qū)中舉足輕重，如果這兩個出現(xiàn)了問題，對全球的經(jīng)濟帶來很大的災難。特別是德國、意大利、荷蘭等主權(quán)信用連遭降級，德國在人民心目中是信譽最好的，而且他的國債收益率在歐洲也是最低的，但是就是這樣的國家，評級機構(gòu)同樣在7月份降級了，歐洲的金融穩(wěn)定工具評級展望也被排到負面，這是新成立的歐盟為了挽救這場危機成立的金融工具，居然也被懷疑它的信用能力，也降了級，為了應對這次金融危機成立歐洲穩(wěn)定機制，原來各個國家形成共識，要提前一年與剛才所說的歐洲金融穩(wěn)定工具合并，在今年7月1號開始，原來計劃在明年，但是現(xiàn)在還沒有，今天已經(jīng)是9月份，但是還不能如期啟動，很重要的原因是因為歐盟機制必須是27個國家全部同意，大家看到歐盟這些國家，一方面面臨著大選，另外一方面議會也要進行討論和表決，比較大的風險點可能是9月12號，這是非常特殊的時期，德國的憲法要在9月12號對德國加入歐洲穩(wěn)定機制挽救希臘等重債國的違憲問題進行表決，9月12號是對援助希臘持有強硬態(tài)度的荷蘭進行大選，這兩個國家影響著9月12號，也影響著歐債危機的走勢，所以我們拭目以待。

　　2、由于歐洲的救助能力不足，再加上主要國家意見分歧很大，經(jīng)濟衰退相互拖累形成惡性循環(huán)，嚴重威脅世界經(jīng)濟復蘇的進程，各個國家的分歧其實就是南歐國家和北歐國家的一場爭論，北歐國家認為這幾年之所以陷入這場危機，由于過于擴張的財政政策，大量的赤字，入不敷出，引起了危機，因此要求南歐國家實行緊縮的財政政策，南歐國家認為我現(xiàn)在已經(jīng)形成龐大的財政支出，如果改變支出結(jié)構(gòu)，需要時間，在這樣的過程當中，必須要有一個寬容的期限，同時要刺激經(jīng)濟增長，通過刺激經(jīng)濟增長改善支持結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在就是我們所說的爭論，緊縮與增長的爭論。

　　甚至現(xiàn)在沒有找到非常好的辦法，雙方以德國和法國為核心的歐盟國家，與南歐的這些國家，應該說他們相互都在讓步，最近的情況，歐盟統(tǒng)計局統(tǒng)計的數(shù)字顯示歐元區(qū)二季度環(huán)比萎縮了0.2%，同比萎縮了0.4%，其中希臘、葡萄牙、意大利和西班牙GDP同比分別下降6.2%、3.3%、2.5%和1%，德國和法國這兩個核心國家分別只增長1%和0.3%，德國聯(lián)邦統(tǒng)計局調(diào)整2季度有關(guān)數(shù)據(jù)，二季度德國GDP換筆只增長0.3%，同比只增長0.1%，最近也公布了8月份歐元區(qū)經(jīng)濟指數(shù)，只有46.6%連續(xù)7個月份低于50%，歐債危機已經(jīng)成為冷戰(zhàn)以后歐洲經(jīng)濟發(fā)展遇到最嚴峻的挑戰(zhàn)，也暴露出歐洲經(jīng)濟社會上很多深層次的問題。

　　剛才吳曉靈行長給大家做了這方面的介紹，我個人認為，這場歐債危機根源是這樣的，第一是南歐國家經(jīng)濟的競爭力下降，入不敷出、寅吃卯糧和過度透支也好，掙得錢太少，掙十塊錢，花八塊，有什么不可以的呢？關(guān)鍵是八塊錢的消費能力，但是掙錢的能力只有五塊錢，所以要投資，就要增加財政赤字要增加國債，就會突破歐盟入盟時的條約，財政赤字占GDP不能超過13%，公共債務(wù)占GDP超過60%，歐洲平均的債務(wù)水平已經(jīng)超過了80%，特別是南歐這些國家，與法國和德國的核心國家相比，他們的勞動生產(chǎn)率大概要低15—20%左右。還有一個很重要的原因，這些國家加入了歐元區(qū)以后，有了統(tǒng)一的貨幣政策，卻沒有統(tǒng)一的財政政策，雖然有財政政策，沒有貨幣政策掌握在他手里，一是貨幣政策二是財政政策，教科書上都是這么說的，這些國家貨幣政策掌握在歐元央行手里，當經(jīng)濟出現(xiàn)問題的時候，無法用貨幣政策調(diào)整，利率杠桿不在他手里，匯率杠桿不在他手里，當經(jīng)濟不景氣時候，面臨困難的時候，唯一一條出路只有增加赤字，很多人對歐元區(qū)的成立，從一開始采取懷疑的態(tài)度，認為歐元區(qū)早晚要崩潰的，因為沒有統(tǒng)一的財政政策做支撐，而且這些國家經(jīng)濟水平千差萬別，同樣的貨幣政策無法實行競爭力不同，勞動生產(chǎn)力不同的國家，為什么南歐國家要求德國承擔更多的責任呢？因為實現(xiàn)歐洲統(tǒng)一貨幣歐元以后，德國占了大便宜，因為德國的勞動生產(chǎn)力水平最高，制造業(yè)的能力最強，同樣的匯率情況下，德國的競爭力得到明顯的增強，出口增加非常快，刺激制造業(yè)的發(fā)展。

