為了迎接黨的二十大勝利召開，7月5日，中國企業發展論壇第五次企業黨建（案例）研討會以視頻會議方式隆重舉辦。本次研討會的主題為“迎接黨的二十大召開，推動企業黨建創新，促進經濟高質量發展”，由中國企業聯合會、中國企業家協會指導，《中國企業報》集團、中企黨建研究院主辦，海亮集團有限公司協辦。
研討會還發布了《2022全國企業黨建發展報告》。該報告由北京大學馬克思主義學院、中企黨建研究院聯合課題組主持研究。報告主要從背景、總體概括、重要內容、重要政策、機遇與挑戰、展望六個部分闡述了2021年全國企業黨建發展情況。課題組負責人，北京大學馬克思主義學院副院長，經濟學博士，教授、博士生導師，中企黨建研究院專家委員會副主任王在全在會上介紹了報告的核心內容。
以下為報告內容：
2022年度全國企業黨建發展報告
北京大學馬克思主義學院、中企黨建研究院課題組
2022年7月5日
前言 序言 第一部分：2021年全國黨建的背景
第二部分：2021年全國企業黨建的總體概括
第三部分：2021年全國企業黨建的重要內容
第四部分：2021年全國企業黨建發展的重要政策
第五部分：2021年全國企業黨建機遇與挑戰
第六部分：全國企業黨建發展展望
前言 全國企業黨建尤其是國有企黨建成為企業發展的“根”和“魂”。為了加強企業黨建，展示企業黨建的風采和優秀的企業黨建案例，也為了更好的在企業之間進行黨建工作交流與互鑒、溝通探討與發展，由《中國企業報》集團、北京大學馬克思主義學院、紅旗出版社、非公有制企業黨建雜志聯合發起的2022“全國企業黨建創新優秀案例”征集活動已經完成。2022征集活動，計劃發布350個案例（其中案例270個、品牌70個、課題成果10個）。與2021年的企業黨建案例征集有很大的不同。2021年入選案例200個。2022年入選案例350個，其中，2021年入選企業今年繼續申報的70家，占比20%；其余80%即280個案例，均為首次申報的企業。2021年入選企業反映，2021年申報的案例綜合性、全局性較強，多為企業多年或者近幾年工作的經驗總結，如果再形成細分領域方面的案例，需要一定的時間、過程。這也從另一方面反映，企業黨建工作創新需要持續的深入、細化。
2022年的入選案例，長三角、珠三角、環渤海區域企業占比較大，分別占比20.86%、12.86%、28%，整體占比60%多。另外，央企國企占比較大，央企占48%，地方國企占38%，非公企業占14%。這種情況，比較客觀的反映了實際狀況，發達地區和央企國企黨建創新工作相對深入、細化，經驗總結能力較強，上級對黨建工作的要求也有所不同。
這次企業黨建創新優秀案例的征集活動以及全國企業黨建發展報告不同于以往，幾家聯合發起單位共同承諾，從2022年開始，我們將在逐步規范發展報告的格式和內容的基礎上，不斷提升發展報告的質量，將會每年發布全國企業黨建發展報告，為全國企業黨建理論研究和實踐落地提供支持，也為全國企業黨建的發展變化提供參考。
序言 2002年黨的十六大提出了“兩個毫不動搖”，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟；必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展；堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設的進程。黨的十八大強調，要完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。堅持公有制主體地位，就要堅持國有企業的主導地位。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是新時代推進中國特色社會主義偉大事業，實現中華民族偉大復興的重要支柱和依靠力量，它在鞏固黨的執政地位和推動我國經濟發展方面發揮著極其重要的作用。習近平總書記關于國有企業“六個力量”的重要論斷，全面闡釋并充分肯定了國有企業在我國經濟社會發展和中華民族偉大復興中的重要作用，對于推進我國國有企業改革和發展具有重要的指導意義。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。要深入推進黨史學習教育，把學黨史、悟思想更好體現到辦實事、開新局上，體現到持續落實黨中央決策部署上，著力打造提質增效升級版，推進科技自立自強，加快落實國企改革三年行動，切實防范化解各類風險，確保高質量完成全年目標任務。
黨的全面領導是國有企業發展壯大的根本保證和獨特優勢，同時，黨毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，現在活躍在非公有制企業中的57萬多個基層黨組織、590多萬名共產黨員，在企業生產經營、創新創造活動中發揮著不可替代的積極作用。2016年3月4日，習近平總書記指出“實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國共產黨確立的一項大政方針。非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變”。習近平總書記指出，“要支持民營企業發展，激發各類市場主體活力，要努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展”。習近平總書記強調，支持民營企業發展，是黨中央的一貫方針，這一點絲毫不會動搖。希望廣大民營企業家把握時代大勢，堅定發展信心，心無旁騖創新創造，踏踏實實辦好企業，合力開創民營經濟更加美好的明天，為實現中華民族偉大復興的中國夢做出新的更大貢獻。
非公有制企業是發展社會主義市場經濟的重要力量。加強和改進非公有制企業黨的建設工作，是堅持和完善我國基本經濟制度、引導非公有制經濟健康發展、推動經濟社會發展的需要，是加強和創新社會管理、構建和諧勞動關系、促進社會和諧的需要，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執政基礎的需要，是以改革創新精神提高黨的基層組織建設科學化水平、全面推進黨的建設新的偉大工程的需要。
第一部分 2021年全國企業黨建的背景 2021年是我國“十四五”開局之年。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但面臨的國內外環境正在發生深刻復雜變化的背景。
一、全國企業黨建的大背景是“兩個大局”和“三新”戰略 一是“兩個大局”的時代背景。
實現中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局是我們面對的兩大變局。從國內看，中華民族偉大復興進入關鍵時期，我國社會主要矛盾發生變化，經濟轉向高質量發展階段，繼續發展具有多方面優勢和條件，也面臨不少困難和挑戰。在“兩個一百年”歷史交匯點上，黨中央召開十九屆五中全會，重點研究“十四五”規劃問題，描繪國家未來發展藍圖，明確前進方向和奮斗目標，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義；從國際看，世界百年未有之大變局進入加速演變期，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻調整，中國發展的外部環境日趨錯綜復雜。
二是“三新”戰略。
“三新”戰略是指新發展階段、新發展理念和新發展格局。
1.新發展階段。習近平總書記強調：“新發展階段，就是全面建設社會主義現代化國家向第二個百年奮斗目標進軍的階段。這在我國發展進程中具有里程碑意義。”“進入新發展階段，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。”
2.全面貫徹新發展理念。2015年10月，在黨的十八屆五中全會上，習近平總書記提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。堅持新發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革。“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，這是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。“必須強調的是，新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展。”
3.新發展格局。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。2020年10月，黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。習近平總書記指出：“構建新發展格局，是與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇。
國內國際都處于大變局的時代背景之下，國際政治經濟格局的調整和復雜多變，西方國家對中國的貿易、技術、軍事、外交、意識形態各方面的擠壓，國內企業面臨轉型升級、科技進步的挑戰，面臨供給沖擊、需求收縮等新變化，經濟社會發展存在很大的不確定。尤其是非公企業大多以中小微企業為主，更是面臨著較大的沖擊。在這樣的背景之下，如何將企業黨建做好，把企業黨建和企業經營相融合，的確是時代新課題。
二、全國企業黨建背景之二：2021年是黨史教育年和建黨100周年 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平總書記關于加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史的重要論述，特別是以黨史教育為核心的“四史”教育對促進當代企業員工的思想工作極其重要，也十分必要。“四史”教育要形成一個常態化工作機制，持之以恒，久久為功。“四史”教育需要企業的黨政工團統籌推進，共同發力，將廣大員工的思想教育工作引入更深層次，推向更高臺階，為全國企業的高質量發展奠定堅實的思想基礎。
