“化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，改善民企營(yíng)商環(huán)境” ——法律與媒體責(zé)任研討會(huì)在京舉行

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要力量。為響應(yīng)黨中央國(guó)務(wù)院號(hào)召，3月24日，"化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，改善民企營(yíng)商環(huán)境"--法律與媒體責(zé)任研討會(huì)在京舉行，來(lái)自法律界、媒體界的資深學(xué)者、專家及民營(yíng)企業(yè)代表共聚一堂，從法治建設(shè)、民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)、負(fù)責(zé)任的媒體報(bào)道等角度深入研討，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)言建策。

　　會(huì)議主辦方中國(guó)報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)報(bào)委員會(huì)秘書長(zhǎng)史晨生致辭表示，正是民營(yíng)企業(yè)家敢為天下先的創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)行為，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)有活力、有動(dòng)力、有魅力，但是創(chuàng)新和發(fā)展之路不易，需要法律保障和媒體鼓勵(lì)，各方應(yīng)共擔(dān)責(zé)任。

　　中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)，原最高人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)黃永維從立法和司法角度發(fā)表了觀點(diǎn)。他認(rèn)為，今年兩會(huì)許多代表、委員建議將保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的法律列入今年人大立法規(guī)劃，這些意見(jiàn)建議值得重視；在刑事審判方面，要認(rèn)真執(zhí)行刑事訴訟法，充分保障刑事審判功能的正常發(fā)揮，真正實(shí)現(xiàn)以庭審為中心，以審判為中心，確保無(wú)罪的人不受刑事追究；要充分發(fā)揮二審監(jiān)督和糾錯(cuò)的功能，依法應(yīng)當(dāng)開庭審理的案件一定要開庭審理，充分保障被告人辯護(hù)的權(quán)利。加強(qiáng)冤假錯(cuò)案申訴制度的建設(shè)，讓刑事申訴進(jìn)入再審程序容易一些。強(qiáng)化高級(jí)法院、最高人民法院的再審糾錯(cuò)能力。

　　黃永維表示，近年來(lái)，最高檢堅(jiān)持貫徹"少捕慎訴慎押"的方針。3月2日，最高檢、司法部、全國(guó)律協(xié)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的的十條意見(jiàn)》，這些都是很好的刑事政策，希望能夠得到切實(shí)貫徹執(zhí)行。在堅(jiān)持法律面前人人平等的原則下，少捕慎押慎訴，切實(shí)減少涉案企業(yè)家羈押人數(shù)；對(duì)于扣押和沒(méi)收企業(yè)財(cái)產(chǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度和審批程序，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)。在民商事審判方面，要加強(qiáng)面對(duì)地方法院民商事法官的培訓(xùn)，切實(shí)提高民商事案件的審理水平；在行政審判方面，要依法審理好涉行政協(xié)議案件，最大限度地保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，提高依法行政的公信力和司法公信力。各級(jí)人民法院發(fā)布了許多依法審判行政協(xié)議的典型案例，發(fā)揮了很好的社會(huì)影響力，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持。

　　最高檢技術(shù)信息研究中心副主任賀德銀認(rèn)為，當(dāng)前要解決公眾對(duì)于民企的信任和信心問(wèn)題，主流媒體應(yīng)該多報(bào)道優(yōu)秀的民企和民營(yíng)企業(yè)家。

　　中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉兆彬在研討會(huì)上指出，所謂民企的營(yíng)商環(huán)境，最重要的就是良好的法治環(huán)境，尤其是針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)保障，這是民營(yíng)企業(yè)安全感的根基；要改善營(yíng)商環(huán)境，需要大力推動(dòng)企業(yè)合規(guī)管理，關(guān)于民營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管、金融、稅收等方面的政策還有很大改善空間。
　　原司法部研究室主任、《中國(guó)司法》總編輯王公義研究員表示，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，民有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該享有和國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)平等的待遇，要為民企創(chuàng)造平等的司法環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，在政策和服務(wù)上也要平等對(duì)待民企。

　　人民網(wǎng)、檢察日?qǐng)?bào)、中國(guó)檢察官雜志等多位權(quán)威媒體資深記者就如何化解民企經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)積極建言。

　　央視《法治在線》主編常楊認(rèn)為，應(yīng)該通過(guò)主流媒體的積極宣傳，讓企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。他認(rèn)為，媒體應(yīng)該給民營(yíng)企業(yè)更多展現(xiàn)機(jī)會(huì)。

　　中國(guó)報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)報(bào)委員會(huì)秘書長(zhǎng)史晨生表示，他作為從業(yè)二十多年的媒體人，從輿論上來(lái)說(shuō)，目前代表民企的平臺(tái)不夠大，聲音也小，他們處于弱勢(shì)地位，媒體應(yīng)該多設(shè)民企專欄，組織媒體全國(guó)民企考察采訪。

　　來(lái)自法律行業(yè)的學(xué)者、專家也提出了專業(yè)見(jiàn)解。中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文教授表示，民營(yíng)企業(yè)最大的痛點(diǎn)就是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于名義稅負(fù)和實(shí)際稅負(fù)的巨大差距，繼而造成稅收的不確定性和選擇性執(zhí)法，應(yīng)該進(jìn)一步加大稅法改革，通過(guò)立法解決這一問(wèn)題。