　　現(xiàn)在經(jīng)濟學家從人的角度給歐洲看了病，認為歐洲經(jīng)濟受到了多種疾病的折磨，首先是循環(huán)系統(tǒng)的疾病，銀行系統(tǒng)的脆弱，二是神經(jīng)系統(tǒng)的疾病，政治決策執(zhí)行力弱，神經(jīng)系統(tǒng)出了問題，歐洲目前沒有強有力的政治能力，無法對整個歐盟做出政治決策，實行統(tǒng)一的政策，三高：高公債、高赤字、高收益率，還有一種能力是貧血，經(jīng)濟增長低迷。最終患上心理疾病，對未來的經(jīng)濟沒有信心，所以整個歐洲經(jīng)濟還要拭目以待未來的走向。

　　除了歐洲以外，世界上其他的主要經(jīng)濟體復蘇的步伐也在放緩，首當其沖的是美國，最近美國的商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，今年2季度美國GDP同比只增長1.5%，低于一季度的2%的增速，也低于去年1.8%的增長速度，雖然緩和，仍然居于較高的水平，6月底達到8.2%。受歐債危機的影響，再加上大選年北京下可能造成的政策難產(chǎn)，美國經(jīng)濟今后的走勢仍然存在較大的變數(shù)，特別是今年年底美國要遇到“財政懸崖”，實際上就是兩個概念，第一是小布什時代執(zhí)行的減稅計劃將要在今年年底到期，兩年前已經(jīng)到期，為了刺激經(jīng)濟增長，奧巴馬政府又延長了兩年，但是到今年年底又要到期了，這是一種情況。另外一種情況，債務(wù)上限的協(xié)議到今年年底即將促法自動減持機制，兩黨對減多少赤字有很大的爭論，最終的結(jié)果要到今年年底促發(fā)自動減持機制，美國社會高度關(guān)注。

　　美國兩黨未能在2012年底就債務(wù)上限達成協(xié)議，2013年美國財政緊縮規(guī)模將達到5600億美元，這將是美國的經(jīng)濟2014年上半年收縮1.5%，全年僅增長1.1%，遠低于國際貨幣基金組織預測的2.3%的增長水平。日本經(jīng)濟總體來說有所恢復，日本的經(jīng)濟增長4.7%，對災后重建有密切的關(guān)系，日元升值，債務(wù)問題和電力不足將對經(jīng)濟增長產(chǎn)生不利的影響，美元兌日元理論上或者歷史上一美元兌80日元是一個檻，已經(jīng)升到了一美元兌78日元，已經(jīng)進入上升，日元過度上升的通道。電力不足是顯而易見的，由于福島核事故以后，老百姓對繼續(xù)啟用核電是持反對的態(tài)度，電視和媒體上可以看到，日本老百姓在游行和抗議，抗議政府計劃啟用核電，如果啟用面臨電力不足和電力緊張，影響生產(chǎn)正常機制甚至影響老百姓的正常生活。

　　新興經(jīng)濟體受到外部市場環(huán)境和內(nèi)生增長動力不足的雙重制約，今年以來經(jīng)濟增速普遍放緩，其中印度、巴西等國家的增速已經(jīng)降至危機以來的新低，下一步保持較快的增長難度在加大，所以國際基金組織今明兩年分別增長3.5%和3.9%，比4月份預測調(diào)低0.1%和0.2%，預測今明年貿(mào)易增長量增長3.8%和5.1%，比4月份的預測調(diào)低0.3和0.5個百分點，世界經(jīng)濟的預測不是非常看好的。

