深入貫徹落實黨的二十大精神——充分發(fā)揮農(nóng)險優(yōu)勢 全面助力鄉(xiāng)村振興

　　黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，首次提出建設農(nóng)業(yè)強國。二十大報告指出：“全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國。黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，作出全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國的戰(zhàn)略部署。中華保險集團深入貫徹落實黨的二十大精神，積極履行國企責任擔當，充分發(fā)揮農(nóng)險優(yōu)勢，全面助力鄉(xiāng)村振興，以實際行動踐行“三服務一保障”初心使命。

　　一、充分認識保險服務鄉(xiāng)村振興的重要作用

　　總書記多次強調，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興。保險有經(jīng)濟補償、資金融通、社會管理三大功能，是風險管理的基本手段，是社會文明水平、經(jīng)濟發(fā)達程度、社會治理能力的重要標志，更是社會的“穩(wěn)定器”與經(jīng)濟的“助推器”。保險與農(nóng)業(yè)天然的高自然風險、高市場風險的屬性十分契合，與現(xiàn)代化進程中農(nóng)村面臨的社會難題的解決十分契合，因而在服務鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強國建設中具有重要作用。

　　自實行農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策以來，我國農(nóng)業(yè)保險高速發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險保費由8.46億元增長到1219億元，年均增速36.3%，成為全球最大的農(nóng)險市場之一；提供的風險保障從733億元增長到5.5萬億元，年均增長30.9%。一是持續(xù)“擴面”，中央財政補貼從6個省區(qū)到覆蓋全國，以獎代補政策從試點覆蓋全國。二是不斷“增品”，從玉米、能繁母豬等6個品種增加到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、地方優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)等數(shù)十種農(nóng)產(chǎn)品。三是著力“提標”，從“保物化成本”到“保完全成本或保種植收入”，三大主糧保額從200元提高到800元左右，能繁母豬保額從500元提高到1000元左右。保險對鄉(xiāng)村振興的作用主要體現(xiàn)為幾個：

　　一是服務糧食安全和產(chǎn)業(yè)振興。目前糧食等主要農(nóng)作物及農(nóng)產(chǎn)品的保險覆蓋面超過80%，重大災害的保險補償占比持續(xù)提升，為災后恢復生產(chǎn)生活提供了有力保障。保險日益成為糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“穩(wěn)定器”、廣大農(nóng)戶的“定心丸”，為“把飯碗牢牢端在自己手上”發(fā)揮了重要作用。

　　二是促進農(nóng)民收入穩(wěn)定提高。農(nóng)業(yè)保險持續(xù)擴面、增品、提標，加之“農(nóng)業(yè)保險+期貨”快速發(fā)展，極大分散和降低了農(nóng)業(yè)的自然風險和市場風險，穩(wěn)定增加了農(nóng)民收入，保險越來越成為我國農(nóng)業(yè)支持保護政策的重要內容。

　　三是賦能農(nóng)村普惠金融。目前全國建成40多萬個農(nóng)業(yè)保險基層服務網(wǎng)點，50余萬基層服務人員，覆蓋了全國95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在金融服務“三農(nóng)”中居領先地位。同時開創(chuàng)了“農(nóng)業(yè)保險+信貸”、“農(nóng)業(yè)保險+擔保”等一系列新模式，有力促進了普惠金融發(fā)展。

　　四是助力鞏固脫貧攻堅成果。近八年來，保險業(yè)累計為2.3億戶次建檔立卡貧困戶及低收入人群提供了3.5萬億元保障，推出1200多個專屬扶貧產(chǎn)品，并為幫扶地區(qū)減免保費、提高保障水平，精準防范因災返貧、因病返貧。2022年脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)保險保額達到1.46萬億元，支付賠款204億元，有效鞏固了脫貧攻堅成果。

　　五是服務鄉(xiāng)村治理提升。2022年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面穩(wěn)定在95%以上，基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重制度累計惠及農(nóng)村低收入人口就醫(yī)1.4億人次，減輕醫(yī)療費用負擔1487億元。各地還推出了農(nóng)村社會治安保險、食品安全責任保險、土地流轉履約保證保險、鄉(xiāng)村干部責任險、“三農(nóng)”綜合保險等各種創(chuàng)新險種。保險在服務鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　二、積極探索創(chuàng)新服務方式和路徑