中國共產黨成立100周年，這在中國共產黨的歷史上、在中華人民共和國的歷史上、在中華民族的發展史上、在世界社會主義發展史上、在人類社會進步史上，都是一個重要里程碑。習近平總書記以宏闊的視野，全面回顧了一百年來中國共產黨團結帶領人民，圍繞實現中華民族偉大復興的主題，以英勇頑強的奮斗，創造了新民主主義革命的偉大成就、社會主義革命和建設的偉大成就、改革開放和社會主義現代化建設的偉大成就、中國特色社會主義的偉大成就，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩，高度評價了中國共產黨百年奮斗的輝煌成就。
習近平總書記強調，“一百年來，中國共產黨弘揚偉大建黨精神，在長期奮斗中構建起中國共產黨人的精神譜系，錘煉出鮮明的政治品格”，并要求“我們要繼續弘揚光榮傳統、賡續紅色血脈，永遠把偉大建黨精神繼承下去、發揚光大”。
習近平總書記的重要講話，對黨和國家各方面、各領域工作具有深遠的指導意義，全國企業黨建工作重心就是要把學習好、宣傳好、貫徹好習近平總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，迅速在全國各企業掀起學習貫徹的熱潮，通過理論學習、中心組學習、專題讀書班、讀書會學習和實踐參觀紅色文化基地等多種方式，組織全體黨員干部認真學習習近平總書記重要講話的重大意義、科學內涵、精神實質、實踐要求，深刻認識偉大建黨精神的重大意義，永遠把偉大建黨精神繼承下去、發揚光大，匯聚起鼓舞企業廣大黨員干部風雨無阻、勇毅前行的強大精神動力，接好歷史的接力棒，鼓起邁進新征程、奮進新時代的精氣神，更好推動全國企業各項工作圍繞中心和大局、更好服務國家和人民。
在中國共產黨百年波瀾壯闊的宏偉歷史上，2021年必將以“全黨開展黨史學習教育”、“隆重慶祝建黨100周年”、黨的十九屆六中全會通過《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》而留下濃墨重彩的華麗篇章。
黨的十九屆六中全會向全黨發出了“以史為鑒、開創未來，埋頭苦干、勇毅前行”，“在新時代新征程上贏得更加偉大的勝利和榮光”的催人奮進的鏗鏘號召。十九屆六中全會是在重要歷史關頭召開的一次具有重大歷史意義的會議。在慶祝建黨一百周年的重要歷史時刻和“兩個一百年”歷史交匯關鍵節點上召開的十九屆六中全會，強調“兩個確立”即黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。要明確黨建創新促進企業高質量發展提升的基本內涵。加強黨對國有企業的領導，要有高質量黨建作保證，對非公有制企業也將產生重大影響。我們要按照習近平總書記提出的“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求，建設高素質企業領導人隊伍和黨務干部隊伍，以高素質黨務干部提升高質量黨建工作，以高質量黨建作為工作保證，努力創造高質量黨建引領高質量發展的優異成績，迎接黨的二十大勝利召開。
三、2021年的國企黨建工作會議的五周年總結和非公有制企業黨建部署為我國企業黨建提供了根本遵循 首先對于國企黨建，國務院國資委多次召開會議紀念習近平總書記全國國有企業黨的建設工作會議重要講話發表五周年，進一步領悟思想、深化認識，總結國資央企貫徹落實全國國企黨建會精神的工作成效和經驗，圍繞立足新發展階段、全面準確完整貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，研究部署新形勢下國有企業黨的建設工作。要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，深入貫徹落實習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，持續鞏固擴大全國國企黨建會精神貫徹落實成果，以高質量黨建引領保障高質量發展，堅定不移做強做優做大國有企業，充分發揮國有經濟戰略支撐作用，加快建設世界一流企業，為全面建設社會主義現代化國家做出更大貢獻。
五年的實踐充分表明，習近平總書記的國企黨建講話，具有強大的真理力量和實踐偉力。國有企業貫徹落實“兩個一以貫之”，在完善公司治理中切實加強黨的領導，在與企業生產經營有效融合中充分發揮黨建政治優勢，中國特色現代企業制度建設取得實質性進展。持續深化國有企業改革，加快破解制約企業發展的重點難點問題，不斷優化國有資本布局結構，積極完善國資監管體制防止國有資產流失。深入貫徹新發展理念，把“兩利四率”考核指標與黨建責任考核有機銜接、一體推進，深入實施創新驅動發展戰略，加快推進高質量發展，更好增進民生福祉、促進共同富裕。
其次對于非公企業的黨建工作也做的有聲有色。一是結合自身企業的發展壯大，將自身的創始人或者已有的紅色基因與企業文化共同打造，同時結合企業黨建工作各具特色；二是黨建與公司治理和經營績效相融合，特別是在非公企業，經營機制靈活，黨建工作能夠很快轉化為生產力，提升企業效率和高質量發展。三是不斷規范和完善黨建工作。非公企業不斷在做大，做大之后如何管理也成為了新課題，有些非公企業不斷向國企甚至央企學習管理，學習黨建工作，將黨建和人才，黨建和業務，黨建和社會責任等等統一起來，形成了黨建+N系列，為企業的做大做優做強，為中小微企業的“專精特新”高質量發展奠定了基礎。
四、2021年的全國企業黨建的重大背景是有眾多的重大歷史事件 全國企業必須在統籌“兩個大局”中敢挑重擔，作為最重要的市場主體，在走中國式現代化新道路上勇當先鋒，在堅持以人民為中心的發展思想、促進共同富裕上善于作為。
一是十九屆五中全會的召開。十九屆五中全會是在即將實現第一個百年奮斗目標、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的時刻召開的一次十分重要的會議。這次全會是在我國將進入新發展階段、實現中華民族偉大復興正處在關鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，是以習近平同志為核心的黨中央把握大勢、統籌全局做出的重要戰略部署，是我國進入新發展階段的發展藍圖，是今后5年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南，為推動高質量發展、實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標指明了主攻方向。全國企業都要深入學習、積極謀劃，在促改革、謀創新、強黨建上下功夫，加快推動企業“轉型升級”，進入高質量發展階段，以實際行動貫徹落實好黨的十九屆五中全會精神。
二是2020年的中央經濟工作會議。2020年12月召開的中央經濟工作會議指出，2021年是中國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。做好2021年經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。
三是國企改革三年行動計劃和非公企業黨建活動。對于國有企業而言，國有企業改革三年行動是從2020年到2022年結束，通過三年落實國有企業改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖，也是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化。實施國企改革三年行動截至到2022年年底。但是，到2021年底，中國國有企業公司制改革基本完成，中央黨政機關和直屬事業單位所管理企業中公司制企業占97.7%，地方國有企業中公司制企業占比99.9%。國務院國資委將堅定不移狠抓國企改革的責任落實、重點舉措、典型示范，切實提升改革綜合成效，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
習近平總書記高度重視非公企業黨建，作出一系列重要指示批示，為非公企業黨建指明了前進方向、注入了強大動力。“十四五”時期，我們要認真貫徹落實習近平總書記關于非公企業黨建的重要指示批示精神，著眼于鞏固黨的執政基礎，按照促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長“兩個健康”的要求，緊扣更好發揮實質作用，抓實非公企業黨建，推動非公企業黨建提質升級、整體躍升，打造黨建強、發展強“雙強”新高地，打造新時代非公企業黨建的重要窗口。為此，要做到以下幾個方面：一是堅持政治引領，更好發揮黨建領航的實質作用。非公企業黨組織是黨在非公企業中的戰斗堡壘，在企業發展中發揮政治引領作用。我們要堅持黨的領導不動搖，發揮非公企業黨組織在企業職工群眾中的政治核心作用、在企業發展中的政治引領作用，進一步凸顯民營企業家永遠跟黨走的鮮明底色；二是堅持組織引領，更好發揮基層黨建的實質作用。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，也是黨的建設的重要領域。非公企業黨組織建設狀況直接關系其實質作用的發揮；三是堅持發展引領，更好發揮黨建與企業發展融合的實質作用。非公企業黨組織有效發揮作用，要體現在將黨的政治優勢、組織優勢轉化為企業的發展優勢。我們要找準黨的建設與促進企業發展的最大公約數，創新推動非公企業黨建鏈與產業鏈、創新鏈、人才鏈、價值鏈相融互動，把戰斗堡壘建在“鏈”上；四是堅持創新引領，更好發揮黨建就是生產力的實質作用。非公企業黨組織有效發揮作用，要通過改革創新，營造有利于企業轉型發展的良好環境，推動質量變革、效率變革、動力變革；五是堅持能力引領，更好發揮“領頭雁”的實質作用。非公企業黨組織有效發揮作用，必須有一個素質高、懂黨務、會經營、善管理的優秀黨組織書記。實踐證明，抓住了“領頭雁”，就抓住了非公企業黨建的關鍵。
高質量黨建引領高質量發展，高質量發展呼喚高質量黨建。面向未來，立足實際、因地制宜進一步抓好非公企業黨建工作，努力做到黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，不斷增強工作的針對性和實效性，黨建就一定能成為企業騰飛繁榮的“紅色引擎”。
抓好黨的領導和黨的建設。充分發揮黨建在企業中的政治優勢，推進黨建工作與生產經營深度融合，把提高企業效益、增強企業競爭力、實現企業業績增長作為企業黨組織工作的出發點和落腳點。大力弘揚企業家精神，對企業家高度信任、充分授權，對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的企業領導人員，給予更大力度的物質激勵和精神激勵。