　　隨著這些大國經(jīng)濟的影響，世界資本市場或者說金融商品市場也出現(xiàn)了動蕩，由于世界經(jīng)濟復蘇艱難，脆弱的市場信心不容易回復，加上敘利亞和伊朗地緣政治風險進一步上升，跨國資本流動明顯加劇，可能導致國際外匯、證券、大宗商品等市場的持續(xù)大幅波動，今年以來國際資本市場變動還是非常大的，比如石油價格也是大起大落，今年以來主要糧食生產(chǎn)國受到了旱災，美國是全球最大的糧區(qū)，正在遭受1956年以來最嚴重的旱災，糧食價格最近一段時間呈明顯的上漲趨勢，旱災面積占到國土面積的61%，87%的玉米和大豆受到了影響，美國農(nóng)業(yè)部預計2012年到2013年美國玉米和大豆產(chǎn)量將減少12和13%，俄羅斯小麥產(chǎn)量下降25%，聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)字現(xiàn)實7月份糧食價格環(huán)比上漲17%，玉米上漲23%，小麥上漲了19%，國際糧價如果持續(xù)上漲，可能引發(fā)新一輪糧食危機和動蕩，導致全球貧困落后地區(qū)的人民生活將更加艱難，并且拖累全球經(jīng)濟的復蘇。如果與年初的相比漲幅還要大，玉米漲了大概40%，大豆?jié)q了30%，小麥漲了大概20%，對這個問題的判斷，現(xiàn)在也并不一致，有人認為盡管現(xiàn)在受到旱災的影響，糧食在減產(chǎn)，但是還有一種糧食品種全球基本平穩(wěn)就是大米，大米的產(chǎn)量基本上是穩(wěn)定的，而且其他糧食作物特別是小麥的庫存還是充裕的，有人認為這場旱災對全球糧價的影響可能是有限的，一部分經(jīng)濟學家也有了這樣的預測。有人提出這次除了旱災的影響以外，還有一個因素就是金融資本仍然在興風作浪，投機的

　　因素也在起重要的作用，最近這段時間，最近這兩周國際市場的糧食價格有所回落。

　　世界經(jīng)濟進入目前正在較長時間緩慢的調(diào)整期，根據(jù)康博拉等學習經(jīng)濟周期理論，長周期波動大概是40—50年，國際金融危機爆發(fā)上一輪增長周期的結(jié)束，當前新能源、物聯(lián)網(wǎng)、生命科學等新技術(shù)仍然處于探索發(fā)展階段，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力尚未形成，世界經(jīng)濟短期內(nèi)難以恢復到危機前的增長態(tài)勢，林毅夫等提出，未來相當長的時間世界經(jīng)濟尤其是發(fā)達國家將陷入發(fā)展相對緩慢，政府債務(wù)不斷累積，貨幣政策寬松，風險加大的新的常態(tài)，國際貨幣基金組織對過去88次大小不一的金融危機做過研究發(fā)現(xiàn)，金融危機以后的中期內(nèi)，經(jīng)濟增速區(qū)別比趨勢線平均低10%，而且這種影響一般要持續(xù)7年以上，按照這樣判斷的話，在未來七年經(jīng)濟增速要低于趨勢平均線的10%。關(guān)于當前世界經(jīng)濟的判斷就是進入比較長的深度的調(diào)整期。

　　二、經(jīng)濟全球化再繼續(xù)發(fā)展，但是速度和節(jié)奏面臨調(diào)整。上世紀九十年代以來，經(jīng)濟全球化快速發(fā)展，有利帶動世界經(jīng)濟的增長，中國近20年來的快速發(fā)展，我認為也是抓住了經(jīng)濟全球化發(fā)展的機遇，趕上了這趟時代的列車，承接大量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國已經(jīng)成為500多個工業(yè)品種里頭有220個品種在全球產(chǎn)量位居第一，國際金融危機爆發(fā)以后對全球新一輪反思，各種關(guān)于全球化的逆轉(zhuǎn)、停止甚至崩潰的聲音不斷出現(xiàn)，也有很多反全球化的浪潮、思想，比如說G20會議開到哪兒，哪兒會有游行和反全球化的浪潮，美國經(jīng)濟不景氣，失業(yè)率上升，南歐國家負債的國債增加，都怪罪于全球化，因為全球化帶來產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，向低成本的區(qū)域轉(zhuǎn)移，使得這些國家大量的失業(yè)，所以經(jīng)濟停止，所以外界有這個說法。

