基于創(chuàng)建黨建品牌 破解國(guó)有企業(yè)發(fā)展壁壘的研究

　　摘要：國(guó)有企業(yè)如何以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展？浙江新聯(lián)民爆集團(tuán)股份有限公司通過打造黨建品牌，以小切口探索大肌理，建立企業(yè)重點(diǎn)工作掛牌攻堅(jiān)機(jī)制，努力回答好這一初心之問、使命之問。
　　一、選題背景
　　習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上曾經(jīng)指出，新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)存在“弱化、淡化、虛化、邊緣化問題”?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》同樣指出：“黨內(nèi)存在不少落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化、邊緣化問題”。黨建工作“四化”一直是困擾國(guó)有企業(yè)的“老大難”，“淡化”表現(xiàn)在未能把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”作用發(fā)揮不明顯；“弱化”表現(xiàn)在對(duì)黨建不重視、不上心，黨建和中心工作“兩張皮”，不能同研究、同謀劃、同部署、同落實(shí)；“虛化”表現(xiàn)在“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活，內(nèi)容上“空皮囊”“炒冷飯”，形式上“板著臉”“花架子”，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯；“邊緣化”表現(xiàn)在刻意將黨建擺在從屬和邊緣位置，支部建設(shè)從屬于部門建設(shè)，黨組織軟弱無(wú)力，解決實(shí)際問題乏力。
　　黨建“四化”的源頭在觀念“三無(wú)”。無(wú)用論認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)多變、利益多元，黨的建設(shè)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理幫助不大；無(wú)聊論認(rèn)為理論工作照本宣科、不接地氣，上下一般粗、左右一個(gè)樣；無(wú)責(zé)論認(rèn)為黨建是黨群條線的事情，經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l線不是第一責(zé)任人。以上三種觀念陳陳相因，尤以第一種最具源頭性和導(dǎo)向性。
　　本文以浙江新聯(lián)民爆集團(tuán)股份有限公司為典型案例開展研究，努力回答好“國(guó)有企業(yè)如何以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”這一初心之問、使命之問。新聯(lián)集團(tuán)系2017年9月由浙江省機(jī)電集團(tuán)有限公司和物產(chǎn)中大化工集團(tuán)有限公司旗下民用爆炸物品[民用爆炸物品行業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管、震源藥柱等產(chǎn)品的特種行業(yè)，被稱為“能源行業(yè)的能源、基礎(chǔ)工業(yè)的基礎(chǔ)”。
　　]業(yè)務(wù)板塊重組成立。彼時(shí)，其干部員工慣性思維牢固、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，企業(yè)人均產(chǎn)值、利潤(rùn)和行業(yè)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)相比差距十分明顯；干部隊(duì)伍嚴(yán)重冗余、執(zhí)行力層層衰減，表面人滿為患，實(shí)際無(wú)人可用；管理制度僅停留于常規(guī)和表面，有關(guān)人才招聘、干部退出、定編定薪等重大事項(xiàng)或無(wú)章可循或一事一策。責(zé)任制考核停留在年初下指標(biāo)，年終算總賬的初級(jí)階段，很多工作沒有形成閉環(huán)。由于新聯(lián)集團(tuán)具有國(guó)有企業(yè)在黨建和中心工作方面的共性問題，其2019年以來的黨建品牌創(chuàng)建成效具有較高研究?jī)r(jià)值。
　　二、選題分析
　　理論研究和實(shí)地調(diào)查表明[實(shí)地調(diào)查在新聯(lián)民爆集團(tuán)內(nèi)部開展。包括：（1）“黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核”和“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核”。一般每年一輪，覆蓋全部16家成員公司的黨組織（黨總支5個(gè)、直屬黨支部8個(gè)、基層黨支部18個(gè)）。（2）干部年度履職情況考察。一般與責(zé)任制考核并行，涉及黨委管理的干部70人，每輪參加民主測(cè)評(píng)和談心談話總?cè)藬?shù)均超過230人。]，黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)符合習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)“四個(gè)堅(jiān)持”[“四個(gè)堅(jiān)持”指：堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，堅(jiān)持黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松。]要求，有利于實(shí)現(xiàn)黨建和中心工作的雙向融合、互促共贏，逐步破除企業(yè)發(fā)展壁壘。其判斷依據(jù)是：
