大興區(qū)海子角辛店棚改項目9月24日開始動遷,經(jīng)過數(shù)天攻堅,截止9月27日,兩村累計交房1572處,超過總院落數(shù)的90%。按照棚改計劃,村民將于2026年搬進原址建設(shè)的新房。期間,政府將為村民提供租房補貼。
幾十年舊屋老街亟待改善
海子角、辛店兩村是大興新城最后一塊未實現(xiàn)規(guī)劃落地的地區(qū)。海子角在唐代就已成村,明代擴建南海子,因其處于南海子西南角,故改成現(xiàn)名。辛店成村于明代,先祖為山西省洪洞縣移民。八十年代,本地為了發(fā)展經(jīng)濟,前前后后引進十三家企業(yè),各個企業(yè)都建了自己的簡易宿舍。隨著經(jīng)濟大潮的洗刷,有的企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)、有的企業(yè)已經(jīng)易手,只有名字存留在老一輩人記憶中,這些宿舍早已破敗不堪,老職工幾代人擠在一起。整個棚改區(qū)域私房和公房加起來超過1700個院落,村民加上外來人口將近兩萬人。建筑密度大,流動人口多,基礎(chǔ)設(shè)施缺,環(huán)境臟亂差,治安、防汛、防火形勢極為嚴峻,群眾反映十分強烈。
為徹底解決地區(qū)海子角辛店兩村基礎(chǔ)設(shè)施落后、危房險戶集中、安全隱患大的現(xiàn)狀,大興區(qū)人民政府授權(quán)北京城建興悅置地有限公司負責(zé)具體實施棚戶區(qū)改造工作。
高質(zhì)量推動規(guī)劃綜合實施
海子角辛店棚改項目當(dāng)初規(guī)劃存在三個難點,一是地塊狹小,保留小區(qū)穿插其間,地塊擺布困難很大。二是街區(qū)北部觀音寺地區(qū)建成年代較早,三大設(shè)施嚴重不足,需要在本次規(guī)劃中補足,自身難保的棚改更是難上加難。三是指標總量控制,拆建比和拆占比不能突破;特別是周邊還存在軍事和氣象設(shè)施,對高度有嚴格的限制。可以說從要求上說什么都要有,從落地條件上說什么又都沒有。
在控規(guī)編制過程中,城建興悅公司會同黃村鎮(zhèn)政府多次邀請北京市、區(qū)兩級規(guī)自委等政府主管部門到此開展主題黨日活動,通過黨日主題活動讓規(guī)劃部門了解了當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,大家在一起想辦法,出思路,解決現(xiàn)狀存在的難題。比如將綠地和體育用地合并,根據(jù)教育設(shè)施功能量體裁衣等等,最大限度的爭取建設(shè)指標,降低了棚改的成本壓力,為整個項目實現(xiàn)資金平衡掃清了障礙。
在編制街區(qū)控規(guī)的同時,城建興悅公司在區(qū)住建委的指導(dǎo)下,統(tǒng)籌搬遷、征地、建設(shè)、轉(zhuǎn)居、安置和利用等工作時序,克服了人多地少、規(guī)劃編制、水資源保護、部隊營區(qū)搬遷、專項債范圍調(diào)整等困難,緊抓2021年棚改債政策調(diào)整契機,取得了一個又一個突破:
——2022年2月8日,海子角辛店棚改項目街區(qū)控規(guī)獲批;
——2022年6月20日,37億元棚改專項債發(fā)行成功;
——2022年7月8日,M19線南延環(huán)評第二次公示,改線路沿棚改街區(qū)內(nèi)海東街南行,在安置房地塊設(shè)置站點;
凝聚全力實施搬遷騰退
作為大興區(qū)典型的城中村,海子角、辛店呈現(xiàn)“三多一少”的局面——住房困難多、流動人口多、群眾投訴多、能夠用來平衡資金的地方少,二十年來始終是老百姓的的一塊心病,想“畢其功于一役“”的難度不可想象。