　　現(xiàn)在我們判斷，經(jīng)濟全球化仍然在發(fā)展，只是經(jīng)濟全球化的進程更加復雜了，速度和節(jié)奏面臨著調(diào)整，第一就是多邊的貿(mào)易體制面臨考驗，多邊貿(mào)易體制主要的機構(gòu)就是思茅組織，WTO，我們國家通過了長達15年的談判歷程，于2001年加入了世貿(mào)組織，成為世貿(mào)組織的一員。在中國加入世貿(mào)組織成員那一刻，2001年多哈會議，世貿(mào)組織成員的部長級會議啟動了新的回合叫做多哈發(fā)展回合，多哈發(fā)展回合的目的就是要在新的歷史條件下，進一步啟動投資和貿(mào)易自由化的進程，因為各個國家仍然有很重要的投資貿(mào)易的壁壘，發(fā)展中國家的關(guān)稅水平總體上要比發(fā)達國家要高很多，而且還很不平衡，所以要啟動多哈回合的談判，但是這個談判持續(xù)歷時十多年，由于談判的重點領(lǐng)域深深觸及到各個國家的實質(zhì)的利益，最終身陷僵局，多哈談判屢遭挫折，國際金融危機發(fā)生以后發(fā)達國家遭到重大的沖擊，面臨高失業(yè)率，經(jīng)濟恢復乏力多種難題，面對新興大國群體，部分發(fā)達國家心態(tài)失衡，片面強調(diào)多哈回合應該為其創(chuàng)造更多的市場行為，對發(fā)展中成員特別是新興經(jīng)濟體提出過高的要求，發(fā)達國家先后推動化工、電子、機械部門、稅收，起動服務(wù)議題多變談判，把貿(mào)易便利化議題作為多哈回合單邊內(nèi)容，以此鬧亂和阻擋多哈經(jīng)濟回合，壓迫新興經(jīng)濟體做出讓步。發(fā)展回合就是照顧發(fā)展中國家的利益，由于金融危機以后，新興經(jīng)濟體崛起，實力在不斷增加，他們感覺到自身的利益正在受到傷害，新興國家，特別是中國對他們是一種威脅，他們認為在這一輪發(fā)展回合當中，不要過于強調(diào)發(fā)展中國家，與十年前啟動的多哈回合時的條件已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，發(fā)展中國家產(chǎn)品競爭力已經(jīng)很強了，特別是在化工、機械、電子等領(lǐng)域已經(jīng)占據(jù)市場的絕大部分，應當在這些領(lǐng)域率先降低關(guān)稅，要求發(fā)展中國家承擔更大的責任和義務(wù)，這就成為矛盾之焦點，中國的談判立場就是要真正授權(quán)，守住成果，我們已經(jīng)有了政府授權(quán)，我們已經(jīng)有了初級的成果，在已經(jīng)形成成果的基礎(chǔ)上開始談，而不是倒退，因為現(xiàn)有的這些成果，包括關(guān)稅約束水平，包括發(fā)達國家農(nóng)業(yè)的減少的補貼，已經(jīng)花了很大的盡力，已經(jīng)有了初步的談判成果，我們不不應該做輕易的放棄，現(xiàn)在多邊貿(mào)易體制面臨著考驗。

　　世貿(mào)組織仍然是貿(mào)易均衡發(fā)展，推動貿(mào)易自由化很重要的平臺，誰也不要放棄，所以希望在一攬子協(xié)議有困難的情況下，希望解決一些特殊的情況，在個別問題上能夠有所進展，中國政府已經(jīng)率先向最不發(fā)達的國家雙減免，95%以上的商品關(guān)稅降到0%，對最不發(fā)達國家進口商品實現(xiàn)零配額，這實際上也是一種中國對多哈回合做出的貢獻。

　　第二，體現(xiàn)在什么地方呢？區(qū)域貿(mào)易的自由化明顯加速，原本大家希望多哈推動全球的投資貿(mào)易自由化的進程，但是全球的投資貿(mào)易自由化受到了阻礙，在這樣的情況下，各個國家轉(zhuǎn)過頭來發(fā)展區(qū)域性的貿(mào)易自由化，所以自貿(mào)區(qū)的建設(shè)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流，截止到2011年年底，向世貿(mào)組織通報并仍然有效雙邊和區(qū)域貿(mào)易安排有213個，其中90%以上是近十年出現(xiàn)的，主要大國都重視自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，美國成為自貿(mào)談判的領(lǐng)頭羊，主要表現(xiàn)的是高調(diào)重返亞洲，全力推進跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，簡稱TPP，希望在以前有4個國家達成的所謂TPP的基礎(chǔ)上，新加坡、新西蘭、文萊、智利基礎(chǔ)上，試圖將亞太經(jīng)合組織打造成高水平的自由貿(mào)易協(xié)定，這對全球和中國影響都是深遠的，包括歐盟也對加快區(qū)域一體化的談判，美國又增加了墨西哥、加拿大、越南，日本政府也是高調(diào)加入的，最近由于農(nóng)產(chǎn)品的問題，感覺到來自于美國的壓力比較大，今年年底日本加入的難度比較大，繼續(xù)合縱聯(lián)合，繼續(xù)發(fā)展美洲和跨州自貿(mào)聯(lián)系。今年5月16號美國貿(mào)易副代表薩博羅表示大西洋自貿(mào)區(qū)考慮重新啟動，建立美歐自貿(mào)區(qū)，如果能夠啟動的話或者能達成協(xié)議的話，對世貿(mào)組織都是一個巨大的沖擊，兩大經(jīng)濟體，他們就搞了一個自貿(mào)區(qū)，他們在推動投資貿(mào)易自由化提高到很高的水平，把其他的國家甩在一邊，這將是很重大的影響，對世貿(mào)的組織也是很重大的挑戰(zhàn)，不需要世貿(mào)組織的，我已經(jīng)解決了貿(mào)易的自由化，地位都會收到嚴重的挑戰(zhàn)。