第二部分 2021年全國企業黨建的總體概括 企業強則國家強，企業興則國家興。黨的十八大以來，我國企業量、質齊升，極大增強了我國綜合國力、科技實力和國際影響力。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視企業黨建工作，親自主持召開全國國有企業黨的建設工作會議、民營企業座談會、企業家座談會并發表重要講話，習近平總書記圍繞企業黨建發表的系列重要論述和提出的要求，為實現企業黨建高質量發展提供了根本遵循。
就國有企業而言，黨的全面領導是企業發展壯大的根本保證和獨特優勢。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國資國企工作，2016年10月10日，黨中央召開全國國有企業黨的建設工作會議，習近平總書記親自出席會議并作重要講話，站在時代和全局高度，深刻回答了國有企業還要不要、國有企業要不要加強黨的建設、怎樣加強黨的建設等一系列重大理論和實踐問題，深刻闡明了為什么要做強做優做大國有企業、怎樣做強做優做大國有企業這個重大時代命題，為堅定不移做強做優做大國有企業提供了總依據，為扎實做好國資央企改革發展和黨的建設各項工作注入了強大動力。
2021年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國務院國資委和中央企業堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞迎接建黨100周年、全國國企黨建會召開5周年，扎實開展“中央企業黨建創新拓展年”，全面推動國企黨建向基層拓展、向縱深拓展、向國有資本延伸的新行業新領域拓展。堅持目標引領、組織實施提質增效升級版專項行動，突出創新驅動推動關鍵領域鍛長板補短板，持續深化國企改革，積極融入構建新發展格局，不斷完善風險防控體系，高標準開展黨史學習教育，改革發展和黨的建設取得了新的重要進展和顯著成效。中央企業效益增長創歷史最好水平，高質量發展邁出新步伐。2021年中央企業實現營業收入36.3萬億元，同比增長19.5%，兩年平均增長8.2%；實現利潤總額2.4萬億元，凈利潤1.8萬億元，分別同比增長30.3%和29.8%，兩年平均增速分別14.5%和15.3%；年初制定的營業收入利潤率、研發投入強度、全員勞動生產率和資產負債率目標也得到了全面完成。重大科技創新和重大工程成果豐碩；國企改革三年行動目標70%的預定任務順利完成；黨的領導黨的建設得到切實加強，在重大任務中勇挑重擔，在關鍵時刻沖鋒在前，在建黨百年大慶之年彰顯了新擔當，在“十四五”開局之年展現了新作為。
就非公有制企業來說，黨毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，通過一系列行之有效的政策舉措，促進非公有制經濟發展、非公有制人士健康成長。2021年全國新設民營企業852.5萬戶，比上年增長11.7%，稅收貢獻超過50%，投資占比超過60%，發明創新占比超過70%，民營企業在企業總量中的占比達到92.1%，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用，成為推動經濟社會發展的重要力量。截至2022年6月，活躍在非公有制企業中的基層黨組織超過57萬個，共產黨員590多萬名，在企業生產經營、創新創造活動中發揮著不可替代的積極作用。
民營企業黨建工作是企業健康發展的一個重要保障，是企業不斷克服困難、實現可持續發展的重要動力。改革開放以來，非公企業黨建伴隨著非公企業的萌芽起步而探索推進，在社會主義市場經濟蓬勃成長中加快發展，在建設社會主義現代化國家新征程中持續加強。黨中央高度重視非公有制經濟發展和非公企業黨建工作，2012年中央辦公廳印發《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》，中央組織部召開全國非公有制企業黨的建設工作會議，習近平同志會見會議代表并發表重要講話，對抓好非公企業黨建工作作出重要部署。2021年，非公有制企業黨建緊緊圍繞抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，發揮好黨組織在職工群眾中的政治核心作用、在企業發展中的政治引領作用，加強黨組織書記和黨建工作指導員隊伍建設，把貫徹黨的路線方針政策、維護職工群眾合法權益、引領建設先進企業文化、創先爭優推動企業發展貫穿黨組織活動始終，為企業可持續發展提供了堅實保障，非公企業組織黨建工作取得顯著成效。黨對非公經濟領域的全面領導不斷加強，重點企業、重點區域黨的組織和工作實現全面覆蓋，黨組織促進企業健康發展、團結凝聚職工群眾的引領作用有效發揮，黨在非公經濟領域的階級基礎、群眾基礎不斷厚植。
2021年我國企業黨建的發展集中體現在以下幾個方面：
一、以慶百年、學黨史為主線，推動黨史學習教育深化落實 學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實，學習實效增強，落實力度加大。
永葆國企的政治本色，必須堅持黨的領導，把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設統領改革發展全局。國務院國資委推動中央企業健全學習貫徹習近平總書記重要指示批示“首要責任”“第一議題”制度，建立專門的管理臺賬和信息系統，按照有沒有學習研討、有沒有貫徹措施、有沒有督導推動、有沒有跟蹤問效“4項標準”，實時督促跟蹤中央企業落實情況。各地國資國企扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展黨史學習教育，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
2021年各國有企業黨組織緊緊圍繞慶祝中國共產黨成立100周年，深入開展黨史學習教育，注重挖掘國企紅色資源，制定實施了國資央企慶祝建黨100周年活動方案，開展了“大國頂梁柱永遠跟黨走”中央企業慶祝建黨百年百部微電影（微視頻）展映活動，圍繞初心使命、大國重器、敬業奉獻、社會責任等四個主題推出了100部優秀作品；深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，把“我為群眾辦實事”作為踐行為人民服務宗旨的重要舉措，開展百項特色實踐活動、千項重點民生項目，充分發揮國資央企的優勢，把實事好事做在群眾身邊、做進群眾心坎；深入學習國企創業史、改革史、發展史，弘揚國企先進精神，由國資委與中央廣播電視總臺聯合制作推出了《信物百年》，通過百位講述人、百件信物集聚許黨報國的奮斗力量，以“紅色信物”為切入點，以“中國共產黨人的精神譜系”和“國有企業先進精神”為主線，推動黨史學習教育走深走實，微博話題#信物百年#3次登上微博熱搜，整體傳播覆蓋面超過9億；圍繞中央企業黨史學習教育、“四史”宣傳教育，國資委命名了首批百個中央企業愛國主義教育基地，突出展現在中國共產黨領導下中央企業百年發展中涌現的先進精神、先進典型和鑄就的大國重器。同時，廣大國有企業把學習成果轉化為破解難題、推動發展的“金鑰匙”，在促進企業處僵治困、轉型升級、綠色發展的進程中，不斷凝聚起推動國有企業創新發展的強大內驅力。以中鋁集團為例，黨組切實貫徹落實了習近平總書記系列重要講話精神，實施“加減乘除”工作法，有效解決經營機制僵化、產業結構單一、創新能力不足等突出問題，實現從“虧損王”到“四連增”的大逆轉。
2021年，工商聯把黨史學習教育與民營經濟人士理想信念教育、“四史”宣傳教育有機結合，重點學習總書記“七一”重要講話精神和黨的十九屆六中全會精神，通過開展民營經濟人士理想信念教育培訓班，參觀“不忘初心、牢記使命”中國共產黨歷史展覽，舉辦“永遠跟黨走”全國工商聯慶祝建黨100周年書畫攝影藝術展等活動，廣大民營經濟人士聽黨話、感黨恩、跟黨走的政治自覺顯著增強，共同致力于民族復興偉業的信念信心更加堅定。江蘇省工商聯帶領民營企業家重溫黨的光輝歷程，以“學黨史強信念、感黨恩勇擔當”為主題，以理想信念教育為主線，通過理想信念報告會、黨史知識競賽、主題演講比賽、實地觀摩、電視電話會、書記上黨課等形式，密集開展系列理想信念教育主題活動，2021年3月24日，全國民營經濟人士理想信念教育（南通）基地在張謇企業家學院現場教學點——南通博物苑、張謇故居揭牌。河北省工商聯以“七一”慶祝建黨百年為契機，以“學黨史強信念感黨恩勇擔當——河北省民營經濟人士共慶黨的百年華誕理想信念教育活動”為主題，開展了文藝匯演、集中收看、專題黨課、黨史學習紅色故事專場報告會、學習座談會等形式多樣、內容豐富的系列活動。山西省工商聯在全省范圍內開展以“學黨史明理增信、感黨恩崇德力行、聽黨話鑄根樹魂、跟黨走圖強報國”為主題的黨史學習教育，連續舉辦5期“晉商大講堂”對山西省民營企業家開展集中性專題學習；在山西省民營企業中開展“五個一”系列活動；組織百名年輕黨員企業家赴井岡山舉辦“民營企業黨員出資人培訓班”；在山西省直屬商會中創新啟動商會黨建“百分競賽”活動；在工商聯機關為每位黨員過集體政治生日；組織山西省各級工商聯、商會、民營企業收聽收看慶祝中國共產黨成立100周年大會直播，舉辦山西省民營經濟人士共慶黨的百年華誕理想信念教育活動，組織30名預備黨員集中宣誓，通過召開會議、座談交流等形式深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，引導廣大民營經濟人士與黨同心同德，為黨積極奉獻。
二、以鞏固拓展為重點落實全國企業黨建會議精神，中國特色現代企業制度建設著力推進 就國企而言，習近平總書記強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。堅持黨的領導，加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的獨特優勢。國企黨建工作是黨的權力在企業中借以實現的路徑，黨的十八大以來，黨中央通過嵌入式領導機制進一步把黨的領導融入國企治理體系，通過把企業黨組織嵌入公司治理結構，使其成為領導企業決策、執行和監督的治理主體，加強和改進了國企黨建工作。2021年5月中共中央辦公廳印發《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》，中央組織部、國務院國資委黨委印發《中央企業黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單示范文本（試行）》，從頂層設計上作出制度性規范，從治理架構上確保黨委（黨組）“把方向、管大局、促落實”、董事會“定戰略、作決策、防風險”和經理層“謀經營、抓落實、強管理”有機統一，對中央企業進一步把加強黨的領導和完善公司治理統一起來、加快完善中國特色現代企業制度作出部署、提出要求；2021年9月《中央企業董事會工作規則（試行）》出臺。10月國資委召開了習近平總書記全國國企黨建會重要講話發表五周年學習座談會，并印發了中央企業黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單示范文本，完成了集團層面及重要子企業清單制定。加強外部董事履職支撐服務，全面推行外部董事召集人制度，建立國有企業外部董事人才庫。以習近平總書記全國國企黨建會重要講話發表五周年為契機，組織開展全國國企黨建會精神落實情況“回頭看”，進一步對標檢視、深化落實、鞏固提升。
