創(chuàng)新開路，合肥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略十年不動(dòng)搖

　　7月25日，記者從合肥市新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，十年來，合肥始終堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本，把制造業(yè)擺在更突出位置，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。

　　2012-2021年，全市規(guī)上工業(yè)增加值保持年均12.2%的中高速增長，年均增速高于全國（6.3%）近6個(gè)百分點(diǎn)。其中2021年規(guī)上工業(yè)增加值增長19.6%，居省會(huì)城市第2、長三角主要城市第2、GDP相近城市第1位。今年上半年，該市積極應(yīng)對(duì)各種超預(yù)期因素影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢，規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長4.5%，居長三角8座萬億GDP城市第3位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”的作用顯著。

　　咬定“產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”，做大總量做優(yōu)質(zhì)量

　　合肥市經(jīng)濟(jì)與信息化局黨組書記、局長程振革介紹說，十年來，合肥高度重視推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，深入實(shí)施“鏈長制”“群長制”，“芯屏汽合、急終生智”成為“產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”。

　　產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力顯著增強(qiáng)，全市已擁有37個(gè)工業(yè)行業(yè)，200多個(gè)工業(yè)門類，2000多種大宗工業(yè)產(chǎn)品，高技術(shù)制造業(yè)增加值占全市工業(yè)比重由2012年的9.4%提升到2021年的31.9%，平均每年提升2個(gè)百分點(diǎn)，居全國城市第一方陣。

　　集群集聚示范效應(yīng)顯著增強(qiáng)，擁有家電、智能語音、平板顯示、新能源汽車等4個(gè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，數(shù)量居全國城市前列；新型顯示器件、集成電路、人工智能三大產(chǎn)業(yè)入選國家首批戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，智能語音入列國家先進(jìn)制造業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)打造的16條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈中，集成電路產(chǎn)業(yè)擁有存儲(chǔ)、驅(qū)動(dòng)芯片2條12英寸生產(chǎn)線，獲批“海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”；汽車產(chǎn)量占全國2%以上；光伏產(chǎn)業(yè)晶硅組件、逆變器市場份額分別占全國的6%和31%，裝機(jī)規(guī)模居全國省會(huì)城市之首，單日最大發(fā)電占比達(dá)32%；家電“四大件”產(chǎn)量連續(xù)10年居全國城市首位，市場份額占全國1/10，其中洗衣機(jī)、電冰箱占全國近4分之1。

　　骨干企業(yè)競爭實(shí)力顯著增強(qiáng)，聯(lián)寶電子成為首個(gè)超千億級(jí)制造業(yè)企業(yè)和全省首家進(jìn)出口額破百億美元企業(yè)；超百億企業(yè)從2012年的6家增加到2021年的13家；累計(jì)培育國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍11家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)61家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)573家，國家專精特新“小巨人”數(shù)量居省會(huì)城市第六位。

　　樹立產(chǎn)投理念，布局全產(chǎn)業(yè)鏈

　　“十年來，合肥國資逐漸退出競爭性領(lǐng)域，利用國資的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，從布局全產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，力促戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！焙戏适姓畤匈Y產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)黨組書記、主任張毅發(fā)說，十年來，合肥國資恪盡職守、履責(zé)擔(dān)當(dāng)，監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額從兩千多億到突破九千億，接連跨越七個(gè)千億臺(tái)階。國有資本累計(jì)投入各類產(chǎn)業(yè)資金超過1400億，帶動(dòng)項(xiàng)目總投資超過4300億元。

　　首先是爭當(dāng)政策“實(shí)踐者”。貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真把脈世界科技發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)賽道，主動(dòng)圍繞國家戰(zhàn)略和新興科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局方向，堅(jiān)持有所為有所不為，聚焦打造“芯屏汽合”產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，主攻產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，全鏈條布局、全要素配置、全方位推進(jìn)，在落實(shí)國家政策大局中，實(shí)現(xiàn)自身長足發(fā)展。