　　日本也是把發(fā)展自貿(mào)區(qū)視為第二次經(jīng)濟騰飛，在全球范圍內(nèi)加快自貿(mào)區(qū)的布局，今年6月份中日韓三國領(lǐng)導人會議上已經(jīng)宣布，今年11月份要啟動中日韓的自貿(mào)區(qū)，原來日本人是不積極的，我們啟動中韓自貿(mào)區(qū)的談判，一旦中韓自貿(mào)區(qū)達成以后，韓國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和日本是非常相似的，將會影響的日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上日本加快步伐，同意開展中日韓自貿(mào)區(qū)的談判。

　　俄羅斯計劃重現(xiàn)前蘇聯(lián)的經(jīng)濟版圖，獨聯(lián)體成員歐亞經(jīng)濟功能區(qū)，印度發(fā)展自貿(mào)區(qū)作為實現(xiàn)大國重要途徑，大力實施其戰(zhàn)略，加快推進與東南亞國家的自貿(mào)合作，美國、日本、韓國、印度與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占整個貿(mào)易總量達到了40%，日本是36.5%韓國是61%，印度達到了58%，中國比較落后，只有12%，與香港和澳門建立更緊密的聯(lián)系，包括和臺灣建立海峽兩岸經(jīng)濟合作框架，我們也是很有幸的。

　　第三，跨國公司國際化的布局在加快調(diào)整，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議公布的2012年世界投資報告，去年全球外部直接投資流入量1.5萬億美元，同比增長16%，首次超過金融危機以前05年、087年平均水平，跨國公司全球生產(chǎn)帶來16萬億美元的增值，大概占全球GDP的1/4，這些跨國公司在外國子公司達到6.6萬億美元，約占全球GDP的10%，世界各地雇傭總數(shù)6900萬，創(chuàng)造銷售額28萬億美元，從總體來看，國際金融危機爆發(fā)以后，跨國公司的擴張態(tài)勢雖然有所搜索，但并不是切斷了已經(jīng)形成的全球供應鏈，而是如何增加供應鏈的安全性和穩(wěn)定性，通過部分的供應環(huán)節(jié)的逐步回流和跨國調(diào)整，進一步深化，跨國公司的產(chǎn)業(yè)布局仍然在進行當中，仍然在擴大，只是擴張的步伐沒有以前那么快，只是部分的布局做了一些調(diào)整，甚至出現(xiàn)了回流，這些都是可以理解的，跨國公司也要發(fā)展，它也有利潤的問題，也有需要把產(chǎn)業(yè)鋪到成本最低的地方，特別是服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移仍然在加快，如果說90上世紀九十年代以來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是制造業(yè)的話，這一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移當中我們感覺到服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移步伐在明顯加快，為什么各地的服務(wù)外包的業(yè)務(wù)方興未艾，服務(wù)外包的出口規(guī)模越來越大呢？很大程度上由于跨國公司對服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移很明顯，隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，原來成為不可能的不可貿(mào)易的服務(wù)現(xiàn)在成為可貿(mào)易了，這是非常重要的趨勢，我們知道呼叫中心，很多大牌產(chǎn)品的呼叫中心，索尼、愛立信呼叫中心就是400、800，接線員都是中國人，呼叫中心都在中國，過去看病必須當面望聞問切，現(xiàn)在不需要了，有了網(wǎng)絡(luò)以后，可以通過網(wǎng)絡(luò)視頻召集若干個國家的高級醫(yī)生對某一個病人進行會診，這就是服務(wù)，過去這個人需要到美國看病，現(xiàn)在不需要了，在中國通過網(wǎng)絡(luò)就可以了，現(xiàn)在技術(shù)把服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移成了可能，中美有時差，美國人的晚上是中國人的白天，美國人用工成本高，請門衛(wèi)請不起，請中國人來當，通過網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移了，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移正在加快，我只是舉這樣的例子。

