以重大任務引領，破解美麗中國建設難題

編者按

　　黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，對美麗中國建設作出重大部署。全國生態(tài)環(huán)境保護大會強調(diào)，要推進綠色低碳科技自立自強，為做好新時期生態(tài)環(huán)境科技工作提供了方向指引和行動指南。本報即日起開設“增強生態(tài)環(huán)境科技供給 支撐美麗中國建設”欄目，展現(xiàn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)近年來落實中央科技體制改革的重大部署安排，推進生態(tài)環(huán)境科技事業(yè)發(fā)展，支撐美麗中國建設取得的新成效新進展。

　　當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。近日，生態(tài)環(huán)境部召開的生態(tài)環(huán)境科技工作會議指出，面對協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長等新部署新要求，傳統(tǒng)的工作方式和治理手段已難以適應，亟待通過生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新破解難題、提升工作能力和水平，增強生態(tài)環(huán)境科技供給。

　　作為生態(tài)環(huán)境保護科研領域的“國家隊”，中國環(huán)境科學研究院（以下簡稱環(huán)科院）承擔著為生態(tài)環(huán)境管理決策提供科技支撐和保障的責任和使命。10月19日，環(huán)科院召開傳達學習生態(tài)環(huán)境科技工作會議精神研討會，圍繞加強重點領域基礎科學研究、深化和完善生態(tài)環(huán)境科技領域“1+X”模式、重構環(huán)境科研人員組織體系和人才評價考核體系等問題展開探討，研究部署貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境科技工作會議精神的舉措，推動構建與美麗中國建設相適應的生態(tài)環(huán)境科技支撐體系。

　　加強基礎科學研究，滿足環(huán)境領域重大需求

　　生態(tài)環(huán)境科技工作會議指出，提升美麗中國建設科技支撐能力，要加強重點領域基礎科學研究，推進關鍵技術攻關，實施系列重大科技行動。

　　日前，環(huán)科院院長李海生提出了集中力量做好大平臺、大裝置、大數(shù)據(jù)、大協(xié)同、大任務、大情懷“六件大事”，加強重點領域基礎科學研究，以重大任務引領，破解美麗中國建設面臨的難題。

　　“環(huán)科院近期將在新污染物治理、固廢危廢、土壤地下水、減污降碳、生態(tài)安全與生物多樣性、環(huán)境基準標準，長江、黃河、京津冀、粵港澳等重大戰(zhàn)略區(qū)域綜合治理等方面謀劃重大任務?！杯h(huán)科院副院長席北斗在研討會上表示。

　　立足加強基礎科學研究，滿足生態(tài)環(huán)境領域重大需求，環(huán)科院各研究機構也有了具體謀劃。

　　例如，大氣環(huán)境研究所所長胡京南在會上表示，在基礎研究方面，將深入開展PM2.5和臭氧的相互作用機理、大氣污染和氣候變化的相互影響機制研究，深化協(xié)同控制的策略和路徑；在應用研發(fā)方面，將深入研究氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等多種前體物的排放動態(tài)表征和協(xié)同控制措施，攻關高效低耗多污染物協(xié)同脫除技術等關鍵技術瓶頸。

　　在國家長江生態(tài)環(huán)境保護修復聯(lián)合研究中心，對重大需求的回應同樣被擺在重要位置。“我們將著眼長江大保護的新形勢、新變化、新問題，聚焦于氣候變化、新污染物治理等重點領域，加強基礎研究，開展戰(zhàn)略性、引領性的集智攻關。”長江聯(lián)合研究中心運管部主任楊鵲平說。

　　“生態(tài)研究所將在生態(tài)安全與生物多樣性保護領域進一步謀劃重大科技專項，進一步加強野外臺站的建設，建設好呼倫貝爾、黃河三角洲等野外觀測站，把野外臺站作為研究生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性的重要科研基地?！鄙鷳B(tài)研究所副所長肖能文表示。

　　“大任務”的實現(xiàn)離不開“大平臺”的助力。環(huán)科院正在推動謀劃生態(tài)環(huán)境領域國家實驗室建設，以“大平臺”支撐基礎科學研究邁上新臺階。

　　作為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)籌建的第一個國家重點實驗室，環(huán)境基準與風險評估國家重點實驗室（以下簡稱“國重”）自成立以來，圍繞環(huán)境風險評估、環(huán)境風險處置技術、環(huán)境保護等基礎科學問題展開前沿探索研究?！拔覀儗闹卫砘A研究和關鍵技術入手，以基礎科研帶動重大環(huán)境問題的解決，將基礎研究創(chuàng)新和核心技術攻關進行有機結合，碰撞出創(chuàng)新之花、科技之花?！薄皣亍背崭敝魅乌w曉麗在會上表示。

　　“大科學裝置”不僅是設備，而且是體系

　　生態(tài)環(huán)境科技工作會議指出：“推動生態(tài)環(huán)境科技工作邁上新臺階，需加強生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新基礎條件保障?！币环矫嬉獜娀瘒壹壓筒考壙萍计脚_建設，另一方面還應積極謀劃建設“大科學裝置”。

　　環(huán)科院正將謀劃“大科學實驗區(qū)、大科學裝置、大科學模擬系統(tǒng)”作為集中精力做好的“大事”之一，致力于為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和高質(zhì)量發(fā)展提供先進的技術武器。