　　中華保險深耕三農(nóng)領域37年，是我國農(nóng)業(yè)保險的先行者和探路者，在服務鄉(xiāng)村振興方面進行了全面探索。

　　一是加強領導和投入，打造服務鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢品牌。中華保險高度重視組織領導、制度機制、資源投入等。集團公司成立“服務鄉(xiāng)村振興工作領導小組”與“三農(nóng)保險發(fā)展促進委員會”，并與財險子公司分別設立鄉(xiāng)村振興業(yè)務部，統(tǒng)籌全系統(tǒng)服務鄉(xiāng)村振興工作。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和廣東等多個省市政府簽定“保險服務鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略合作協(xié)議，為鄉(xiāng)村振興貢獻保險力量。制定《中華保險服務鄉(xiāng)村振興行動計劃》，力爭將三農(nóng)保險業(yè)務占比由20%提升到25%。主要措施是“五個一”：每年推出100個特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險項目，每年投入1億元鄉(xiāng)村振興專項資金，每年投入不少于10億元鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)投資，每年支持100億元的農(nóng)村普惠金融服務，每年新增1萬億元綜合保險保障。公司的目標是將三農(nóng)保險打造成第一品牌、第一優(yōu)勢、第一競爭力。

　　二是強化保險供給創(chuàng)新，更好滿足服務鄉(xiāng)村振興需要。在產(chǎn)品創(chuàng)新上，公司農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品條款超過2700個，覆蓋了農(nóng)、林、牧、漁220余個農(nóng)產(chǎn)品品種，構建了成本、產(chǎn)量、收入、價格指數(shù)、天氣指數(shù)等完善的保險產(chǎn)品體系。同時開發(fā)了高標準農(nóng)田質量保證保險、農(nóng)業(yè)科技裝備首臺套保險、種業(yè)保險、林業(yè)碳匯保險、草原保險、食品安全責任保險、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合保險、鄉(xiāng)村旅游保險等多種創(chuàng)新產(chǎn)品。在服務創(chuàng)新上，公司在全國設立了近3000個分支機構，6800多個鄉(xiāng)村保險服務站，4萬多員工，7.2萬農(nóng)險協(xié)保員，擁有完善的農(nóng)業(yè)保險服務體系。2022年保險保障范圍覆蓋4.2億畝耕地森林、7.3億頭（羽）畜禽，為1783萬次農(nóng)戶提供了4806億元風險保障。在研發(fā)創(chuàng)新上，公司與中國農(nóng)業(yè)風險管理研究會深度合作，發(fā)起創(chuàng)建中國農(nóng)業(yè)大學國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險研究中心，依托全國性的研究和智力資源，為公司保險創(chuàng)新提供支持。公司的努力得到了有關部委的肯定，連續(xù)三年收到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的感謝信，并獲邀在全國財政系統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險工作會議上進行經(jīng)驗分享。

　　三是加強科技賦能，提升農(nóng)業(yè)保險服務質效。公司實施“數(shù)字農(nóng)險”工程，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險數(shù)字化轉型。充分利用衛(wèi)星遙感、無人機、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術，打造種植業(yè)“空天地一體化”按圖作業(yè)的精準承保理賠新模式。首創(chuàng)“海洋牧場”保險，運用科技手段突破海水養(yǎng)殖保險承保理賠難題，將風災和海水積溫指數(shù)納入保險責任范圍。創(chuàng)建養(yǎng)殖保險保處聯(lián)動“威海模式”，通過自主研發(fā)系統(tǒng)，將保險理賠與病死畜禽無害化處理緊密結合，既降低了疫病傳播和環(huán)境污染風險，又保障了畜產(chǎn)品質量安全，形成政府監(jiān)管、保險公司、無害化企業(yè)良性互動。

