劉新剛：國(guó)企黨建創(chuàng)新，一種新型的企業(yè)治理文明

　　為了迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，7月5日，中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇第五次企業(yè)黨建（案例）研討會(huì)以視頻會(huì)議方式隆重舉辦。本次研討會(huì)的主題為“迎接黨的二十大召開(kāi)，推動(dòng)企業(yè)黨建創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”，由中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)指導(dǎo)，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》集團(tuán)、中企黨建研究院主辦，海亮集團(tuán)有限公司協(xié)辦。北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、北京理工大學(xué)黨建研究中心執(zhí)行主任、教授、博士生導(dǎo)師劉新剛出席會(huì)議并作主旨演講。

　　以下為演講內(nèi)容：

　　大家好！

　　我是北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院的劉新剛，很高興和大家一起參加這次論壇，一起來(lái)探討企業(yè)黨建的創(chuàng)新問(wèn)題。

　　我們今天從企業(yè)治理角度去思考企業(yè)黨建創(chuàng)新工作。要闡發(fā)清楚這個(gè)問(wèn)題，需要我們辨析兩個(gè)關(guān)鍵概念，“企業(yè)黨建”與“企業(yè)黨務(wù)”。我們?cè)谌粘９ぷ髦刑接懫髽I(yè)黨務(wù)是沒(méi)問(wèn)題的。問(wèn)題在于不能過(guò)度將黨建黨務(wù)化。所以，要講清楚新時(shí)代國(guó)企黨建創(chuàng)新，首先需要澄清一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，就是要從國(guó)企治理角度去理解國(guó)企黨建，不能過(guò)度地把黨建黨務(wù)化。要從國(guó)企治理體系的創(chuàng)新和治理能力的提升角度思考國(guó)企黨建問(wèn)題。企業(yè)治理能力上升以后，就能推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　今天我講三個(gè)問(wèn)題。

　　第一個(gè)問(wèn)題，辨析國(guó)企治理、國(guó)企黨建和國(guó)企黨務(wù)的關(guān)系。

　　第二個(gè)問(wèn)題，探討一下基于國(guó)企治理視野下的國(guó)企黨建創(chuàng)新問(wèn)題。

　　第三個(gè)問(wèn)題，考察一下基于這一思維的國(guó)企治理創(chuàng)新如何能帶來(lái)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。

　　近幾年來(lái)，國(guó)企黨建工作取得很大發(fā)展成績(jī)是毋庸置疑的，其取得的發(fā)展成果在人類發(fā)展史上是具有重要地位的。但是，也有一些傾向需要我們關(guān)注，比如說(shuō)，把黨建過(guò)度黨務(wù)化。我們需要思考，黨務(wù)是非常重要的，但是過(guò)度黨務(wù)化以后，從某種意義上就會(huì)沉浸在黨務(wù)的細(xì)節(jié)上，帶來(lái)黨建與治理“兩張皮”現(xiàn)象。黨建與治理“兩張皮”，第一個(gè)體現(xiàn)就是這邊做黨建，那邊做發(fā)展，二者之間沒(méi)有關(guān)系，這就違背了國(guó)企黨建創(chuàng)新的初衷。

　　國(guó)企黨建創(chuàng)新的關(guān)鍵問(wèn)題就是黨組織成為企業(yè)內(nèi)部治理主體，與企業(yè)內(nèi)部的其他治理主體之間產(chǎn)生一種社會(huì)屬性的化學(xué)反應(yīng)，這種化學(xué)反應(yīng)就會(huì)形成一種新型的企業(yè)治理文明，最終能夠提升治理能力，帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2016年10月10日，習(xí)近平總書記在國(guó)企黨建工作座談會(huì)上，做出了兩個(gè)“一以貫之”的重大判斷，就是“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之?！辈⑶艺劦饺绾螌?shí)現(xiàn)兩個(gè)“一以貫之”，就是“把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中”。這是一個(gè)非常清晰的表述，明確了要從企業(yè)治理角度去思考企業(yè)黨建創(chuàng)新問(wèn)題這一重要方向。

　　迄今為止，談起公司治理結(jié)構(gòu)，大家會(huì)想到老三會(huì)、新三會(huì)等。老三會(huì)是指公司治理中的黨委會(huì)、職工代表大會(huì)和工會(huì)。新三會(huì)指公司治理中的股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。