截至2021年11月，中央企業及98.2%的子企業實現董事會應建盡建，超過70%的集團公司制定董事會授權制度，89.9%的符合條件的二、三級子企業實現外部董事占多數。央企集團“黨建入章”全面完成，“雙向進入、交叉任職”和黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”實現全覆蓋，專職副書記應配盡配并進入董事會，100%的央企集團公司、94.1%的央企重要子企業制定了黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單。黨組織在公司法人治理結構中的法定地位進一步確立，與其他治理主體權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制逐步形成。企業黨建與業務工作相互促進、融合發展，對混合所有制企業黨建工作指標加強。三項制度改革進一步取得實質性突破，經理層成員任期制和契約化管理制度全面建立，2021年末子企業層面簽約比例達83.6%，比年初增長54.3個百分點。
對于非公企業而言，堅持黨領導下的基本經濟制度不變。民營企業家要珍視自身的社會形象，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨，踐行社會主義核心價值觀，弘揚企業家精神，做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范。民營企業家要講正氣、走正道，做到聚精會神辦企業、遵紀守法搞經營，在合法合規中提高企業競爭能力。守法經營，這是任何企業都必須遵守的原則，也是長遠發展之道。
企業家要帶領企業戰勝當前的困難，走向更輝煌的未來，就要弘揚企業家精神，在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時代構建新發展格局、建設現代化經濟體系、推動高質量發展的生力軍。要增強愛國情懷，把企業發展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結合在一起，主動為國擔當、為國分憂，帶領企業奮力拼搏、力爭一流，實現質量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更大的發展。
三、高素質專業化人才隊伍建設不斷完善，政治能力顯著提升 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把人才作為支撐發展的第一資源，持續釋放加強人才工作的強烈信號，習近平總書記親自謀劃、親自指導，多次主持召開中央政治局會議、中央深改組（委）會議等重要會議，研究人才議題。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出：“黨和人民事業發展需要一代代中國共產黨人接續奮斗，必須抓好后繼有人這個根本大計。”切實加強領導班子和干部隊伍建設，才能為改革發展提供堅強組織保障。
國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。2021年，國資國企深入貫徹新時代黨的組織路線，把領導人員和人才隊伍建設放在重要位置，進一步優化選育管用工作，堅持黨管干部黨管人才原則和市場化選人用人機制相結合，著力鍛造高素質專業化干部人才隊伍，注重企業領導干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，慎重決策、慎重用權，不斷增強他們做好經濟工作的本領和水平。2021年，中央企業領導班子建設加強，出臺了優秀年輕領導人員隊伍建設實施意見，人才工作力度不斷加大。截至2021年10月，國資委監管的中央企業現有經營管理人才268.6萬人，科技人才131.1萬人，技能人才553.4萬人，其中兩院院士226人，其中，2021年新增22位兩院院士，24人獲得“中華技能大獎”，143人獲得“全國技術能手”稱號。
習近平總書記強調，非公有制經濟要健康發展，前提是非公有制經濟人士要健康成長。2021年，全國工商聯系統指導民營經濟以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話精神和關于促進“兩個健康”的重要指示批示，嚴格落實黨中央關于加強新時代民營經濟統戰工作的決策部署，認真落實新時代人才強國戰略和創新驅動發展戰略，堅持黨管人才原則，聚焦服務民營經濟高質量發展和民營經濟人士高素質成長，重點推進民營企業家、民營企業科技人才、專業服務人才、機關干部四支人才隊伍建設，強化人才思想政治建設，推動完善人才成長的政策環境，大力推進人才工作體制機制和工作方法創新，搭建專業化服務載體，突出干部能力建設，培育既精通統戰又熟悉經濟的工商聯干部隊伍，努力打造服務“兩個健康”的實干家。
四、基層黨組織戰斗堡壘牢筑，管黨治黨責任層層壓實 基層是黨的執政之基、力量之源。習近平總書記指出：“黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。”黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。截至2021年12月31日，全國共有機關基層黨組織74.5萬個，事業單位基層黨組織94.9萬個，企業基層黨組織153.2萬個，社會組織基層黨組織17.1萬個，基本實現應建盡建。
國資央企聚焦基本組織、基本隊伍、基本制度，持續深化基層黨建，全面打造基層堅強戰斗堡壘，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。2016-2021年五年間，中央企業累計新增黨組織3.1萬個，新配增配基層黨組織書記近10萬名，新發展黨員近50萬名。同時，明確黨建工作人員經費“兩個1%”等標準，制定基層黨建規范性文件38項，解決了長期困擾基層的無人干事、無錢干事、無章干事等“老大難”問題。
黨建工作“考核難、難考核”。國資委和央企緊緊扭住責任制“牛鼻子”，強調用好考核評價“指揮棒”，圍繞責任設計制度，依據制度考核責任，推動黨建工作從“軟指標”變為“硬約束”。建立實施中央企業黨委（黨組）向國資委黨委報告年度黨建工作、黨委（黨組）書記向國資委黨委現場述職、基層黨組織書記抓黨建述職評議考核三項制度，制定中央企業黨建工作責任制實施辦法，不斷完善黨建考核評價體系，層層壓實企業黨建責任。自2017年起，國資委堅持每年開展央企黨委（黨組）書記向國資委黨委現場述職會議，截至2021年10月，累計已有115位中央企業黨委（黨組）負責人現場述職。中央企業也普遍建立了黨建工作責任制，既重“經濟賬”，又重“黨建賬”，把“兩利四率”經營指標體系（“兩利”是利潤總額、凈利潤；“四率”指營業收入利潤率、資產負債率、研發投入強度、全員勞動生產率）與黨建責任考核有機銜接，推動管黨治黨責任層層壓實。
非公企業方面，2021年，為構建全面從嚴治黨責任體系，壓實全面從嚴治黨主體責任，促進上級黨建工作要求及時傳達，確保基層黨建工作情況及時反饋，全國工商聯制定出臺《關于加強黨建情況溝通反饋的工作措施》，進一步暢通壓力傳導渠道，精準施壓，靶向發力，將全面從嚴治黨壓力傳達到基層黨組織的“神經末梢”，切實推動黨中央和上級黨組織關于全面從嚴治黨的決策部署在基層黨組織落實落地落細。
五、黨風廉政建設和反腐敗工作持續深化，企業政治生態更加優化 黨風廉政和反腐敗建設方面，持續加強企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持之以恒推進全面從嚴治黨，馳而不息整治“四風”，堅持不懈嚴查快處違反中央八項規定精神問題，切實加大國企反腐力度，鞏固深化專項整治成果，加快構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，大力營造風清氣正的良好環境。2021年，國資國企貫徹落實黨中央關于加強“一把手”和領導班子監督的意見，著力破解“一把手”監督和同級監督難題。完成了監管企業巡視全覆蓋，上下聯動格局進一步完善。
國資監管體制方面，全面履行國有企業出資人職責、專司國有資產監管職責，負責國有企業黨的建設職責三項職責有效統一，推動了管資本與管黨建相結合，履行出資人職責與履行國資監管職責相結合，黨內監督與出資人監督相結合，充分發揮專業化、體系化、法治化的監管優勢，打造業務監督、綜合監督、監督追責“三位一體”的出資人監督閉環，構建形成全國國資監管大格局，切實做到全面履職、高效履職。
非公企業的反腐倡廉也在不斷加強。要建立新型政商關系。習近平總書記在2019年民營企業家座談會講話中指出：各級黨委和政府要把構建親清新型政商關系的要求落到實處，把支持民營企業發展作為一項重要任務，花更多時間和精力關心民營企業發展、民營企業家成長，不能成為掛在嘴邊的口號。我們要求領導干部同民營企業家打交道要守住底線、把好分寸，并不意味著領導干部可以對民營企業家的正當要求置若罔聞，對他們的合法權益不予保護，而是要積極主動為民營企業服務。我們加大反腐敗斗爭力度，是落實黨要管黨、全面從嚴治黨的要求，是為了懲治黨內腐敗分子，構建良好政治生態，堅決反對和糾正以權謀私、錢權交易、貪污賄賂、吃拿卡要、欺壓百姓等違紀違法行為。
六、新興領域黨的組織覆蓋和工作覆蓋持續加強，新業態、新就業群體黨建工作扎實推進 近年來，以平臺經濟為代表的新業態加速發展，涌現了一批規模大、影響力大的互聯網平臺企業，逐步成為我國經濟社會發展的新引擎。新業態聚集了快遞員、外賣送餐員、網約車司機、貨車司機等大量新就業群體。我國目前有2億多靈活就業人員，其中不少屬于新就業群體。2021年6月至12月，北京、浙江和深圳圍繞推動新就業群體融入城市基層黨建格局、建立貨車司機黨建工作網絡等重點任務開展試點；交通運輸部以滿幫集團為重點，在貴州、四川開展貨車司機黨建工作專項試點。擴大新興領域黨的組織和工作覆蓋，取得明顯成效。