　　其次是勇當(dāng)產(chǎn)業(yè)“引領(lǐng)者”?！罢写笠龔?qiáng)”打造龍頭企業(yè)，通過國有資本率先進(jìn)入和示范引領(lǐng)，吸引撬動(dòng)社會(huì)資本共同參與，快速穩(wěn)定發(fā)展基本盤。先后組建京東方（合肥）、晶合集成、長鑫存儲(chǔ)、維信諾（合肥）、蔚來（中國）、聯(lián)寶電子等龍頭科技企業(yè)，將關(guān)鍵核心技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力。

　　再者是善當(dāng)集群“組織者”。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈布局，靈活運(yùn)用基金這一投資利器，打造總規(guī)模超過1500億元（實(shí)繳達(dá)880億元）的國有基金叢林，在保障重大項(xiàng)目融資需求的同時(shí)，投資上下游產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，建立起“從沙子到整機(jī)”的新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈，覆蓋設(shè)計(jì)、制造、封裝測試及設(shè)備材料的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，涉及電池、電子、高端零配件的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈和涵蓋智能語音、可穿戴設(shè)備的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈。通過打出“組合拳”，實(shí)現(xiàn)合肥戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)、相得益彰、協(xié)同發(fā)展。

　　同時(shí)，甘當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)“防控者”。樹立“是產(chǎn)投，不是風(fēng)投”理念。發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，牢牢守護(hù)國資安全，防范化解投資風(fēng)險(xiǎn)。在資金來源上，創(chuàng)新融資工具，多渠道增加資本金投入，多方式降低融資成本，改善資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，確保資金鏈安全。在合作機(jī)制上，建立利益共同體，與合作方簽署抵押、擔(dān)保、優(yōu)先回購等核心條款，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。在退出通道上，建立“公開轉(zhuǎn)讓、回購、定增裝入上市公司、IPO上市等資本市場退出+獲取收益+循環(huán)再投入”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，為后續(xù)項(xiàng)目滾動(dòng)投入提供保障。

　　高起點(diǎn)謀劃布局，不斷放大政策效應(yīng)

　　“聚焦前沿科技和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈‘四鏈融合’，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)同頻共振?！焙戏适邪l(fā)展和改革委員會(huì)副主任于曉淦在新聞發(fā)布會(huì)上說，針對(duì)“缺芯少屏”痛點(diǎn)，主攻產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，從技術(shù)鏈的高端嵌入，從產(chǎn)業(yè)鏈的前端植入，把家用電器、汽車制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新型顯示、集成電路等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)有機(jī)串聯(lián)起來，系統(tǒng)謀篇布局。

　　深入推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，著力構(gòu)建“國家級(jí)—省級(jí)—市級(jí)”三級(jí)集群梯次培育格局，已形成以3個(gè)國家級(jí)為引領(lǐng)，7個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)為支撐的集群體系。十年來，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速始終快于規(guī)上工業(yè)，2012-2021年均增長19.2%，占全市規(guī)上工業(yè)的比重由2012年的24.4%提高到2021年的54.9%，對(duì)全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率由2012年的30.5%提高到2021年的71.6%。

　　實(shí)施政策組合拳，引導(dǎo)發(fā)展資源向產(chǎn)業(yè)集中。產(chǎn)業(yè)政策突出精準(zhǔn)有效，每年拿出100多億元助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定“高質(zhì)量發(fā)展30條”“三重一創(chuàng)”等支持政策，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺(tái)了“中國聲谷”、人工智能、集成電路、新能源汽車等專項(xiàng)政策。

　　金融政策突出融資服務(wù)，構(gòu)建銀行、保險(xiǎn)、信托、基金等業(yè)態(tài)集聚、層次豐富的金融矩陣，充分發(fā)揮資本市場作用。2012-2021年，新增上市企業(yè)43家，其中戰(zhàn)新企業(yè)26家，占比60.5%；科創(chuàng)板上市企業(yè)13家，其中戰(zhàn)新企業(yè)12家，占比92.3%。

　　人才政策突出招才引智，專門制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才政策，累計(jì)投入就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金50億元，每年吸引近10萬名高校畢業(yè)生來肥就業(yè)。土地政策突出優(yōu)先保障，土地要素跟著項(xiàng)目走，以畝均投入產(chǎn)出強(qiáng)度安排土地指標(biāo)，開辟項(xiàng)目用地審批綠色通道，保障項(xiàng)目及時(shí)落地。