　　老三會(huì)，主要涉及黨組織及其他相關(guān)組織，這是一個(gè)非常清晰的運(yùn)用馬克思主義針對(duì)一個(gè)時(shí)代的具體問(wèn)題所形成的有效方案。新三會(huì)，涉及現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)，也是源于特定流派思想的現(xiàn)代公司治理方案。現(xiàn)在有一個(gè)關(guān)鍵的判斷，要用好馬克思主義世界觀和方法論作為指引，推動(dòng)老三會(huì)中的相關(guān)組織和新三會(huì)中的相關(guān)組織進(jìn)行融合創(chuàng)新，為人類解決企業(yè)治理問(wèn)題貢獻(xiàn)新方案。

　　要思考清楚“企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中”這一問(wèn)題的關(guān)鍵，是要思考一般西方的公司法人治理結(jié)構(gòu)理論有何不足。因?yàn)槠溆幸欢ǖ牟蛔?#xff0c;而黨組織介入能解決這些問(wèn)題，從而形成高質(zhì)量的治理結(jié)構(gòu)。

　　新三會(huì)，乃至一般西方的公司法人治理結(jié)構(gòu)的理論基礎(chǔ)是認(rèn)為，人是理性的。那么理性人是好人還是壞人呢？理性人從某種意義上來(lái)說(shuō)又不是好人，又不是壞人，他是一個(gè)機(jī)械的，像孤立的原子一樣的人。他不會(huì)動(dòng)用社會(huì)屬性去牟利。所以，基于這樣的假設(shè)，就把治理想簡(jiǎn)單了，其認(rèn)為，市場(chǎng)是有效的，市場(chǎng)決策主體是理性的，理性人互相機(jī)械地制衡住，管理上就萬(wàn)事大吉了。

　　這樣的治理體系會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題呢？在現(xiàn)實(shí)中的人不是理性人。如果基于理性人設(shè)置治理體系的話，也確實(shí)是理性人上了這個(gè)賽道，那這樣是沒(méi)有問(wèn)題了。因?yàn)槿艘彩抢硇缘?#xff0c;人上了這個(gè)理性人賽道，理性人在這個(gè)基礎(chǔ)上就機(jī)械制衡住了，就相對(duì)平衡了，形成一個(gè)穩(wěn)定狀態(tài)的治理結(jié)構(gòu)，這樣是沒(méi)有問(wèn)題的。

　　但是，現(xiàn)實(shí)中的人是社會(huì)性的人，有社會(huì)屬性。馬克思批判了把人當(dāng)成“抽象物”的觀點(diǎn)，認(rèn)為人是“社會(huì)關(guān)系的總和”。理性人就是單個(gè)人固有的抽象物，以此為起點(diǎn)進(jìn)行思考，就會(huì)形成公司法人治理結(jié)構(gòu)是沒(méi)有任何問(wèn)題的，是非常完美的，其他組織不需要介入的觀點(diǎn)。

　　但是這個(gè)抽象的前提是有問(wèn)題的，因?yàn)槿瞬⒉皇抢硇匀?#xff0c;人是有社會(huì)屬性的人。那么社會(huì)屬性的人進(jìn)入到這種理性人賽道，會(huì)引發(fā)什么問(wèn)題呢？這個(gè)問(wèn)題非常值得我們思考。如果理性人進(jìn)入到理性人為基礎(chǔ)所設(shè)計(jì)的賽道，社會(huì)治理實(shí)踐中是沒(méi)問(wèn)題的。但是，現(xiàn)在是社會(huì)屬性的人進(jìn)入到這個(gè)理性人所設(shè)計(jì)的賽道，這樣就會(huì)出問(wèn)題。

　　如果認(rèn)為人是理性人的話，對(duì)人的屬性也不進(jìn)行建設(shè)，往往社會(huì)人會(huì)滑落到比理性人還差的狀況，他喜歡操控并侵吞利益。所以這樣的人一上了理性人賽道，他就會(huì)侵吞公司利益，出現(xiàn)內(nèi)部人控制等問(wèn)題。同時(shí)，這種比理性人還差的人缺乏擔(dān)當(dāng)。當(dāng)公司需要跨越式發(fā)展的時(shí)候，他也跨越不了這個(gè)機(jī)械制衡結(jié)構(gòu)，不愿意做事兒，干不了重大變革性的事情。同時(shí)，這種理性人在收集信號(hào)的時(shí)候，他會(huì)孤立地做出決策，不會(huì)考慮到整體。這樣的話，企業(yè)發(fā)展中就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題：該企業(yè)無(wú)法成為社會(huì)有機(jī)體的一員，無(wú)法思考社會(huì)；他們又無(wú)法進(jìn)行重大變革；也可能出現(xiàn)內(nèi)部人控制等相關(guān)問(wèn)題。

　　所以，基于理性人所設(shè)置的這個(gè)賽道，它在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中會(huì)出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題。正是由于出現(xiàn)這樣的一個(gè)前置性的判斷，所以才需要黨組織介入。