　　第四，新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命初露端倪，金融危機以后，發(fā)達國家吸取虛擬經(jīng)濟過度膨脹的教訓，大力推進再工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)回歸，例如運用技術(shù)和資金的優(yōu)勢，引領(lǐng)新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，獲取巨大的創(chuàng)新收益，國際上有關(guān)第三次工業(yè)革命的話題引起了各界的熱烈討論，盡管學術(shù)界關(guān)于第三次工業(yè)革命的看法不一，對是否已經(jīng)真正到來也有爭論，美國經(jīng)濟學家寫了《第三本工業(yè)革命》成為暢銷書，但是大家認為新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革正在醞釀或者正在孕育，已經(jīng)成為大家的共識了。出不來看，這次產(chǎn)業(yè)的革命主要是基于互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，再加上新材料、新產(chǎn)業(yè)模式相結(jié)合，以新興的通信技術(shù)和能源技術(shù)為基礎(chǔ)，制造業(yè)數(shù)字化或者智能化為標準，生產(chǎn)經(jīng)營模式開始從集中式大批量生產(chǎn)向分散式個性化定制轉(zhuǎn)變，最神奇的就是所謂3D打印機，過去生產(chǎn)一個產(chǎn)品，比如生產(chǎn)一個玩具首先要有模具，要研發(fā)一個模具，然后生產(chǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)和電腦制作完成后，直接通過類似于打印機的東西，可以把這個東西打印出來，國內(nèi)也有生產(chǎn)了，到部里也展示了這個技術(shù)，現(xiàn)在還比較簡單，因為受到原材料的制約，很顯然對未來的工業(yè)革命是重大的挑戰(zhàn)，程序減少了，個性化的服務(wù)，定制生產(chǎn)會作為未來滿足消費者的需求，成為一種主流和時尚。上一次工業(yè)革命主要是解決大規(guī)模生產(chǎn)、流水線、大規(guī)模的工業(yè)化，通過規(guī)模化的生產(chǎn)降低成本，但是現(xiàn)在社會人民對產(chǎn)品的需求多樣化要求越來越高，生產(chǎn)要更加貼近消費群體，所以產(chǎn)生了這樣一種新的技術(shù)。所以新的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革可能對全球生產(chǎn)要素和資源配置方面產(chǎn)生重要的影響。隨著智能化、網(wǎng)絡(luò)化，工業(yè)生產(chǎn)和勞動成本所占比重進一步下降，知識和生產(chǎn)要素成本進一步上升，給發(fā)展中國家的勞動力成本較低的比較優(yōu)勢帶來挑戰(zhàn)，以前就是勞動力成本低，現(xiàn)在不用勞動力減少勞動力，對你來講就是挑戰(zhàn)。當前我國的國際競爭中的優(yōu)勢主要依靠低成本和完善加工配套能力，創(chuàng)新設(shè)計能力不足，對新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命可能帶來的巨大挑戰(zhàn)要早做準備，密切關(guān)注新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革中的動向，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整抓住機遇，找準定位，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，努力形成新的國際競爭優(yōu)勢，提升國際創(chuàng)新中心的水平。經(jīng)濟全球化仍然在發(fā)展，只是速度在調(diào)整。

　　三、國際經(jīng)濟格局隨著政治格局的變化正在做著深刻的調(diào)整。

　　1、中國成為大國力量博弈當中的焦點！二戰(zhàn)以后誕生和全球經(jīng)濟體系，總體以西方集體為核心，反映了發(fā)達國家占主導地位的全球現(xiàn)狀，伴隨著全球化的社會發(fā)展，國際政治經(jīng)濟格局深刻調(diào)整，世界多極化的特征更加突出，首先是新興大國走上了國際治理平臺，國際金融危機嚴重沖擊發(fā)達國家的經(jīng)濟，新興經(jīng)濟體群體性崛起，世界經(jīng)濟的版圖出現(xiàn)了東升西降的趨勢，新興大國走向國際治理平臺，20國集團應運而生，以前都是7國，后來加了八國集團，為了應對危機誕生了20國，現(xiàn)在已經(jīng)開了七次G20峰會，最近一次是6月18號在墨西哥召開的。G20有很多發(fā)展中國家，除了中國及金磚五國以外，即巴西、俄羅斯、南非、印度以外，還包括印度尼西亞，還包括土耳其、沙特都已經(jīng)加入到了G20行列里邊，全球經(jīng)濟核心版圖發(fā)生了重大的變化，在協(xié)調(diào)解決全球經(jīng)濟和金融問題上正在發(fā)揮日益重要的作用。中國、印度、俄羅斯、南非、巴西金磚國家合作機制已經(jīng)形成，定期高峰論壇和領(lǐng)導人會議，最近一次在印度召開的，受到國際社會更大的關(guān)注，金磚五國人口占了全球的42%，國土占了30%，經(jīng)濟總量占到17%，有人預計到2030年占到47%，影響是越來越大的。

