黔云招采：可控自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)合規(guī)基礎(chǔ)上的提質(zhì)增效

　　長期以來，國有企業(yè)生產(chǎn)資料交易情況復(fù)雜，碎片化、分散化嚴(yán)重。由于市場競爭環(huán)境、投資屬性和生產(chǎn)事件處置等因素，國企更加關(guān)注交易的時效性；同時，國企作為我國經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，不合理的權(quán)力濫用不僅違背“提高國企采購資金的使用效益”的初衷，滋生貪腐和違規(guī)操作，同時妨礙國企內(nèi)部及上級單位相關(guān)監(jiān)督人員、監(jiān)督部門及紀(jì)檢監(jiān)察履行監(jiān)督職責(zé)。因此，在合規(guī)合紀(jì)的基礎(chǔ)上合理地利用“裁量權(quán)”顯得尤為必要。

　　自由裁量權(quán)的概念最早誕生于司法體系，“在法律授權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)立法目的和公正、合理原則，自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權(quán)力”，簡單來說就是“在兩個或更多的可選擇項(xiàng)之間作出選擇的權(quán)力，其中每一個可選擇項(xiàng)皆是合法的”。

　　對于國央企而言，首先要保證采購平臺的合法合規(guī)，保證所有交易有據(jù)可依、有據(jù)可查、全程可控。在此基礎(chǔ)上，國央企可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際選擇交易類型、交易時間、公開范圍等，讓采購平臺在賦權(quán)給采購主體的同時，實(shí)現(xiàn)對裁量權(quán)的規(guī)范可控，即為“可控自由裁量權(quán)”。

　　基于對上述需求及問題的不斷探索，黔云招采聯(lián)合平臺承建商北京筑龍，依托北京筑龍?jiān)诓少徆?yīng)鏈領(lǐng)域豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)及“云原生、微服務(wù)、中臺化”的技術(shù)理念，以“流程管控+軟硬件開發(fā)集成+技術(shù)創(chuàng)新融合”的方式，建成生產(chǎn)資料交易“事前審核、事中管控、事后留痕”的在線綜合監(jiān)管體系。

　　1.交易行為事前審核。通過流程化設(shè)計，在生產(chǎn)資料交易行為事前各階段進(jìn)行審核，將以往生產(chǎn)資料交易事后檢查追責(zé)的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)閺纳a(chǎn)資料交易開始環(huán)節(jié)進(jìn)行主動監(jiān)管，從開端杜絕違規(guī)操作發(fā)生，大大提高采購人的主觀能動性，從而實(shí)現(xiàn)交易過程開端可控。

　　2.交易過程監(jiān)督管控。采用線上線下結(jié)合方式，在評標(biāo)過程中對各類市場主體實(shí)施動線分隔、權(quán)限分離的管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)交易過程事中有控。

　　3.交易數(shù)據(jù)可查可溯。黔云招采通過融合遠(yuǎn)程智能監(jiān)督系統(tǒng)、評標(biāo)智能監(jiān)督一體化系統(tǒng)等多種技術(shù)手段，有效保障中標(biāo)候選人公示及中標(biāo)結(jié)果公示數(shù)據(jù)安全，并為監(jiān)管部門“事后”溯源詢證保留依據(jù)。

　　通過對交易流程“事前、事中、事后”全流程監(jiān)督管控，黔云招采最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料交易在可控的前提下實(shí)現(xiàn)自由裁量權(quán)。

　　此外，黔云招采還創(chuàng)新提出了“柔性個性化”理念，在滿足國有企業(yè)生產(chǎn)資料交易多樣性需求的基礎(chǔ)上，通過“柔性個性化”與“可控自由裁量權(quán)”兩者之間的有機(jī)結(jié)合，使得交易平臺能夠滿足為多業(yè)態(tài)多需求下的所有企業(yè)提供生產(chǎn)資料電子化交易服務(wù)，從而為國有企業(yè)的采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，為對標(biāo)世界一流采購管理體系貢獻(xiàn)力量！