　　黨組織介入，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，它是一個(gè)重大的“邀請(qǐng)”，而不是強(qiáng)行介入的?；诶硇匀怂O(shè)計(jì)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，需要黨組織介入才能校準(zhǔn)和高質(zhì)量地發(fā)展，從而創(chuàng)新出一種新型治理文明。

　　我們來(lái)看一下黨組織是如何介入的，它有哪些重大的治理體系創(chuàng)新？比如“三重一大”黨委會(huì)決策前置。黨委會(huì)決策前置，起到“把方向、管大局、促落實(shí)”作用。

　　第一，把方向。舉例來(lái)談，現(xiàn)在中央提出金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而在《資本論》里面有這樣的觀點(diǎn)，如果不進(jìn)行相關(guān)治理，金融會(huì)野蠻生長(zhǎng)，生長(zhǎng)到一定程度就會(huì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，脫實(shí)向虛，從而帶來(lái)整個(gè)經(jīng)濟(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。而中央的這項(xiàng)決策，就是要實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。那服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)金融發(fā)展的方向，誰(shuí)能把控好呢？董事會(huì)在做決策的時(shí)候，主要通過(guò)成本收益核算來(lái)進(jìn)行理性計(jì)算。而黨委會(huì)在做判斷的時(shí)候，就是要把方向。國(guó)家認(rèn)為的方向是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，所以，黨組織介入按照這個(gè)方向發(fā)展。在黨委會(huì)決策前置的過(guò)程中就把方向把好了，然后在方向把好之后再進(jìn)入到董事會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第二，管大局。管大局涉及到全國(guó)一盤棋，涉及到一個(gè)企業(yè)在新發(fā)展格局等大背景下應(yīng)該做什么事這一重要問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題，我們通過(guò)一個(gè)黨史上的案例來(lái)進(jìn)行思考。解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，大決戰(zhàn)在哪一個(gè)戰(zhàn)區(qū)最先發(fā)起，有利于全國(guó)一盤棋？當(dāng)時(shí)中央的判斷是由東北最先發(fā)起對(duì)大局最為有利，這是一個(gè)大局。但這個(gè)大局能不能實(shí)現(xiàn)，需要從戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)和戰(zhàn)爭(zhēng)的“技術(shù)”層面去思考。所以，在東北野戰(zhàn)軍，政委負(fù)責(zé)管理好全國(guó)一盤棋的大局，大局管理好之后，至于戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)上能不能實(shí)現(xiàn)，就是司令員要做的事了。兩者同時(shí)實(shí)現(xiàn)，就實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量的業(yè)績(jī)。這就是在治理體系上解決了個(gè)體和整體需要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一這一重大難題。

　　第三，促落實(shí)。黨組織介入還涉及到促落實(shí)。我們知道，行政體系促落實(shí)的能力是相對(duì)有限的，而黨組織可以對(duì)人的要求更高。因?yàn)辄h員作為先鋒模范，對(duì)其要求可以更高。在促落實(shí)的時(shí)候可以有更高的要求，可以通過(guò)巡視整改制度來(lái)介入促落實(shí)，通過(guò)紀(jì)委介入來(lái)促落實(shí)，這都是黨組織的優(yōu)越性。

　　實(shí)現(xiàn)“把方向、管大局、促落實(shí)”，這樣就保證了我們是在高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)域，而且保證了發(fā)展速度。所以這是一個(gè)重大的治理體系創(chuàng)新。

　　下面，我再談一個(gè)一般性的案例，比如功能性黨支部?，F(xiàn)在企業(yè)在攻堅(jiān)克難的時(shí)候，很多問(wèn)題都需要幾個(gè)部門聯(lián)合起來(lái)完成。這時(shí)候，行政體系往往能力有限。怎么能讓大家聯(lián)合起來(lái)？比如，要做一個(gè)重大的創(chuàng)新項(xiàng)目，需要幾個(gè)研究部門，如幾個(gè)國(guó)企的研究院共同攻關(guān)來(lái)完成。如果通過(guò)行政指令，大家想實(shí)質(zhì)聚合到一起比較難。這時(shí)候就可以進(jìn)行黨組織的創(chuàng)新，比如成立相關(guān)的臨時(shí)性黨組織。因?yàn)橹灰腥说牡胤骄陀悬h員，有黨員的地方就可以成立黨組織。這種功能性的黨組織把大家聚合到一起，發(fā)揮黨組織在聚人心等方面的優(yōu)勢(shì)，把大家實(shí)質(zhì)融合起來(lái)，一起攻堅(jiān)克難，完成這一項(xiàng)偉大事業(yè)。