　　這些動向表明，以擴大新興大國發(fā)言權(quán)新一輪國際體系改革已經(jīng)啟動，發(fā)達國家仍然擁有強大的經(jīng)濟實力和國際影響力，全球權(quán)力分配沒有出現(xiàn)根本性的改變，發(fā)達國家既想把發(fā)展中大國納入現(xiàn)行體系為其分憂解難，又不希望自身主導作用和優(yōu)勢地位受到挑戰(zhàn)，長遠來看，國際體系改革是大勢所趨，需要各方力量復雜的過程。

　　2、我國遭受的貿(mào)易保護主義在增多，這是非常現(xiàn)實的情況，中國是世界貿(mào)易的大國，全球的經(jīng)濟總量居全球第二，貿(mào)易也是第二，出口占了全球第一，在這樣的情況下，很多國家把矛頭對準了中國，一方面我們要以平常的心態(tài)看待更多的貿(mào)易摩擦，貿(mào)易量大了，塊頭大了，像一頭大象體積很大，面不了磕磕碰碰，但是我們也要深刻認識到這些貿(mào)易摩擦后背景和深層次的原因，同時也需要認真地應對。

　　世貿(mào)組織統(tǒng)計，2011年10月到2012年5月，各個國家、各個成員一共采取182項貿(mào)易措施，影響全球進口額的千分之九，中國成為貿(mào)易保護主義最大的受害者，全球貿(mào)易組織發(fā)布保護主義報告稱危機后，全球40%的保護主義措施在不同程度上損害了中國的商業(yè)利益，同時大國政策、規(guī)則、體制等更高的層面向中國施壓，發(fā)達國家指責中國不守規(guī)則，實行所謂國家資本主義，為國有企業(yè)提供稅收、信貸等扶持并加緊制定以限制國有企業(yè)為目的的競爭中的新規(guī)則。很多的政策都是針對中國來的，之所以要提出所謂的競爭中立的新規(guī)則，中國在經(jīng)濟發(fā)展的同時，國有企業(yè)在崛起當中發(fā)揮了重要的作用，他們認為中國經(jīng)濟當中對國有企業(yè)有很多的優(yōu)惠政策，包括土地、信貸等，所以要求我們公布這方面的補貼措施，同時增加新的談判內(nèi)容，叫做競爭中立。

　　今年以來中國的政策和制度安排反補貼案件迅速上升，案件的總數(shù)比危機前去年的總和高近55%，一些國家繼續(xù)以安全為由限制對華高技術(shù)出口，阻撓中國企業(yè)參與，有一些案子大家都知道，比如華為到了澳大利亞中標電信項目，但是華為的老總曾經(jīng)當過兵，所以會威脅澳大利亞的安全，拒絕了華為進入澳大利亞的電信市場。中海油對尼克森的收購，正在進入審查的階段。我們覺得反傾銷并不可怕，主要是針對企業(yè)，企業(yè)出售的價格遠遠低于了成本，給對方的產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性的侵害叫做傾銷，需要對這些產(chǎn)品征收傾銷稅，這是更多企業(yè)的個案。比較可怕的是反補貼，反補貼針對的是政府，政府對企業(yè)采取補貼的措施，會影響到政府的決策權(quán)，包括政府的支持外貿(mào)的政策措施都受到了挑戰(zhàn)。

　　3、周邊的經(jīng)貿(mào)合作形式應該說更復雜，前面也給大家介紹了，美國的亞太地區(qū)全面推進TPP，實行很高的準入門檻，要求商品百分之百實行零關(guān)稅，涉及到國有企業(yè)條款重點關(guān)注政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、投資、人權(quán)、勞工環(huán)境等領(lǐng)域推動制定新的規(guī)則，力圖為全球各種自貿(mào)區(qū)的談判樹立新的標桿，我國周邊的自貿(mào)格局日益復雜，自貿(mào)區(qū)面臨更大的壓力。在黨的十七大明確提出要實行自貿(mào)區(qū)增長極，商務(wù)部根據(jù)中央的要求制定自貿(mào)須的規(guī)劃，現(xiàn)在正在抓緊推進，推進過程當中也遇到很多的困難，特別是TPP的情況對我們也有著重大的挑戰(zhàn)。

　　這是國際貿(mào)易面對的形勢，面對這樣的形勢，按照中央的要求，要認真的貫徹落實科學發(fā)展觀，加強對形勢的研判，增強科學性和預見性，堅持穩(wěn)中求進的工作中基調(diào)，特別是當前把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，牢牢把握機遇，妥善應對困難和挑戰(zhàn)，努力保持對外經(jīng)濟各項業(yè)務(wù)的平穩(wěn)較快增長，促進中國經(jīng)濟較快發(fā)展。