　　施正文談到了現(xiàn)實(shí)中碰到的民企涉稅案例，認(rèn)為應(yīng)該從法律的精神、從國(guó)家的政策上來(lái)對(duì)法律進(jìn)行解讀和執(zhí)法，"虛開犯罪是所有企業(yè)面臨的最大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但'兩高'已經(jīng)明確，對(duì)于沒(méi)有騙稅、國(guó)家稅收沒(méi)有損失、有真實(shí)交易的，至少不能按照虛開增值稅發(fā)票罪這個(gè)重罪來(lái)追究，你可以追究他的行政責(zé)任，讓他退稅。"

　　北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授袁彬認(rèn)為，近年來(lái)，在一些案件中，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)家的刑事責(zé)任出現(xiàn)了一種"向外擴(kuò)張"的傾向，其根本原因在于沒(méi)有把民營(yíng)企業(yè)當(dāng)作一個(gè)獨(dú)立的主體來(lái)看待，"這種擴(kuò)張就是拋開民商法，直接就用所謂的刑法的實(shí)質(zhì)判斷進(jìn)行穿透，這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的事情。"

　　中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院講師郭旨龍表示，在對(duì)待民營(yíng)企業(yè)的違法犯罪問(wèn)題上需要理念更新，即從打擊犯罪逐步過(guò)渡到幫助和促進(jìn)。他認(rèn)為可以從三個(gè)方面進(jìn)行落實(shí)，一是檢察系統(tǒng)大力推進(jìn)"原則上全流程合規(guī)則不起訴"，二是各地應(yīng)該根據(jù)企業(yè)貢獻(xiàn)，制度性地落實(shí)"少捕慎訴慎押"，三是在解除民有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)扣押凍結(jié)上，公檢法要有更好的銜接措施。

　　盈科律師事務(wù)所刑民交叉部主任韓英偉表示，第一要正確落實(shí)最高檢、最高法關(guān)于保護(hù)企業(yè)家的相關(guān)規(guī)定；第二各地政府要有守法的意識(shí)，違法要追責(zé)；第三企業(yè)家要有法律意識(shí)，要把自己的企業(yè)合規(guī)化，按照國(guó)家的法律規(guī)定進(jìn)行治理。

　　北京市煒衡（南京）律師事務(wù)所封頂律師認(rèn)為，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的保護(hù)問(wèn)題上，立法已經(jīng)做得不錯(cuò)，但是司法上還很薄弱，"比如什么時(shí)候該羈押，什么時(shí)候不該羈押，什么情況下能取保，什么不能取保，法律上是非常清楚的，但是它落實(shí)不了。

　　來(lái)自山東省濰坊市的民營(yíng)企業(yè)代表戴志杰表示，很多人從白手起家成長(zhǎng)為一個(gè)民營(yíng)企業(yè)家，確實(shí)是有情懷、有抱負(fù)的，愿意為國(guó)家做出更大貢獻(xiàn)，但也確實(shí)需要法治的保駕護(hù)航，在遇到問(wèn)題時(shí)，需要有可行的救助辦法或者救濟(jì)渠道。

　　北京山東企業(yè)商會(huì)執(zhí)行秘書長(zhǎng)王寶臣根據(jù)對(duì)企業(yè)的調(diào)查，闡述了民營(yíng)企業(yè)目前遇到了多重困難，認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境確實(shí)還有很大的改善空間，并提出了一個(gè)設(shè)想，"各界能否合作起來(lái)，讓民營(yíng)企業(yè)有一個(gè)機(jī)構(gòu)或者平臺(tái)，一方面起到上傳下達(dá)的作用，另一方面把民營(yíng)企業(yè)的心聲傳播出去。

　　中國(guó)報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)報(bào)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)、大有國(guó)培總經(jīng)理孫國(guó)明表示，組織本次活動(dòng)，是認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和全國(guó)兩會(huì)精神，始終堅(jiān)持"兩個(gè)毫不動(dòng)搖"、"三個(gè)沒(méi)有變"。下一步，通過(guò)行業(yè)報(bào)委員會(huì)聯(lián)系百家行業(yè)報(bào)黨報(bào)黨刊會(huì)員單位，共同積極助力民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　最后，與會(huì)代表均認(rèn)為，"改善營(yíng)商環(huán)境"是一個(gè)很宏大的命題，法律界和媒體界責(zé)任重大，也大有可為，將來(lái)還值得進(jìn)一步研討、交流，繼續(xù)為民企發(fā)展鼓與呼。

　　本次研討會(huì)指導(dǎo)單位是中國(guó)報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)報(bào)委員會(huì)和大有營(yíng)商環(huán)境科技(北京)有限公司。中國(guó)報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)是由中共中央宣傳部主管，人民日?qǐng)?bào)社代管的國(guó)家一級(jí)社團(tuán)，行業(yè)報(bào)委員會(huì)是中國(guó)報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)主管的國(guó)家二級(jí)社團(tuán)，目前集聚了全國(guó)百家行業(yè)報(bào)會(huì)員單位和近萬(wàn)名新聞工作者，推動(dòng)工業(yè)交通、金融貿(mào)易、工商稅務(wù)、文教衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)、通信電子、軍工能源等多行業(yè)良性發(fā)展，切實(shí)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)宣傳報(bào)道和民族行業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。