一是推動平臺企業優化黨組織覆蓋。針對平臺企業發展擴張快、組織架構變動比較頻繁、黨組織設置不規范等問題，中央組織部指導各試點地區推動平臺企業沿著業務架構，調整理順黨組織設置。通過優化設置二級黨委、整治“超大”支部、消除關鍵部位黨組織“空白點”等措施，著力打造一貫到底的組織體系。比如，浙江指導網易公司新建嚴選、云音樂、互娛等8個二級黨委，全面推行集團黨委委員兼任二級黨委書記；北京推動美團在到家、到店、優選等4個事業群分別成立二級黨委；深圳指導騰訊將內容審核、騰訊音樂2個黨總支升格為二級黨委，新成立金融科技黨委。數據統計，試點工作開展以來，各試點地區和單位指導平臺企業整治“超大”支部109個，成功縮小覆蓋單元，提升基層黨建工作質量。
二是多措并舉把新就業群體中的黨員組織起來。各試點地區針對不同類型新就業群體特點，創新組織設置方式，探索把流動黨員“攏”起來的辦法。比如，針對快遞員、外賣送餐員工作半徑與街道社區網格高度重合的特點，由街道社區、平臺企業依托社區黨群服務中心、網點站點組建流動黨員黨支部。針對網約車司機在城市內流動的實際，抓住合作企業、租賃公司等關鍵節點，組建流動黨員黨支部。數據顯示，試點開展以來，各地采取平臺企業采集、街道社區摸排、信息系統比對等辦法，核實流動黨員1.45萬名，靈活組建流動黨員黨支部705個。通過推動新就業群體到街道社區報到、加入工會等群團組織，擴大黨的工作覆蓋。
三是推動新就業群體融入城市基層黨建格局。中央組織部推動各試點地區依托城市黨群服務中心、戶外勞動者驛站等打造新就業群體服務中心（站點）2萬多個，形成了廣覆蓋、多層次、實用化的服務陣地體系，成為新就業群體的“溫馨家園”。廣泛設立黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員紅旗車，引導黨員帶頭履職、提供優質服務，組建以黨員為骨干的志愿服務隊，帶動新就業群體參與做好平安創建、文明宣傳、社區服務等工作，涌現一批先進典型。
第三部分 2021年全國企業黨建的主要內容 企業家要帶領企業戰勝當前的困難，走向更輝煌的未來，就要弘揚企業家精神，在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時代構建新發展格局、建設現代化經濟體系、推動高質量發展的生力軍。要增強愛國情懷，把企業發展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結合在一起，主動為國擔當、為國分憂，帶領企業奮力拼搏、力爭一流，實現質量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更大的發展。其中，發揮企業黨建的獨特優勢，將是中國特色社會主義現代化企業的一種重要表現。
國企黨建來說，習近平總書記指出：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’，是我國國有企業的獨特優勢。”沒有黨的堅強領導，沒有國有企業各級黨組織長期努力，沒有國有企業廣大黨員、干部、職工不懈奮斗，就沒有國有企業的今天。黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一，放棄或忽視其中任何一點，都不可能實現黨的領導。2021年以來，國資國企系統深入貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神，以前所未有的鮮明態度和戰略定力堅持黨的全面領導，以前所未有的決心和意志堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以前所未有的自覺和力度抓黨建、強黨建，國有企業黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力狀況明顯改觀，黨的領導、黨的建設得到實質性加強。
一、國有企業黨建 （一）黨建和公司治理結合更加完善，中國特色現代國有企業制度更加成熟 習近平總書記指出：“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。”堅持“兩個一以貫之”，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，建設中國特色現代企業制度，深刻總結了我們黨領導國有企業長期實踐的寶貴經驗。中國特色現代企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。要明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，確保國有企業黨委（黨組）領導作用發揮組織化、制度化、具體化。
2021年，全國國有企業堅持“兩個一以貫之”，加快完善中國特色現代企業制度。全面落實《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》，制定《中央企業董事會工作規則（試行）》。經過一年努力，黨的領導融入到公司治理各個環節更加深入和完善，公司黨委、董事會以及經理層責任分工更加明晰：
第一，企業黨委（黨組）發揮把方向、管大局、促落實的領導作用。第二，董事會發揮定戰略、作決策、防風險的重要作用，實現董事會應建盡建、配齊建強。第三，發揮經理層謀經營、抓落實、強管理的，作為企業生產經營決策和指揮中心。董事會、經理層自覺維護黨委發揮領導作用更加明顯，企業黨委尊重其他治理主體更加完善，形成了權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，切實把中國特色現代企業制度優勢轉化為治理效能。
（二）選人用人市場化選聘和黨管干部取得實質性進展，大力推動建設高素質國有企業領導人員隊伍 第一是積極推行經理層任期制和契約化管理，深化企業薪酬分配市場化改革，充分發揮經理層謀經營、抓落實、強管理的積極作用，全面建立董事會向經理層授權的管理制度。
第二是堅持黨管干部進一步加強。國有企業領導人員是黨的干部，政治上的要求不能放松。各地各國有企業認真落實黨管干部原則，把“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標準，落實到一次次選人用人過程中。市場化選聘和黨管干部結合，“政治家”+“企業家”用人導向更加鮮明。
第三是黨管干部黨管人才與市場化選人用人有機統一，國有企業領導隊伍建設取得新進展。國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用，著力培養并選拔了一批對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質專業化國有企業領導人員隊伍
（三）全面從嚴治黨，黨建對國有企業監督和約束力度得到加強 2021年，全國國有企業根據《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》和《中央企業黨建工作責任制實施辦法等黨內法規和制度辦法》，加強黨紀對國有企業人員的監督約束力度。
第一是黨建為載體加強從嚴治黨。各地緊緊抓住黨建責任制這個“牛鼻子”，構建“明責履責、考責問責”黨建工作責任體系，運用責任機制傳導壓力，使黨建工作真正從“軟指標”變成“硬約束”。以黨建加強從嚴治黨，國有資產流失現象明顯得到改善。
第二是持之以恒加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決查處靠企吃企、關聯交易、設租尋租、利益輸送等腐敗問題，風清氣正、干事創業的國有企業政治生態逐步建立。
第三，始終保持反腐敗高壓態勢。堅持嚴的主基調，突出重點減存量、零容忍遏增量，嚴肅查處了一批國企“蛀蟲”。切實發揮巡視利劍作用，一體推進不敢腐不能腐不想腐，治理腐敗效能不斷增強。2021年，中央企業全面從嚴治黨民意調查結果顯示，職工群眾對全面從嚴治黨成效滿意的比例為96.1%，對遏制中央企業腐敗現象有信心的比例為96.6%。
第四，集中開展專項整治。深入推進“駐京辦”、“總部機關化”、利益輸送、設租尋租、化公為私等問題專項整治，健全履職待遇、業務支出等一批制度，規范企業資金審批、物資采購、產品銷售、工程建設等重點領域和關鍵環節的權力運行，堅決防止國有資產流失。
（四）國有企業基層黨建進一步加強，國有企業基層組織建設進一步鞏固。 黨支部是開展工作的基本單元，是黨組織的力量所在。習近平總書記指出：“堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。”黨的各級組織健全過硬，形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能“如身使臂，如臂使指”。2021年，國有企業基層黨組織建設取得重要成就。基層黨支部應建全建，應設盡設。各地各企業把黨支部建到企業各個層級，建到車間班組、經營網點、工程項目、服務窗口、遠洋船隊，努力成為職工群眾的貼心人和主心骨。
（五）以黨建促進國有企業政治建設，國有企業國有屬性更加凸顯。 習近平總書記強調：“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量”。
第一，堅定把“兩個維護”作為首要任務。全面建立學習貫徹習近平總書記重要指示批示“首要責任”、“第一議題”制度。
第二，堅持用馬克思主義中國化最新成果強化理論武裝。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，編印《習近平關于國有企業改革發展和黨建論述摘編》、《習近平關于發展國有經濟論述摘編》學習材料，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在全系統大學習大普及大落實。
（六）國有企業思想政治工作和企業文化建設融合進一步加強 黨建是企業發展的“紅色引擎”，理想信念是企業職工的“紅色鈣質”。習近平總書記指出：“要加強對國有企業領導人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規矩，引導他們不斷提高思想政治素質、增強黨性修養，從思想深處擰緊螺絲。”2021年，國有以建黨百年為契機，以推動國有企業思想政治建設加強國有企業黨的建設。