　　所以，黨組織介入國(guó)企內(nèi)部治理是方方面面的。在各個(gè)領(lǐng)域都涉及到，和行政組織甚至學(xué)術(shù)治理組織融合起來(lái)產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)。從某種意義上來(lái)說(shuō)，完成了人的主觀世界的改變，人的擔(dān)當(dāng)能力的提升，這樣就能實(shí)質(zhì)提升企業(yè)治理效能。

　　我們?cè)僬勔粋€(gè)問(wèn)題，就是如此形成的新型企業(yè)治理文明，如何能帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？這種新型治理體系，其思維方式和存在方式都發(fā)生了重大變化。黨組織介入后，背后深層次帶來(lái)的是治理思維方式和存在方式的重大變化。

　　我們先看一下思維能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，辯證唯物主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，并希望我們用系統(tǒng)論來(lái)思考問(wèn)題。這種思維能力能夠?qū)?guó)際國(guó)內(nèi)的變局進(jìn)行科學(xué)研判，比如說(shuō)對(duì)全球的研判?，F(xiàn)在很多國(guó)企都走出去了，這就需要了解世界大變局。要了解世界大變局，就要有馬克思主義分析能力，分析清楚當(dāng)今時(shí)代資本主義究竟出了什么問(wèn)題。比如說(shuō)資本主義的過(guò)度金融化以后，下一步會(huì)帶來(lái)什么問(wèn)題？還比如說(shuō)凱恩斯主義的貨幣政策過(guò)度運(yùn)用后，給資本主義國(guó)家，給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)什么問(wèn)題？這樣的一些立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法必須要有。如果沒(méi)有這種立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，而是持有像新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)那樣的觀點(diǎn)，認(rèn)為資本主義沒(méi)有任何矛盾，那么作為一名國(guó)企負(fù)責(zé)人，在走出去之后，所做的決策就會(huì)出現(xiàn)重大偏差。決策偏差，怎么可能推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

　　而針對(duì)這些問(wèn)題，馬克思在《資本論》里面只談了工業(yè)時(shí)代的資本主義問(wèn)題，并沒(méi)有探討疊加貨幣政策，疊加智慧技術(shù)革命，疊加新冠疫情，資本主義會(huì)如何運(yùn)行發(fā)展的問(wèn)題。對(duì)這樣一些問(wèn)題，必須通過(guò)黨組織的學(xué)習(xí)能力、研究能力才能研判清楚，研判清楚以后才涉及到?jīng)Q策方案的正確。所以，這涉及到思維能力，涉及到是否能駕馭系統(tǒng)思維深刻把握住新發(fā)展格局。

　　那么新發(fā)展格局下，國(guó)際國(guó)內(nèi)究竟有什么差異？在國(guó)際，面對(duì)資本無(wú)序擴(kuò)張帶來(lái)的深度問(wèn)題，其解決能力有限，所以循環(huán)問(wèn)題比較嚴(yán)重。在國(guó)內(nèi)，由于靠黨的自我革命推動(dòng)社會(huì)革命，通過(guò)治理體系、治理能力建設(shè)，把資本的野蠻生長(zhǎng)、無(wú)序擴(kuò)張等問(wèn)題解決掉，實(shí)現(xiàn)有效資本治理，推動(dòng)循環(huán)暢通，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　這一個(gè)思維能力是黨組織通過(guò)學(xué)習(xí)所掌握的，有這種思維能力之后，下一個(gè)重要問(wèn)題就是如何組織起來(lái)，要了解到人類社會(huì)矛盾重重，全球資本主義矛盾重重，而我們雖然是社會(huì)主義國(guó)家，也是要受到這種矛盾影響的。

　　一個(gè)企業(yè)如何把員工組織起來(lái)，在這種全球資本消極作用發(fā)展的過(guò)程中去搶占發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把中國(guó)帶到世界舞臺(tái)中央，為人類做出貢獻(xiàn)？這樣一些問(wèn)題，需要研判清楚問(wèn)題之后，靠黨組織堅(jiān)強(qiáng)的組織力把人組織起來(lái)，然后迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，新時(shí)代國(guó)企黨建守正創(chuàng)新形成新型企業(yè)治理文明，這一企業(yè)治理文明確實(shí)能帶來(lái)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，我們?cè)谖磥?lái)的國(guó)企黨建創(chuàng)新中，要把理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，在帶動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，也能夠很好地為人類供給一種新型的企業(yè)治理文明，這是我們國(guó)企人的擔(dān)當(dāng)，也是研究國(guó)企問(wèn)題學(xué)者的擔(dān)當(dāng)。在未來(lái)這種理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的共同互動(dòng)中，為人類做出新的貢獻(xiàn)！

　　謝謝大家！