　　環(huán)境管理研究中心副主任謝明輝在會上介紹，管理中心在制定中心“十四五”規(guī)劃目標時就提出，要培育能源環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)模擬和政策評估創(chuàng)新平臺，未來要在能源環(huán)境經(jīng)濟的大模型上插入“智能翅膀”，增強數(shù)據(jù)采集整合挖掘的能力，開展能源環(huán)境經(jīng)濟大模型構建與系統(tǒng)推演研究。

　　此外，固體廢物污染控制技術研究所（以下簡稱固體所）、水生態(tài)環(huán)境所（以下簡稱水所）等在“大科學裝置”建設上都有探索。

　　事實上，在“設備”之外，“大科學裝置”更豐富的內(nèi)涵在于，它還是一套系統(tǒng)、一種體系。

　　2017年9月，針對大氣污染治理這一復雜難題，原環(huán)境保護部決定以環(huán)科院為主要依托單位，組建國家大氣污染防治攻關聯(lián)合中心，將全國優(yōu)勢科研院所、高校、企業(yè)的大氣領域核心團隊人員匯集到一起，開展集中攻關，最終打贏了這場“硬仗”。

　　在這一過程中，環(huán)科院初步探索提出基于“1+X”模式的生態(tài)環(huán)境領域科技攻關新型舉國體制機制。此后，將這套體系逐步拓展到其他難點攻關。“長江聯(lián)合研究中心”正是來源于此，類似的還有“黃河聯(lián)合研究中心”。這些中心匯聚了國家和社會力量，有效支撐區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量快速改善。

　　當前，國家環(huán)境問題復雜，區(qū)域差異顯著，面臨“治理反復、反復治理”等巨大挑戰(zhàn)，僅憑生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)力量不足以解決這些問題，因此更要發(fā)揮好新型“1+X”模式作用，豐富生態(tài)環(huán)境科技力量供給。

　　據(jù)了解，固體所依托固廢相關重大工程項目，探索形成國家戰(zhàn)略科技力量，建立新型舉國體制的科研體系。

　　“在國家層面，由環(huán)科院、固管中心、規(guī)劃院等單位組成研究力量，主要解決固廢基礎性重大關鍵問題；在區(qū)域?qū)用?#xff0c;由省級環(huán)科院所形成區(qū)域研究力量，重點解決地方突出的固廢環(huán)境問題；在第三層級，由優(yōu)勢高校等科研院所形成骨干研究力量，基于其本身的研究基礎，側重于特色技術研究與應用?！惫腆w所所長黃啟飛表示，這是環(huán)科院與兄弟單位、地方環(huán)科院、高校院所等聯(lián)合，下好全國環(huán)境科技“一盤棋”的一次有益探索。

　　重構人員組織體系，推動三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展

　　基礎研究、業(yè)務服務、社會服務，在科研院所內(nèi)部，這三類業(yè)務相互關聯(lián)、相互支撐，構成一個有機整體。

　　生態(tài)環(huán)境科技工作會議指出，構建與美麗中國建設相適應的生態(tài)環(huán)境科技支撐體系，還要正確處理好業(yè)務支撐和社會化服務的關系。對部門所屬科研機構而言，為管理提供科技業(yè)務支撐是衡量其工作成效的最直接標準。

　　“社會化服務要提高政治站位，要有所為、有所不為。”李海生曾表示，環(huán)科院應把社會化服務作為職能有益延伸與補充。把每一個項目，看作是對習近平生態(tài)文明思想的實踐，認真對待。通過合理確定業(yè)務結構、優(yōu)化配置單位資源，暢通完善三者之間的關系，形成三大板塊、三輪驅(qū)動共同發(fā)展的新體系。

　　三項業(yè)務健康運轉(zhuǎn)的背后都離不開人才支撐。如何打造生態(tài)環(huán)境國家戰(zhàn)略科技力量，建立與美麗中國建設相適應的生態(tài)環(huán)境科技支撐隊伍，也是環(huán)科院必須思考的問題。

　　水所拿出了自己的解決方案?！俺€(wěn)定執(zhí)行院里的KPI考核外，水所重新選聘了研究室的主任和首席專家，推動每個人走上前臺、走出我院，分享科研成果，加強駐點幫扶， 從實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題?！彼L何連生介紹。

　　水所成立了跨研究室的6個青年科技攻關小組，培養(yǎng)45歲以下的年輕人，聚焦綠色低碳、數(shù)字流域、三水統(tǒng)籌、新污染物、“一帶一路”對外合作和全鏈條服務，所領導班子對應幫扶，希望能夠發(fā)現(xiàn)青年拔尖人才和領軍人物并重點支持，通過組織架構的變化來提升水環(huán)境領域的新的專業(yè)技能。

　　“為加強基礎研究，我們設置了3—4個PI團隊，每個團隊有5人左右；支撐人員需要拿出一半以上的時間從事相關研究和服務部里的需要；從事社會服務的人員自愿與基礎研究和支撐研究人員結對，從事相關研究?！焙芜B生稱。

　　李海生在生態(tài)環(huán)境科技工作會議上作典型發(fā)言時表示，環(huán)科院作為國家14個使命導向管理改革試點科研院所之一，將抓住改革機遇，“動真碰硬”，進一步突破制約履行職責使命的體制機制障礙；堅持“四個面向”，聚焦優(yōu)化調(diào)整三大板塊力量布局、完善人才分類考評制度、健全內(nèi)部分配激勵機制等6方面試點任務，加快構建與新時代科技需求相適應的現(xiàn)代化院所科技治理體系，支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面助推美麗中國建設提質(zhì)增效。