第一，以建黨百年學習黨的歷史推動國有企業思想政治建設取得新成績。組織引導黨員認真學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真總結學習“七一講話”精神，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，形成長效機制。
第二，以國有企業思想政治建設推動國有企業文化建設取得新進展。卓有成效的黨建工作是國有企業深化改革、科學發展的政治優勢，先進的企業文化是構建和諧社會的重要基石，是國有企業持續發展的精神支柱和動力源泉。借助企業文化的新理念和方式，黨建工作更貼近企業和員工，黨建活動的活力和親和力進一步加強。另一方面，依托黨建成熟的工作體系和黨工團豐富的組織資源，企業文化理念落地生根。
中國特色社會主義建設進入新時代，中國經濟進入高質量發展階段，國有企業必須持續深化貫徹落實習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神，以高質量黨建引領保障企業高質量發展。
二、非公企業黨建 習近平總書記高度重視非公企業黨建，作出一系列重要指示批示，為非公企業黨建指明了前進方向、注入了強大動力。民營企業黨建是黨建工作的重要組成部分，在民營企業中發揮黨組織的思想引領、組織凝聚等優勢，對于民營企業的經營發展有著巨大的推動作用。要圍繞持續優化營商環境和實現高質量發展目標，把民營企業黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。2021年，全國非公企業黨建取得新進展。
（一）非公企業黨組織的政治核心作用和企業發展的政治引領作用加強 非公企業黨組織是黨在非公企業中的戰斗堡壘，在企業發展中發揮政治引領作用。2021年，非公企業深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進車間、進園區、進協（商）會等“八進”活動，實現黨組織班子成員和管理層“雙向進入、交叉任職”。實踐證明，黨建強、發展強是辯證統一的。堅持黨的領導不動搖，發揮非公企業黨組織在企業職工群眾中的政治核心作用、在企業發展中的政治引領作用，進一步凸顯了民營企業家永遠跟黨走的鮮明底色。
（二）非公企業黨建作為民營企業和政府信息溝通平臺的作用進一步加強 民營企業在快速發展過程中，往往會面臨著諸多困境。2021年，企業黨組織用好黨建平臺，針對企業自身發展需求、產業發展趨勢等方面的事項與政府職能部門進行有效溝通。地方各級黨組織在這一領域積極搭建政府與企業間的交流溝通平臺，以企業黨組織為支點，運用黨組織優勢聘請專家學者、職能部門專業人員為企業職工釋疑解惑，聽取企業心聲，開展實地調研，幫助企業解決資金、政策、項目、技術、信息等實際問題，幫助民營企業家樹立有疑問、有困難、有心結找黨組織的正確意識，及時化解政企關系溝通中的潛在障礙。總體而言，信息渠道可以使民營企業更深刻地認清從事非生產性活動的成本與收益，從而讓民營企業在理性權衡中自覺約束可能存在的尋租腐敗等非生產性行為。
（三）非公企業黨建改善了民營企業的營商環境 2021年，以民營企業黨建為平臺，以政策宣傳讓民營企業職工充分了解國家政策，構建親清政商關系，推動經濟高質量發展。民營企業高度重視企業黨建工作，有利于營造更好的政商聯結運行機制，從而推動企業健康發展。現實中，部分民營企業家對現代企業制度的建立和日益規范的民營企業管理機制缺乏必要的了解。民營企業黨建充分利用民營企業黨組織積極宣傳黨和政府的各項營商政策，幫助民營企業摒棄舊有的錯誤認識，以國家相關法律法規為依據，在良好的市場經濟環境下促進企業健康有序發展。同時，充分發揮企業黨組織的作用，構建地方各級黨組織與企業家溝通的良好平臺，積極吸納符合條件的民營企業家入黨，參與黨的組織生活，鼓勵其在人大、政協等參政議政平臺建言獻策。部分民營企業建立規范的教育培訓機制，將民營企業家培訓納入黨校、行政學院、社會主義學院的統一培訓計劃中，有針對性地請優秀師資授課，提高民營企業家的思想政治認識，增強其樹立正確營商觀念的信心和決心。
第四部分 2021年全國企業黨建發展的重要政策 2021年是全國企業黨建尤其是國有企黨建發展的重要一年。在乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻，一系列惠及企業黨建發展的重要會議相繼召開、重要政策相繼出臺，為全國企業黨建尤其是國有企黨建發展營造了良好氛圍、提供了強有力的支撐。
一、黨史學習教育常態化長效化制度機制逐步建立 黨史學習教育動員大會的順利召開、活動成功推進、經驗的科學總結、成效的不斷鞏固，以及相關體制機制的建立，為全國企業黨建事業的發展，特別是國有企黨建事業發展營造了良好的政治氛圍提供了有力的政策支撐。
一是黨史學習教育動員大會順利召開。黨史學習教育動員大會2021年2月20日上午在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。他強調，在全黨開展黨史學習教育，是黨中央立足黨的百年歷史新起點、統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局、為動員全黨全國滿懷信心投身全面建設社會主義現代化國家而作出的重大決策。全黨同志要做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，學黨史、悟思想、辦實事、開新局，以昂揚姿態奮力開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，以優異成績迎接建黨一百周年。
二是慶祝中國共產黨成立100周年大會順利召開。慶祝中國共產黨成立100周年大會于2021年7月1日上午在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。
他在講話中系統回顧了中國共產黨成立一百年來，團結帶領全國各族人民開辟的偉大道路、創造的偉大事業、取得的偉大成就；莊嚴宣告實現了第一個百年奮斗目標、全面建成了小康社會，鄭重宣示堅持和發展中國特色社會主義、向全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進的堅定決心，深刻闡述了以史為鑒、開創未來的根本要求。他強調新的征程上，我們要牢記打鐵必須自身硬的道理，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，以黨的政治建設為統領，繼續推進新時代黨的建設新的偉大工程，不斷嚴密黨的組織體系，著力建設德才兼備的高素質干部隊伍，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨不變質、不變色、不變味，確保黨在新時代堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心！
三是黨的十九屆六中全會順利召開。中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議，于2021年11月8日至11日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。全會通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》。全會提出，一百年來，黨領導人民進行偉大奮斗，積累了寶貴的歷史經驗，這就是：堅持黨的領導，堅持人民至上，堅持理論創新，堅持獨立自主，堅持中國道路，堅持胸懷天下，堅持開拓創新，堅持敢于斗爭，堅持統一戰線，堅持自我革命。以上十個方面，是經過長期實踐積累的寶貴經驗，是黨和人民共同創造的精神財富，必須倍加珍惜、長期堅持，并在新時代實踐中不斷豐富和發展。全會強調全黨必須銘記生于憂患、死于安樂，常懷遠慮、居安思危，繼續推進新時代黨的建設新的偉大工程，堅持全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，做到難不住、壓不垮，推動中國特色社會主義事業航船劈波斬浪、一往無前。
四是黨史學習教育總結會議在京召開。黨史學習教育總結會議，2021年于12月24日在京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日作出重要指示指出，在全黨開展黨史學習教育，是黨中央立足百年黨史新起點、著眼開創事業發展新局面作出的一項重大戰略決策。一年來，各級黨組織認真貫徹黨中央部署，按照學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行的要求，精心組織實施、有力有序推進，整個黨史學習教育求實、務實、扎實，廣大黨員、干部受到了一次全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮，全黨歷史自覺、歷史自信大大增強，黨的創造力、凝聚力、戰斗力大大提升，達到了學黨史、悟思想、辦實事、開新局的目的。習近平強調，要認真總結這次黨史學習教育的成功經驗，建立常態化、長效化制度機制，不斷鞏固拓展黨史學習教育成果。要聚焦學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，推動全黨學深悟透黨的創新理論，弘揚偉大建黨精神，堅定走好中國道路、實現中華民族偉大復興的信心和決心，團結帶領全國各族人民滿懷信心奮進新征程、建功新時代，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
二、全國企業黨建發展的法治化、規范化、科學化的制度機制逐步完善 作為中國特色現代企業制度的重要組成部分，黨內法規制度的完善發展，公司治理制度的科學完善，為全國企業黨建事業的發展，特別是國有企業黨建事業進一步發展奠定了重要制度基礎。