　　從歷史維度看，1927年9月秋收起義失敗后，毛澤東同志施行“三灣改編”將“支部建在連上”，有效解決了當(dāng)時(shí)部隊(duì)里存在的組織渙散和消極情緒，明確了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。建國(guó)后，我們黨重點(diǎn)在農(nóng)村、城市、廠礦企業(yè)、各級(jí)機(jī)關(guān)中建立和鞏固基層黨的組織體系和制度體系。進(jìn)入新時(shí)代，黨的建設(shè)走上“在實(shí)踐中探索、在探索中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提升”的新路子，客觀上要求黨的基層組織不斷提高自己，認(rèn)真研究和解決自身建設(shè)中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，改進(jìn)工作內(nèi)容和工作方法。
　　從發(fā)展維度看，中國(guó)共產(chǎn)黨善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，歷來重視自身建設(shè)。從延安整風(fēng)，改革開放初期全面整黨，到如今“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”主題教育等等，都是結(jié)合了黨建形勢(shì)與任務(wù)開展的自身建設(shè)，同時(shí)又很好促進(jìn)了黨的事業(yè)進(jìn)步和發(fā)展。
　　從自身維度看，面對(duì)市場(chǎng)嚴(yán)峻競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)發(fā)展瓶頸，如果任由黨組織和黨員“兩個(gè)作用”閑置，任由基層黨建工作脫離生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際而空轉(zhuǎn)，既是嚴(yán)重的資源閑置，也是滋長(zhǎng)形式主義的根源。而創(chuàng)建活動(dòng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)任務(wù)為目標(biāo)，以黨支部和黨員干部為攻堅(jiān)主力，有利于黨的思想、組織、隊(duì)伍、制度建設(shè)同步發(fā)力，有利于增強(qiáng)黨內(nèi)組織生活的“原則性、時(shí)代性和戰(zhàn)斗性”。
　　三、具體做法
　　新聯(lián)集團(tuán)“鋒爆鐵軍”黨建品牌建立了項(xiàng)目掛牌攻堅(jiān)“四步走”機(jī)制。暨：基層黨組織圍繞行業(yè)和企業(yè)重點(diǎn)任務(wù)申報(bào)項(xiàng)目，黨委根據(jù)項(xiàng)目“含金量”批設(shè)項(xiàng)目，承建單位運(yùn)用黨的思想、組織、隊(duì)伍、制度優(yōu)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目，黨委通過驗(yàn)收、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等方式評(píng)價(jià)項(xiàng)目。具體包括：
　　（一）構(gòu)建“大思政”體系，筑牢鐵的信念。針對(duì)影響思政工作有效性的“三種觀念、兩個(gè)維度和三塊短板”，制定《思政工作實(shí)施方案》[《思政工作實(shí)施方案》是新聯(lián)民爆集團(tuán)黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)的有機(jī)組成部分。]。從組織上、載體上、內(nèi)容上、形式上、方法上創(chuàng)新“大思政”工作體系，推動(dòng)思想教育和環(huán)境教化雙管齊下，黨、政、工（團(tuán)）作用三箭齊發(fā)，努力將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論運(yùn)用于決策前、落實(shí)在執(zhí)行中、滲透到管理上。成立以來，新聯(lián)公司立足自身實(shí)際，積極響應(yīng)“八八戰(zhàn)略”（習(xí)近平同志任浙江省委書記期間親自擘畫）有關(guān)要求、進(jìn)軍“一帶一路”沿線國(guó)家、實(shí)施干部人事制度改革、開展“卡脖子”技術(shù)的自主研發(fā)，都是對(duì)總書記諄諄教導(dǎo)的忠誠(chéng)貫徹，為創(chuàng)建活動(dòng)提供了正確引領(lǐng)和不絕動(dòng)力。