　　1、保持對外貿(mào)易的穩(wěn)定增長，今年以來經(jīng)濟下行壓力較大，外貿(mào)也是這樣，上半年出口6.8%，進口僅增長6.4%，預期目標已經(jīng)通過了全國人大討論政府工作報告進出口總額增長10%左右，下半年完成這樣的任務(wù)還是非常艱巨的，國內(nèi)的市場需求并不樂觀，保國際市場的份額，仍然是保經(jīng)濟增長的很重要的力量。總理去廣東調(diào)研，之前也到了浙江調(diào)研，專門看外向型企業(yè)，而且對下一步如何擴大出口做了重要的指示，也明確了一些政策，包括加快推進進度，包括提高出口信用保險的覆蓋面，包括進一步簡化進出口通關(guān)的手續(xù)，提高便利化水平，降低進出口環(huán)節(jié)的收費，都做出了一系列的決定，相信這些政策的落實和實施對于穩(wěn)定出口起到非常重要的作用。

　　2、今年非常重視擴大進口，實現(xiàn)貿(mào)易平衡，我們現(xiàn)在最大的問題進出不平衡，逆差比較大，引起貿(mào)易摩擦重要原因，傳統(tǒng)上重出輕進，獎出限入，今年國務(wù)院專門下發(fā)了文件，促進貿(mào)易增長，鼓勵貿(mào)易出口給予一系列的措施。積極有效利用外資，盡管今年上半年利用外資是下降的，下降3.7%，各地利用外資積極性很高，特別是我剛才也講到跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勢頭雖然有所下降，應該說仍然有轉(zhuǎn)移的動力，特別是對服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移正在加快，我們應該抓住這些機遇，繼續(xù)利用好外資，為轉(zhuǎn)型升級服務(wù)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式服務(wù)，外資仍然可以發(fā)揮很重要的作用。

　　3、把“走出去”放在更加突出的戰(zhàn)略位置，如果說過去30年改革開放主要的精力放在引進來，我們認為今后的30年主要的精力應該放在“走出去”，我們已經(jīng)具備“走出去”的條件，包括3萬億美元的外匯儲備，花不出去，只能買美國的國債，要有辦法賺這個外匯，還要有辦法把外匯花儲蓄才是你的真本事，才會對宏觀經(jīng)濟不會產(chǎn)生吳行長講到的尷尬，賺了錢買了大量的外匯儲備，出大量的基礎(chǔ)貨幣，引起新一輪的通貨膨脹，只好采用央行票據(jù)和提高儲備金利率，如果大量的企業(yè)走出去，把外匯花儲蓄呢？“走出去”應該是今后努力的方向。

　　4、繼續(xù)深化多雙邊合作，加快自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，中國和澳大利亞談了好長時間了，還要對海外合作組織推動自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，中韓自貿(mào)區(qū)的談判啟動第三輪，中日韓自貿(mào)區(qū)也將在今年下半年啟動，除此之外和加拿大啟動自貿(mào)區(qū)的談判，也做了可行性的研究，此外跟瑞士、冰島、挪威正在進行自貿(mào)區(qū)的談判。有了自貿(mào)區(qū)我們就可以更好地發(fā)展自己國家的貿(mào)易，因為貿(mào)易便利化，在自貿(mào)區(qū)的框架下遠遠比其他國家要高。這些都是下一步需要做的工作，也是面對當前的世界經(jīng)濟趨勢需要應對的措施。

　　由于時間的關(guān)系，我就給大家匯報這么多情況，講得不對的地方，請大家批評指正。謝謝大家！

　　主持人：

　　會場感謝李榮燦部長助理所做的精彩報告，他的報告對各位企業(yè)家分析和判斷當前國際經(jīng)貿(mào)形勢，深刻理解我國貿(mào)易調(diào)控政策將有很大的啟發(fā)和幫助，讓我們在一次以熱烈的掌聲向李榮燦部長助理表示感謝！

　　下面進行今天上午會議的最后一項議程，各位代表、同志們：為了推動500強企業(yè)參與地方經(jīng)濟發(fā)展，搭建交流合作的平臺，從2004年開始，中國企業(yè)500強發(fā)布暨中國大企業(yè)高峰會開始有選擇在國內(nèi)省會城市舉辦，借此機會，我宣布經(jīng)云南省人民政府積極申辦，中國企聯(lián)研究決定，2013年中國企業(yè)500強發(fā)布暨中國大企業(yè)高峰會將于明年9月上旬在云南省昆明市舉辦，現(xiàn)在我們舉行會議交接儀式。

　　（交接儀式）