2022年7月24日,城建興悅公司在黃村鎮(zhèn)政府支持下提前啟動村民周轉(zhuǎn)工作。棚改工作時間緊、任務(wù)重,黃村鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮引領(lǐng)核心作用,建立鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的城建興悅公司、村委會、居委會、業(yè)委會等參與的多方聯(lián)動工作機制,統(tǒng)籌推進入戶調(diào)研、宣傳動員、答疑解惑、組織實施等工作。為了幫助村民提前周轉(zhuǎn),黃村鎮(zhèn)政府拿出5000萬元,按照每個院落5萬元的標準發(fā)放周轉(zhuǎn)費,將來再在周轉(zhuǎn)費用中扣除。這樣一來,既實現(xiàn)了村民快速搬遷,提高了資金使用效率。經(jīng)過細致周密的工作,不到一個月時間,村民提前搬遷率達到93%。
8月15日,入戶清登工作提前啟動。由城建興悅公司組織拆遷、評估、測繪、管理等工作人員組成多個工作組,對兩村每戶的院落面積進行測量,登記地上物情況,詳實調(diào)查家庭住房和人口等相關(guān)信息。截止9月15日,入戶清登工作完成98.5%。
根據(jù)提前周轉(zhuǎn)和清登情況,區(qū)委區(qū)政府經(jīng)過研判,下決心在2022年10月份完成動遷,以實際行動迎接黨的二十大召開。大興區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合北京城建集團設(shè)立海子角辛店棚改項總指揮部,總指揮部下設(shè)七個分指揮部,大興區(qū)委區(qū)政府和北京城建集團班子成員各司其職。
動遷前夜,五千余名群眾聞訊自發(fā)排隊,數(shù)百名民警和安保人員提前進入預(yù)定崗位。總指揮部領(lǐng)導(dǎo)徹夜未眠,何景濤副區(qū)長帶領(lǐng)黃村鎮(zhèn)政府、區(qū)住建委、城建興悅公司主要領(lǐng)導(dǎo)通宵達旦現(xiàn)場指揮,從疫情防控到突發(fā)事件處置,從安置計劃到房源籌集,從排號順序到選房動線,過了一遍又一遍,一個漏洞不能有,一個環(huán)節(jié)不可缺。不知不覺,魚肚白在天邊浮現(xiàn)。9月24日早晨六點,動遷正式開始,短短四天時間,兩個村1723處院落,交房超過90%。
新房將按商品房標準建設(shè)
海子角、辛店兩村回遷安置房規(guī)劃在棚改范圍北側(cè),既緊鄰地鐵站點,又避開了未來車輛段的干擾。城建興悅公司秉承“用地整合、功能結(jié)合、空間圍合、高低結(jié)合”設(shè)計理念,結(jié)合村民住房需求,在套數(shù)組合、戶型配比方面反復(fù)研究,拿出了最佳方案。同時,發(fā)揮城建集團全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,對途徑該區(qū)域的地鐵19號線南延方案進行優(yōu)化,在回遷安置房區(qū)域設(shè)置了站點,讓回遷村民出行更加方便。
棚改范圍新增的三大設(shè)施、綠地、道路等占總用地的70%還要多,將配備1所9年一貫制中學(xué)、2所小學(xué)以及2所幼兒園,并將建有垃圾中轉(zhuǎn)站、公交車站、地下停車場等。此外,還將預(yù)留約近3萬平方米的商業(yè)用地,用來滿足本街區(qū)的生活購物需求。
街區(qū)南邊的大龍河在規(guī)劃中也進行了進行升級,利用大龍河兩側(cè)綠地空間,融入慢跑步道、自行車道?、親水平臺等,打造800米濱河景觀廊道,串聯(lián)交通站點、城市會客廳、社區(qū)服務(wù)中心等多元生活場所。
為了給搬遷村民留住鄉(xiāng)愁,動遷過程中將為海子角、辛店兩村村民拍攝全家福、老院子舊貌等。還要在新小區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)情陳列室,把每家每戶的老物件放到陳列室里,給村民留個念想。
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