　　（二）貫通“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，打造鐵的堡壘。把中心工作納入黨委會(huì)議事范疇，將創(chuàng)建成效納入“堡壘/先鋒指數(shù)”、黨員發(fā)展、績(jī)效考核、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等工作的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，把黨員、積極分子對(duì)項(xiàng)目的參與度、貢獻(xiàn)度納入評(píng)先評(píng)優(yōu)首要條件。要求黨委委員參與率100%、黨員參與率90%以上，總部部門參與率不低于70%、基層黨支部參與率不低于80%。要求每年支委會(huì)、支部黨員大會(huì)、主題黨日活動(dòng)研究項(xiàng)目申報(bào)、推進(jìn)、公示、總結(jié)等工作各不少于2次，組織生活會(huì)班子材料中關(guān)于品牌創(chuàng)建的問題及原因剖析不少于1次。
　　（三）落實(shí)“大改革”方案，鍛造鐵的隊(duì)伍?！盎疖嚺艿每?#xff0c;全靠車頭帶”。新聯(lián)黨委直面國(guó)企干部員工“能進(jìn)不能出、能獎(jiǎng)不能罰、能上不能下”“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”等實(shí)打?qū)崋栴}，大規(guī)模開展機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、競(jìng)聘上崗和制度改革。尤其是2017年第一輪精簡(jiǎn)之后，總部機(jī)構(gòu)壓縮33%，6家骨干企業(yè)職能機(jī)構(gòu)壓縮31%；公司黨委管理的干部職數(shù)減少26%，6家骨干企業(yè)自管干部職數(shù)減少31%。先后頒布干部薪酬管理和經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核辦法，建立專業(yè)技術(shù)人員薪酬激勵(lì)機(jī)制（P通道），在干部降職、免職、退出、退出后安排等方面提出了實(shí)打?qū)嵟e措，壓力之大、決心之大、收獲之大前所未有，營(yíng)造了風(fēng)調(diào)雨順的“創(chuàng)建氣候”。
　　（四）開展“大攻堅(jiān)”行動(dòng)，彰顯鐵的擔(dān)當(dāng)。五年來，創(chuàng)建活動(dòng)主動(dòng)聚焦浙江省杭州亞運(yùn)會(huì)、“鐵公水空”一體化交通網(wǎng)建設(shè)等重大部署，主動(dòng)聚焦行業(yè)轉(zhuǎn)型數(shù)字化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等全局性引領(lǐng)性任務(wù)，主動(dòng)聚焦新聯(lián)公司“三化”戰(zhàn)略的突破性工作，直接批準(zhǔn)立項(xiàng)38個(gè)、固定資產(chǎn)投資總額1.19億元、購(gòu)置設(shè)備183臺(tái)/套、獲得專利授權(quán)148項(xiàng)。立項(xiàng)過程中，對(duì)各成員單位申報(bào)的內(nèi)容空洞、難度偏低的項(xiàng)目一律否決，動(dòng)真碰硬轉(zhuǎn)作風(fēng)、真抓實(shí)干顯擔(dān)當(dāng)，努力回答好“行業(yè)所需、新聯(lián)所能、職工所盼、未來所向”的時(shí)代命題。
　　四、工作成效
　　新聯(lián)民爆集團(tuán)黨建品牌鑄造鐵的信念、鐵的隊(duì)伍和鐵的擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)做黨建先鋒、行業(yè)先鋒和職業(yè)先鋒，形成了一批“看得見摸得著”的實(shí)踐成果。公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模從重組前的12.16億元，增加到2023年的18.74億元（總額法），增長(zhǎng)54.11%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額從重組前的虧損0.39億元，到2023年的2.29億元，增長(zhǎng)687.18%。
　　一是深耕主業(yè)，“專業(yè)化”戰(zhàn)略碩果累累。推進(jìn)“數(shù)字轉(zhuǎn)型”工作，建立覆蓋民爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、爆破作業(yè)全流程的“民爆物品全生命周期信息平臺(tái)”。2022年，“智慧民爆”建設(shè)通過了國(guó)家工信部“兩化融合”認(rèn)證?！皵?shù)碼電子雷管生產(chǎn)線”“B2汽車安全氣囊用產(chǎn)氣藥生產(chǎn)線”項(xiàng)目的相繼建成，則有效填補(bǔ)了浙江省民爆物品品類空白，加快了關(guān)鍵產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化替代步伐；推進(jìn)“科技強(qiáng)企”工作，成員企業(yè)完成國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)的有7家，完成省級(jí)大師工作室、研究院（研發(fā)中心）、專精特新企業(yè)申報(bào)的分別有1家、6家和1家。累計(jì)獲得專利授權(quán)188項(xiàng)（其中發(fā)明專利20項(xiàng)），軟件著作權(quán)22項(xiàng)；推進(jìn)“龍頭振興”工作，成員企業(yè)京安公司獲得“營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可”和“礦山工程施工總承包”雙一級(jí)資質(zhì)，承接實(shí)施了亞運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館場(chǎng)平工程、景文高速公路隧道爆破工程，已成為新聯(lián)民爆集團(tuán)服務(wù)于“八八戰(zhàn)略”的“金名片”。
