創新開路，合肥產業強市戰略十年不動搖

　　7月25日，記者從合肥市新聞發布會上獲悉，十年來，合肥始終堅持以實體經濟為根本，把制造業擺在更突出位置，一手抓傳統產業轉型升級，一手抓戰略性新興產業發展壯大，推動制造業實現質的穩步提升和量的合理增長。

　　2012-2021年，全市規上工業增加值保持年均12.2%的中高速增長，年均增速高于全國（6.3%）近6個百分點。其中2021年規上工業增加值增長19.6%，居省會城市第2、長三角主要城市第2、GDP相近城市第1位。今年上半年，該市積極應對各種超預期因素影響，工業經濟呈現企穩回升態勢，規上工業實現增加值同比增長4.5%，居長三角8座萬億GDP城市第3位，經濟發展“壓艙石”的作用顯著。

　　咬定“產業地標”，做大總量做優質量

　　合肥市經濟與信息化局黨組書記、局長程振革介紹說，十年來，合肥高度重視推動產業集聚發展，搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，深入實施“鏈長制”“群長制”，“芯屏汽合、急終生智”成為“產業地標”。

　　產業總體實力顯著增強，全市已擁有37個工業行業，200多個工業門類，2000多種大宗工業產品，高技術制造業增加值占全市工業比重由2012年的9.4%提升到2021年的31.9%，平均每年提升2個百分點，居全國城市第一方陣。

　　集群集聚示范效應顯著增強，擁有家電、智能語音、平板顯示、新能源汽車等4個國家新型工業化產業示范基地，數量居全國城市前列；新型顯示器件、集成電路、人工智能三大產業入選國家首批戰新產業集群，智能語音入列國家先進制造業集群。產業鏈供應鏈韌性和競爭力顯著增強，重點打造的16條優勢產業鏈中，集成電路產業擁有存儲、驅動芯片2條12英寸生產線，獲批“海峽兩岸集成電路產業合作試驗區”；汽車產量占全國2%以上；光伏產業晶硅組件、逆變器市場份額分別占全國的6%和31%，裝機規模居全國省會城市之首，單日最大發電占比達32%；家電“四大件”產量連續10年居全國城市首位，市場份額占全國1/10，其中洗衣機、電冰箱占全國近4分之1。

　　骨干企業競爭實力顯著增強，聯寶電子成為首個超千億級制造業企業和全省首家進出口額破百億美元企業；超百億企業從2012年的6家增加到2021年的13家；累計培育國家制造業單項冠軍11家、國家專精特新“小巨人”企業61家、省級專精特新中小企業573家，國家專精特新“小巨人”數量居省會城市第六位。

　　樹立產投理念，布局全產業鏈

　　“十年來，合肥國資逐漸退出競爭性領域，利用國資的引領和帶動作用，從布局全產業鏈出發，力促戰新產業發展。”合肥市政府國有資產監督委員會黨組書記、主任張毅發說，十年來，合肥國資恪盡職守、履責擔當，監管企業資產總額從兩千多億到突破九千億，接連跨越七個千億臺階。國有資本累計投入各類產業資金超過1400億，帶動項目總投資超過4300億元。

　　首先是爭當政策“實踐者”。貫徹落實創新驅動發展戰略，認真把脈世界科技發展趨勢，找準賽道，主動圍繞國家戰略和新興科創產業重點布局方向，堅持有所為有所不為，聚焦打造“芯屏汽合”產業地標，主攻產業鏈核心環節和價值鏈高端環節，全鏈條布局、全要素配置、全方位推進，在落實國家政策大局中，實現自身長足發展。

　　其次是勇當產業“引領者”。“招大引強”打造龍頭企業，通過國有資本率先進入和示范引領，吸引撬動社會資本共同參與，快速穩定發展基本盤。先后組建京東方（合肥）、晶合集成、長鑫存儲、維信諾（合肥）、蔚來（中國）、聯寶電子等龍頭科技企業，將關鍵核心技術和科技成果轉化為先進生產力。

　　再者是善當集群“組織者”。堅持全產業鏈布局，靈活運用基金這一投資利器，打造總規模超過1500億元（實繳達880億元）的國有基金叢林，在保障重大項目融資需求的同時，投資上下游產業鏈的關鍵節點項目，建立起“從沙子到整機”的新型顯示產業鏈，覆蓋設計、制造、封裝測試及設備材料的集成電路產業鏈，涉及電池、電子、高端零配件的新能源汽車產業鏈和涵蓋智能語音、可穿戴設備的人工智能產業鏈。通過打出“組合拳”，實現合肥戰新產業齊頭并進、相得益彰、協同發展。

　　同時，甘當風險“防控者”。樹立“是產投，不是風投”理念。發展產業的同時，牢牢守護國資安全，防范化解投資風險。在資金來源上，創新融資工具，多渠道增加資本金投入，多方式降低融資成本，改善資產負債結構，確保資金鏈安全。在合作機制上，建立利益共同體，與合作方簽署抵押、擔保、優先回購等核心條款，實現利益共享、風險共擔。在退出通道上，建立“公開轉讓、回購、定增裝入上市公司、IPO上市等資本市場退出+獲取收益+循環再投入”機制，實現國有資產保值增值，為后續項目滾動投入提供保障。

　　高起點謀劃布局，不斷放大政策效應

　　“聚焦前沿科技和戰新產業，推動產業鏈、創新鏈、資本鏈、人才鏈‘四鏈融合’，實現科創與產業同頻共振。”合肥市發展和改革委員會副主任于曉淦在新聞發布會上說，針對“缺芯少屏”痛點，主攻產業鏈核心環節和價值鏈高端環節，從技術鏈的高端嵌入，從產業鏈的前端植入，把家用電器、汽車制造等傳統產業與新型顯示、集成電路等戰新產業有機串聯起來，系統謀篇布局。

　　深入推進“三重一創”建設，著力構建“國家級—省級—市級”三級集群梯次培育格局，已形成以3個國家級為引領，7個省級、10個市級為支撐的集群體系。十年來，戰新產業產值增速始終快于規上工業，2012-2021年均增長19.2%，占全市規上工業的比重由2012年的24.4%提高到2021年的54.9%，對全市工業增長貢獻率由2012年的30.5%提高到2021年的71.6%。

　　實施政策組合拳，引導發展資源向產業集中。產業政策突出精準有效，每年拿出100多億元助力產業發展，制定“高質量發展30條”“三重一創”等支持政策，聚焦重點領域、關鍵環節，出臺了“中國聲谷”、人工智能、集成電路、新能源汽車等專項政策。

　　金融政策突出融資服務，構建銀行、保險、信托、基金等業態集聚、層次豐富的金融矩陣，充分發揮資本市場作用。2012-2021年，新增上市企業43家，其中戰新企業26家，占比60.5%；科創板上市企業13家，其中戰新企業12家，占比92.3%。

　　人才政策突出招才引智，專門制定重點產業人才政策，累計投入就業創業資金50億元，每年吸引近10萬名高校畢業生來肥就業。土地政策突出優先保障，土地要素跟著項目走，以畝均投入產出強度安排土地指標，開辟項目用地審批綠色通道，保障項目及時落地。