一是印發《國有企業公司章程制定管理辦法》。為深入貫徹習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上提出的“公司章程是企業內部的根本法，要把黨建工作要求寫入公司章程”的重要指示精神，落實黨的十九屆四中、五中全會加快完善中國特色現代企業制度的重大決策部署，規范國有企業公司章程制定管理，加快推進中國特色現代企業制度建設，根據《國務院辦公廳關于進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》的明確要求，國務院國資委與財政部于2021年2月26日聯合印發《國有企業公司章程制定管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》進一步明確了黨委（黨組）或黨支部（黨總支）的職責權限、機構設置、運行機制等重要事項；明確了黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序；明確堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制及有關要求。這些政策舉措的出臺實施，為國有企業進一步完善公司治理結構、提升公司治理能力，提供了制度保障。
二是中央企業黨的建設工作座談會召開。中央企業黨的建設工作座談會召開于2021年5月27日在北京召開，會議強調要以高質量黨建引領保障企業高質量發展。中組部部長陳希指出，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的獨特優勢、光榮傳統、力量所在。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，心懷“國之大者”、踐行“兩個維護”、抓好主責主業，在落實國家戰略、服務經濟社會發展大局上盡好央企責任、貢獻央企力量。要在完善公司治理中加強黨的領導，充分發揮企業黨委（黨組）把方向、管大局、促落實的領導作用，切實把中國特色現代企業制度優勢轉化為治理效能。要深入貫徹落實新時代黨的組織路線，著力建設高素質專業化企業領導人員隊伍，全方位培養、引進、用好人才，創新加強企業基層黨建工作，為建設世界一流企業提供堅強組織保證。
三是印發《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》。為進一步把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，加快完善中國特色現代企業制度，中共中央辦公廳于2021年5月30日印發了《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》。《意見》對中央企業進一步把加強黨的領導和完善公司治理統一起來、加快完善中國特色現代企業制度作出部署、提出要求，是推進中國特色現代企業制度建設的標志性制度成果，對于中央企業堅持和加強黨的全面領導、加快建設世界一流企業，具有重要意義。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關于堅持黨對國有企業的領導必須一以貫之、建立現代企業制度必須一以貫之的重要指示要求，立足于在完善公司治理中加強黨的領導，明確了中央企業黨委（黨組）在決策、執行、監督等各環節的權責和工作方式。提出，中央企業黨委（黨組）是黨的組織體系重要組成部分，在公司治理結構中具有法定地位，在企業發揮把方向、管大局、促落實的領導作用。同時，《意見》在明晰中央企業黨委（黨組）討論和決定重大事項的職責范圍，規范黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項的要求和程序，明確黨委（黨組）在董事會授權決策和總經理辦公會決策中發揮作用的方式，強化黨委（黨組）在執行、監督環節的責任擔當，以及加強黨委（黨組）自身建設等方面，作出了制度性安排。強調，各地區各有關部門和各中央企業黨委（黨組）要加強分類指導，鼓勵探索創新，在國有企業完善公司治理中切實加強黨的領導。
四是制定頒布《關于進一步深化法治央企建設的意見》。為深入落實習近平法治思想，深入貫徹全面依法治國戰略部署，進一步深化法治央企建設，著力提升依法治企能力水平，國務院國資委于2021年10月17日印發《關于進一步深化法治央企建設的意見》的通知。在健全領導責任體系方面，堅持企業黨委（黨組）對依法治企工作的全面領導，不斷完善企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作機制，推動各項要求向子企業延伸。在健全依法治理體系方面，指導企業高度重視章程在公司治理中的統領地位，科學配置各治理主體權利、義務和責任，落實總法律顧問列席黨委（黨組）會、董事會參與研究討論或審議涉及法律合規相關議題，參加總經理辦公會等重要決策會議制度，將合法合規性審查和重大風險評估作為重大決策事項必經前置程序。在健全工作組織體系方面，加大企業法律專業領導干部培養選拔力度，在部分國有大型骨干企業，推進符合條件的具有法律教育背景或法律職業資格的專業人才進入領導班子。
五是召開全國黨內法規工作會議。全國黨內法規工作會議于2021年12月20日在京召開習近平總書記強調，我們黨歷來重視黨內法規制度建設，注重運用黨內法規管黨治黨、提高黨的執政能力和領導水平。黨的十八大以來，黨中央堅持全面從嚴治黨、依規治黨，嚴格執行黨章，形成比較完善的黨內法規體系，制度權威性和執行力不斷增強，黨內法規制度建設取得顯著成績，積累了新的重要經驗。要增強依規治黨的自覺性和堅定性，把牢政治方向，提高政治站位，扛起政治責任，緊緊圍繞黨和國家工作大局繼續推進黨內法規制度建設。要發揮好黨內法規在維護黨中央集中統一領導、保障黨長期執政和國家長治久安方面的重大作用，在推進新時代黨的建設新的偉大工程、落實全面從嚴治黨方面的重大作用，確保黨在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強政治保證。
第五部分 2022年國有企業黨建機遇與挑戰 堅持中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質特征，也是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨的十八大以來，黨組織正通過內嵌于企業內部治理結構保障黨和政府在宏觀經濟領域治理過程中的一系列方針政策與戰略部署。當前，黨建嵌入企業建設已取得重大進展，企業黨建理念、黨建制度以及黨建活動正在作為現代企業組織形式發揮重要作用。對于國有企業而言，黨組織治理將影響董事會及管理層行為決策，最終影響企業績效和公司價值。黨組織治理能夠有效約束國企高管自利行為，遏制國企高管利益輸送，提升企業信息透明度，最終促進企業績效的提高；對民營企業而言，黨組織參與公司治理有助于企業獲取外部資源，提高企業生命力，同時有助于民營企業更好地履行社會責任。然而，需要指出的是，我國企業黨建在取得成就的同時也面臨著來自國際與國內政治經濟領域的雙重沖擊。
當前，世界正處于百年未有之大變局，新冠疫情及地緣政治沖突相互疊加影響著世界經濟的平穩運行，中國雖然憑借經濟的強大韌勁走出陰霾并為世界經濟復蘇提供助力，但也面臨著西方國家對中國貿易的壓制及技術封鎖，中國經濟自身也面臨著新舊動能轉化、結構轉型升級等重要難題，新時期下如何在經濟轉型中更好的發揮黨對經濟的集中統一領導，黨組織如何實現與企業的深度融入等問題均處于實踐探索之中。基于國內外復雜的政治經濟環境，企業作為經濟運行的重要行為主體，企業黨建面臨著多重機遇與挑戰。
一、2022年企業黨建發展面臨的機遇 中國當前正處于變革和調整的發展階段，企業作為經濟活動中的重要行為主體承擔著經濟發展動能轉化、產業鏈現代化建設的歷史使命，反映了經濟體的發展活力與潛力。面對當前復雜的國內國際政治經濟格局，必須深化黨對經濟工作的集中統一領導，使企業在黨組織領導下政治引領的優勢，抓住機遇，為中國經濟的發展帶來巨大增長空間。
（一）新發展格局的塑造為加強企業黨建提供戰略機遇 當前，黨中央正在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。新發展格局的構建一方面表明我們黨將經濟發展重心放置于國內經濟循環，致力于釋放國內消費市場的強大動力，另一方面致力于打造更高層次的對外開放。對此要充分發揮黨對企業工作的積極領導，將實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，以創新驅動引領產業鏈供應鏈的治理能力提升，從供給端發力提升產品供給質量，以高質量功績引領創新需求，滿足人民對美好生活的需要。同時，新發展格局的塑造要求我們致力于打造高水平對外開放，企業作為“以內促外”的重要載體，要利用“一帶一路”建設、RECP等區域性發展戰略的良好契機，加大開放合作力度，更深層次地融入全球供給體系。
（二）數字經濟的發展為深化企業黨建提供技術支撐 近年來，數字經濟同實體經濟的高度融合正在重塑中國經濟發展方式，正在使實體經濟朝數字化、網絡化、智能化方向發展。據統計，2021年數字經濟規模達到39.2萬億，占至GDP比重超過40%，數字技術正在應用于社會生活的方方面面，用好數字技術，開展智慧黨建、數字黨建是信息時代加強黨的建設的必然選擇。一方面，大數據應用有利于促進黨建工作更加開放化與透明化。以大數據為載體和依托，搭建黨建數字化平臺，可以更好的保障黨員的民主權利，并通過數據化手段吸收和聽取社會意見，廣泛掌握黨的各方面信息。另一方面，大數據技術應用有利于實現國企黨建工作更加科學化和高效化。新時代下，數據作為一種新型生產要素為經濟發展提供了創新源泉，將大數據技術利用于黨的建設中，通過對數據的歸納與分析能夠避免決策的盲目性，從而為企業發展方向提供有效建議。
（三）創新環境的營造為促進企業黨建提供動力支持 黨中央在十九屆四中全會上明確提出增強國有經濟發展“創新力”的要求，“創新力”的增強一方面體現為通過自主創新能力的提高突破歐美技術封鎖，推動科技成果轉化為現實生產力，解決社會主要矛盾，實現高質發展的重要路徑；另一方面則體現為新時代企業黨建的創新。新時代下要堅持創新是引領發展的第一動力，以創新的思路、創新的舉措、創新的載體和創新的方法大力推進黨建創新，推動黨建工作不斷出新局面，上新水平。要抓住黨組織在企業中的領導核心關鍵定位，理論聯系實際強化黨組織在企業中的建設，協調推進思想政治建設、組織建設、制度建設、作風建設和文化建設，積極打造響亮的黨建品牌，擴大黨建品牌的影響力和輻射帶動力。因此，新時代下只有改革和創新企業黨建工作，推動黨建工作轉型，把握黨在企業中的領導核心地位，健全完善機制，才能永葆黨組織的生機和活力，促進企業發展與經濟社會的進步。