　　二是穩(wěn)健勇毅，“證券化”戰(zhàn)略步履鏗鏘。有效完善公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及高級(jí)管理人員的職責(zé)和權(quán)利，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效，權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度體系；有效加快重組整合步伐，完成與浙江順源化工有限公司的并購(gòu)重組，正在洽談收購(gòu)省內(nèi)其它民爆企業(yè)。同時(shí)，順利完成成員企業(yè)工業(yè)炸藥生產(chǎn)線并線2家，工業(yè)雷管生產(chǎn)線并線2家，工業(yè)炸藥生產(chǎn)企業(yè)撤點(diǎn)撤線1家；有效解決歷史遺留問題，掃清成員企業(yè)土地權(quán)屬、環(huán)保調(diào)規(guī)、非國(guó)有股權(quán)收購(gòu)、閑置資產(chǎn)盤活等一系列障礙，完成股份制改造，邁入以IPO上市為主要目標(biāo)的新沖刺階段，爭(zhēng)取2026年實(shí)現(xiàn)上市。
　　三是風(fēng)正帆舉，“全球化”戰(zhàn)略行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！翱溌GMEC公司炸藥生產(chǎn)線”建設(shè)項(xiàng)目是新聯(lián)公司轉(zhuǎn)戰(zhàn)國(guó)際市場(chǎng)、實(shí)施全球戰(zhàn)略的“跨海第一帆”。2020年，項(xiàng)目組黨員干部身處萬(wàn)里異疆，承受新冠疫情嚴(yán)重沖擊，克服當(dāng)?shù)卣?、環(huán)境、治安、供應(yīng)鏈方面巨大困難，以極強(qiáng)意志、極大斗志，建設(shè)完成浙江省第一家海外工業(yè)炸藥生產(chǎn)基地。2022年，產(chǎn)量增至903.4噸，產(chǎn)品輻射至中非6國(guó)市場(chǎng)，為當(dāng)?shù)刂卮竺裆Ｕ瞎こ烫峁┲匾巍?023年11月，哈薩克斯坦客人到訪新聯(lián)，就引進(jìn)民爆生產(chǎn)技術(shù)、開發(fā)利用礦產(chǎn)資源等方面進(jìn)行考察和交流。下一步，新聯(lián)將“多線程”處理、“多點(diǎn)位”運(yùn)行，制定營(yíng)銷計(jì)劃、明確客戶群體、優(yōu)化產(chǎn)品功能、提供增值服務(wù)、擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
　　五、結(jié)論與展望
　　新聯(lián)民爆集團(tuán)通過打造黨建品牌，對(duì)“如何堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)”開展了有益探索。一是國(guó)企黨建既是革命年代打贏軍事仗的“法寶”，也是新時(shí)代破解企業(yè)發(fā)展壁壘的“法寶”，“無(wú)用、無(wú)聊、無(wú)責(zé)”論調(diào)是國(guó)企黨建“四化”問題的思想根源；二是國(guó)企黨建應(yīng)聚焦時(shí)代潮流、行業(yè)熱點(diǎn)和企業(yè)難點(diǎn)，增強(qiáng)原則性、時(shí)代性和戰(zhàn)斗性。任何脫離實(shí)際的黨建都是形式主義的、缺乏生命力的；三是國(guó)企黨建應(yīng)將黨的思想、組織、隊(duì)伍、制度建設(shè)“一張藍(lán)圖繪到底”。期望從中孤立地抽取一個(gè)環(huán)節(jié)，或者僅止于蜻蜓點(diǎn)水就能立竿見影收獲奇效，都是有害的、不科學(xué)的。

　　鑒于“鋒爆鐵軍”在新聯(lián)民爆集團(tuán)黨建領(lǐng)域的長(zhǎng)期、扎實(shí)、有效探索，該品牌先后被評(píng)為2022年度浙江省最具傳播力的“國(guó)企黨建創(chuàng)新品牌”、2023年度“全國(guó)企業(yè)黨建優(yōu)秀品牌”，創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)先后被《浙江共產(chǎn)黨員》《中國(guó)企業(yè)報(bào)》、中國(guó)網(wǎng)（浪潮新聞）等省級(jí)以上媒體報(bào)道。展望未來，新聯(lián)民爆集團(tuán)將持續(xù)實(shí)現(xiàn)黨建與中心工作的深度融合和雙向提升，為勝利完成浙江民爆行業(yè)“十四五”重要任務(wù)爭(zhēng)作開路先鋒，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的浙江民爆篇章貢獻(xiàn)新聯(lián)力量。

　　【浙江新聯(lián)民爆集團(tuán)股份有限公司黨委湯浩江（黨委書記）、陳偉（黨委副書記）、周家哲】