　　四是積極開展風險減量服務，把功夫下在風險防范上。利用專業(yè)風險防范技術，建立一體化的防災減損機制。2022年支付防災減損費1.4億元，建立防雹增雨、抗旱打井、防澇防洪及日常災害監(jiān)測預警預報機制，持續(xù)升級“衛(wèi)星遙感火點監(jiān)測”、“風險管理地圖”、“防雹體系建設”等應用場景，建立“人防+物防+技防”多維防控體系。首創(chuàng)“保險云魚塘”，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)構建起集“智慧生產(chǎn)、保險保障、科技防災”等八大功能于一體的綜合服務平臺，養(yǎng)殖戶足不出戶便可實時監(jiān)測水體PH值、溶解氧、溫度等指標變化，平臺自動推送預警信息并開啟增氧機，及時采取預防措施。目前已在廣東、湖北、江蘇等20多個市投入使用。

　　五是創(chuàng)新發(fā)展模式，助力農(nóng)村普惠金融。公司與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合推進“農(nóng)業(yè)保險+信貸直通車”項目，為10個省市投保農(nóng)戶提供信貸支持，協(xié)助授信3億多元。通過農(nóng)聯(lián)中鑫子公司，推進與互聯(lián)網(wǎng)銀行合作，實施90多個智慧縣域普惠金融項目，為農(nóng)戶放款443億元。試點推廣“活體抵押+保險保障+銀行授信”模式，有效解決養(yǎng)殖農(nóng)戶融資難問題。

　　六是開展精準幫扶，鞏固脫貧攻堅成果。公司圍繞脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力開發(fā)幫扶專屬保險產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治和基層組織建設。2022年派駐158名干部全脫產(chǎn)駐村幫扶，其中第一書記24人。探索構建保險防貧濟困機制，開發(fā)“扶貧保”、“防貧保”等產(chǎn)品，2022年為300多萬邊緣脫貧戶提供近5000億元防貧風險保障。在7個省區(qū)17個地市開展重特大疾病醫(yī)療救助保險，為農(nóng)村低保、五保、孤兒等提供住院醫(yī)療和意外傷害保險。重點幫扶縣各險種保額達7100億元，惠及65萬戶次，筑牢脫貧返貧“防火墻”。

　　三、典型示范引領助推高質量發(fā)展

　　（一）科技賦能“保險云魚塘”

　　中華保險在廣東研發(fā)推出可視化、智能化的“保險云魚塘”，通過“保險保障+科技防災+生產(chǎn)大數(shù)據(jù)庫+農(nóng)產(chǎn)品質量安全溯源+政府產(chǎn)業(yè)監(jiān)管”一體化服務，助力水產(chǎn)養(yǎng)殖戶主動防御災害，實現(xiàn)水產(chǎn)品質量安全溯源管理。

　　（二）首創(chuàng)海洋牧場保險助力“海上糧倉”發(fā)展

　　為落實山東省海洋強省建設方案，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，中華保險引進科技公司共同研發(fā)海洋牧場巨災保險為海洋牧場“耕海牧漁”撐起“保護傘”。同時，積極開展普惠金融服務有效解決海洋牧場企業(yè)融資難題。

　　（三）農(nóng)聯(lián)中鑫牽引金融活水

湖北荊門中支葡萄種植戶獲批保費貸5.2萬元，成功增加投保520畝葡萄種植商業(yè)保險，進一步完善了其種植周期中的風險保障

廣東肇慶中支封開縣肉雞養(yǎng)殖戶獲批經(jīng)營貸30萬元，為其擴產(chǎn)經(jīng)營杏花雞養(yǎng)殖提供了靈活便捷的線上純信用資金支持

湖南岳陽中支湘陰縣生豬養(yǎng)殖戶獲批經(jīng)營貸50萬元，為其補充存欄提供了有效資金支持

　　中華保險推行三農(nóng)綜合金融服務平臺農(nóng)聯(lián)中鑫，以“農(nóng)業(yè)保險+信貸+科技”居間服務模式，引導金融活水支農(nóng)惠農(nóng)，打造保費貸、經(jīng)營貸、智能貸等一站式農(nóng)村數(shù)字普惠金融服務，真正實現(xiàn)了農(nóng)戶生產(chǎn)信用風險減量服務。

　　（四）“齊良保”守護“米袋子”

　　中華保險在山東創(chuàng)新“齊良保”惠農(nóng)保險，實現(xiàn)主雜糧“基礎政策險+巨災附加險”的雙重風險保障模式，做到“主糧無憂，雜糧普惠”，惠農(nóng)政策落地落實落細，保障農(nóng)民種糧安全感。