（四）制度條件的構建為鞏固國企黨建提供政策支持 制度環境的構建為新時期企業黨建提供了良好的發展基礎。習近平總書記曾指出“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’，是我國國有企業的獨特優勢”，“非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。”為積極推動企業黨建的進一步落實，黨中央出臺了多條意見條例。從2019年5月中共中央辦公廳印發了《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》，到2020年1月中共中央印發的《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》，再到2021年5月中共中央辦公廳印發了《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》，這標志著企業黨建的意見條例正在日漸成熟，這些意見條例的出臺將進一步加強黨的領導同公司治理相結合，為促進多種所有制企業黨組織建設的順利進行提供制度保障。
面對當前復雜多變的國內外發展環境，加強黨對經濟工作的集中統一領導是實現新時代下經濟高質量發展的應有之義，對此必須充分實現黨組織在企業內部的高效嵌入，將黨的領導融入公司治理的各個環節，利用黨組織與企業治理的雙向融合著力提高企業自主創新能力與經濟效益，為抵御外部風險、提高經濟韌性貢獻力量。
二、2022年企業黨建發展面臨的挑戰 企業黨建的核心關鍵在于通過政治引領實現企業的健康發展，最終促進經濟的良性循環，在黨中央的積極領導下，2021年企業黨組織建設卓有成效，在促進動能轉化、產業轉型等方面發揮重要作用。然而，我們需要明確的是，企業黨建在取得成果的同時仍然面臨著諸多困難和挑戰。從宏觀層面來看，經濟發展過程中存在的風險和不確定性加劇了企業黨建的難度，進而制約經濟高質量發展；從微觀層面來看，企業黨建仍然局限于形式上的嵌入，并未完全做到同企業組織體系內部的融合共生，因而使得企業發展動能尚未完全釋放。
（一）宏觀挑戰 當前中國正處于經濟轉型的重要戰略機遇期，經濟正在轉向高質量發展階段，憑借制度優勢及廣闊的市場空間，中國經濟的繼續發展具有多方面優勢和條件，然而中國經濟內部還存在多重矛盾，經濟發展還存在多重短板，加之新冠疫情在全球蔓延對國際貿易的削弱，以美國為首的西方國家對我國的技術壓制，中國企業發展的外部環境不容樂觀。企業作為經濟活動的市場主體決定了一個經濟體發展的活躍度，面對國內外紛繁復雜的政治經濟環境，中國企業黨建也面臨著內外發展環境的威脅與挑戰。
1、中國經濟轉型的多重約束制約黨建引領企業高質量發展
十八大以來，中國處于三期疊加和深層次矛盾凸顯階段，面臨結構調整與資源環境約束壓力。基于三期疊加的特殊時期，經濟又出現以需求收縮、供給沖擊和預期轉弱的三重壓力。中國經濟轉型中出現的突出矛盾和多重約束表明中國經濟發展進入到一個變革和調整的階段，以黨建引領企業發展成為新時代下應對中國經濟轉型的必然選擇。黨建引領企業發展的核心出發點和落腳點就是促進企業健康發展，以黨建引領企業高質量發展有利于推動企業實現新舊動能轉化，通過開發新技術、新產品與新業態為宏觀經濟的良性循環提供動力。
2、新冠疫情沖擊下黨建引領企業構建產業鏈供應鏈體系質量有待提高
新冠疫情的沖擊下全球產業鏈與供應鏈斷裂所產生的負面影響表明維護產業鏈供應鏈安全是各國發展的重要戰略目標。2021年中央企業采購總額超過13萬億元，輻射帶動各類企業達到200余家，然而在采購交易管理體系不斷完善、產業鏈供應鏈韌性持續增強的同時，黨建賦能企業產業鏈供應鏈管理水平仍有待于提高。對此要求深刻踐行黨的組織路線，著力提升供應平臺服務能力，積極落實國資監管數字化智能化部署，建立企業端采購交易管理信息系統與供應鏈關鍵環節監督體系，著力提高供應鏈業務規范化水平。
3、美國技術脫鉤加劇了黨建引領企業突破核心技術瓶頸的難度
中國作為后發國家，一直以來通過對外開放學習和引進西方先進科學技術加速我國工業化現代化進程，盡管近年來中國在自主創新領域出現重大突破，然而產業發展仍然缺少具有自主知識產權的關鍵核心技術，在國際市場上缺乏核心競爭力。創新是一個國家發展的關鍵，自主創新和自主知識產權的取得對于中國企業發展乃至整個國民經濟發展具有重大意義。因此，要充分發揮黨集中力量辦大事的能力與魄力，發揮黨建對企業的政治核心與政治引領作用，通過黨組織嵌入提高企業自主創新能力，促進不同類別企業擁有核心競爭力，培育和支持企業做鏈長，最終促進中國從“中國制造”向“中國創造”的轉變。
4、共同富裕目標下企業需在黨的集中統一領導下承擔更多的社會責任
習近平總書記早前在參加全國政協工商聯組討論時指出“廣大民營企業要積極投身光彩事業和公益慈善事業，致富思源，義利兼顧，自覺履行社會責任”。在2021年召開的十九屆六中全會中再次提到新時代下“促進共同富裕”的必要性，對此中央財經委員會辦公室副主任韓文秀分別闡述了推動共同富裕的“三個需要”，其中重點強調了企業作為市場經濟的行為主體，在有能力有意愿的情況下應積極參與社會公共慈善事業。當然，企業做大“蛋糕”，解決就業和上繳稅收或者利潤就是最重要的“共同富裕”分享。做公益、慈善等活動，這必然要求黨組織發揮政治效能，為推進企業履行社會責任提供政治保證和組織保證，在保證營利性的同時積極履行社會責任的公益性目標，堅持發展為人民、發展依靠人民、發展成果與人民共享。
（二）微觀挑戰 加強黨的建設是我國企業獨有的政治優勢，然而政治核心與政治引領這兩個作用發揮得如何將決定著黨組織能否引領企業圍繞發展目標，推進企業實現高質量發展并引領企業自覺承擔責任。面對當前宏觀經濟中出現的諸多問題與挑戰，作為社會經濟重要單元的企業在公司治理與生產經營方面也面臨著重要挑戰。
1、黨建與公司治理融合不深制約中國特色現代企業制度的建設
當前黨建存在理論與業務實踐聯系不緊密、黨組織建設弱化參與企業管理不到位等問題。2021年2月國資委聯合財政部聯合印發了《國有企業公司章程制定管理辦法》，隨后5月中共中央辦公廳印發了《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》。這兩大政策為新時期推進中國特色現代企業制度，加強黨的全面領導提出了具體要求。當前，中國特色現代企業制度改革是企業的改革方向之一，其核心就是正確的定位黨組織在公司治理結構中的法定地位和作用，正確把握組織和公司治理關系，將黨建工作貫穿于生產經營管理全過程、根植于企業文化之中，堅持探索和研究黨建具體的組織運作方式，進一步提高企業治理能力。
2、黨建與生產經營“兩張皮”現象制約企業高質量發展
我們需要清醒地認識到在企業黨建工作與生產經營深度融合取得成績的同時，企業黨建工作與生產經營“兩張皮”現象并未得到根本解決。一方面表現為企業黨建工作在向下落實的過程與生產經營工作相互脫離、相互獨立，另一方面表現為理論與實踐的相互脫節，企業黨組織由于理論學習“不深”“不透”而導致理論指導實踐的能力欠缺，這樣不僅無法實現以黨建促進企業生產經營績效的提高，還將拉低企業的生產效率。企業黨建工作與生產經營深度融合是一個長期過程，堅持的黨的全面領導能有效解決制約企業發展的關鍵問題，為企業的發展指引方向，企業的發展又必須通過生產經營的優化和完善來提高企業的實力，創造更多的經濟利益。因此，企業黨建與生產經營的深度融合是保證企業高質量發展的必要條件。
3、忽視基層黨組織和普通黨員不利于企業效能充分釋放
如果僅依靠領導干部這一“關鍵少數”發揮帶頭作用，而忽視基層黨組織和普通黨員的“絕大多數”這一思想存在認知偏差。習近平總書記在十九大報告中指出“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎”。作為企業組織架構中的重要組成部分，企業基層黨支部戰斗堡壘作用的發揮對于將企業黨建與生產經營活動的深度融合具有重要作用，基層黨支部建設是企業做優做強的關鍵保障。因此，對企業黨組織的建設，既要充分發揮領導干部的模范帶頭作用，又要強調基層黨支部與普通黨員的重要作用，不能用少數代替整體，充分激發基層黨員干事創業的主動性與積極性，充分釋放企業效能。
第六部分 全國企業黨建發展展望 全國企業黨建漸入佳境，尤其是國企央企已經初建中國特色現代企業制度、中國特色現代企業監督檢查制度、中國特色現代企業治理結構制度、中國特色現代企業黨建制度以及中國特色現代企業分類改革制度等等，企業的治理效率，經營效率等等有了很大提升，中國特色企業混合所有制改革取得明顯成效。未來全國企業的黨建應該在以下幾個方面取得更大成果。
一是結合十四五規劃，2022年國企黨建主要是在建黨百年和十九屆六中全會的精神指引下，進一步做好黨建工作。中國2035年的基本實現現代化和2050年實現現代化強國戰略，最重要的就是企業市場主體在其中發揮關鍵作用。展望未來的企業黨建，“十四五”規劃和遠景目標，將是引領企業謀劃產業布局和企業戰略的最重要支持。
二是2022年是國企改革三年計劃的最后一年，國企黨建也起到重要的鑄魂作用；非公企業黨建也將上一個臺階。2022年是國企改革三年行動計劃的最后一年，也是檢視非公企業黨建工作的重要一年，今年底的治理效率和運行效率到底如何？將是企業黨建的一次重要檢閱。
三是新冠疫情、俄烏沖突、國際政治經濟局勢的新變化以及科技革命的新進展，都給全國企業黨建帶來機遇與挑戰。2022年幾個影響企業生存發展的重要因素，將會持續影響企業發展。新冠病毒疫情已經流行近三年，還在深刻影響企業發展，俄烏沖突，將會對世界政治經濟格局產生重大影響，西方國家對中國的各種打壓將以各種形式出現，我們應該發揮企業黨建的優勢，為企業把好方向，定下大局，走出國門。
四是數字經濟、鄉村振興、全國統一大市場建設等等給全國企業黨建帶來新的發展機遇空間。中國正在經歷新一輪科技革命，以及中國大戰略之一鄉村振興戰略，還有全國統一大市場的建立，為全國企業的發展帶來新的舞臺和機遇，有中國共產黨的領導，我們無論是國企還是非公企業，都將平等地站在市場的起跑線上，共享科技帶來的新空間。黨建將為各類企業提供有力的支持。
五是2022年下半年將喜迎中國共產黨第二十次代表大會，這將是全國企業黨建建設活動的重要內容，也為企業黨建提供了創新發展的機遇。2022年企業黨建一個重要的內容將是學習中國共產黨第二十次代表大會精神，“二十大”也將會為全國企業提供更堅實的精神食糧，全國企業黨建將會迎來新的動力支持。
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