唐山人防：打造“準(zhǔn)軍事化”機(jī)關(guān)   著力錘煉干部硬作風(fēng)

近年來，河北省唐山市人防部門在扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控工作的同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全發(fā)展戰(zhàn)略，傾力打造新時(shí)代“準(zhǔn)軍事化”機(jī)關(guān)，著力錘煉“鑄盾護(hù)民、戰(zhàn)之必勝”的干部硬作風(fēng)，助力唐山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

在全國人防系統(tǒng)開展“準(zhǔn)軍事化”機(jī)關(guān)建設(shè)，是中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作決定作出的重大戰(zhàn)略部署。建設(shè)“準(zhǔn)軍事化”的根本目的就是促進(jìn)人防事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，核心是提高人防干部職工的整體素質(zhì)，基本要求是在政治建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)等方面達(dá)到或接近“軍事化”的統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，唐山人防部門在推進(jìn)“準(zhǔn)軍事化”機(jī)關(guān)建設(shè)中，頗有創(chuàng)新思維意識(shí)的該辦黨組書記、主任王玉國獨(dú)樹一幟地提出：唐山人防建設(shè)“準(zhǔn)軍事化”機(jī)關(guān)，要與建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、文明機(jī)關(guān)、廉潔機(jī)關(guān)、高效機(jī)關(guān)有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)。要精心謀劃、統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任感和使命感，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以實(shí)際行動(dòng)向黨和人民交出一份滿意答卷。

規(guī)劃先行“抓引領(lǐng)”。該辦明確了思想政治、戰(zhàn)備訓(xùn)練、業(yè)務(wù)素質(zhì)和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)4個(gè)方面、74項(xiàng)具體任務(wù)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，配套制定了干部目標(biāo)考核和深化作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案。通過制定長期規(guī)劃，長期抓、抓長期，持續(xù)發(fā)力、久久為功，著力打造“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、廉政高效”的人防機(jī)關(guān)，從而增強(qiáng)人防辦機(jī)關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步筑牢“鑄盾護(hù)民”的根基。

應(yīng)急支援“強(qiáng)能力”。人防部門作為政府應(yīng)急管理的重要部門和一支力量，近年來，從“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”入手，組織開展了”爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型人防機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型人防干部”的“雙學(xué)”活動(dòng)，制定了學(xué)習(xí)制度、印發(fā)了人防知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)，并堅(jiān)持問題導(dǎo)向，本著缺什么、補(bǔ)什么，執(zhí)行任務(wù)急需什么、就練什么的原則，根據(jù)強(qiáng)弱項(xiàng)制定了“人頭對(duì)人頭”的補(bǔ)差訓(xùn)練計(jì)劃，建立了單兵計(jì)時(shí)通關(guān)考核機(jī)制。全系統(tǒng)通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、定期考核通報(bào)等方式，實(shí)現(xiàn)了由“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的自覺轉(zhuǎn)變。同時(shí)，積極搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，先后舉辦了人防業(yè)務(wù)、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)、疏散地域建設(shè)、警報(bào)器維護(hù)等系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流會(huì)。采取聘請(qǐng)專家授課、實(shí)裝操練、單兵課目訓(xùn)練等方式，分期分批組織干部到唐山市軍創(chuàng)家園實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)行軍事訓(xùn)練考核與集中輪訓(xùn)，進(jìn)一步提高了全員戰(zhàn)備意識(shí)和戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)。

戰(zhàn)時(shí)防空“抓備戰(zhàn)”。堅(jiān)持“仗怎么打、兵就怎么練”，積極參加京津冀協(xié)同訓(xùn)練和省人防辦組織的衛(wèi)星通信訓(xùn)練，常態(tài)化運(yùn)用指揮專網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、短波電臺(tái)等手段進(jìn)行自組網(wǎng)訓(xùn)練。堅(jiān)持因地制宜，對(duì)防化等7支專業(yè)隊(duì)進(jìn)行有效整合，保證訓(xùn)練時(shí)間、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練質(zhì)量、訓(xùn)練效果全面落實(shí)與提升。與唐山軍分區(qū)建立了聯(lián)合戰(zhàn)備信息通報(bào)機(jī)制，利用空情預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)全市周邊“低、慢、小”目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，提高異?？涨榭焖侔l(fā)現(xiàn)、研判識(shí)別和應(yīng)急處置能力。實(shí)戰(zhàn)化組織“7·7”警報(bào)試鳴，設(shè)置敵機(jī)實(shí)施空襲戰(zhàn)術(shù)背景，練指揮、練協(xié)同、練保障，真正達(dá)到了“練為戰(zhàn)”的目的。以“檢驗(yàn)裝備、鍛煉隊(duì)伍、展示形象、提升能力”為主旨，全市人防系統(tǒng)還組織了赴異地開展“全要素”遠(yuǎn)程跨區(qū)機(jī)動(dòng)演練，提升陌生地域和復(fù)雜環(huán)境條件下的應(yīng)急通信保障能力。

平時(shí)服務(wù)“促融合”。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，該辦主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，堅(jiān)持戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相融合，組織了23個(gè)市直相關(guān)單位，圍繞工程建設(shè)、人防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、訓(xùn)練演練、應(yīng)急救援、智慧人防、宣傳教育和民生需求等方面對(duì)接宣傳人防，推動(dòng)人防建設(shè)深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系。將人防警報(bào)發(fā)布系統(tǒng)與國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)成功對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)害預(yù)警信息“一鍵式”發(fā)布，讓市民更加了解人防、關(guān)注和支持人防事業(yè)發(fā)展，有力促進(jìn)了人防工程快速增長。同時(shí)，堅(jiān)持“人民防空為人民、服務(wù)城市惠民生”的發(fā)展理念，精準(zhǔn)整合人防設(shè)施資源，有效提升城市綜合服務(wù)功能，將人防工程作為服務(wù)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和惠澤百姓的重要平臺(tái)。規(guī)劃了一批人防工程用于地下停車和商業(yè)經(jīng)營，進(jìn)一步拓寬了城市發(fā)展空間，緩解了市區(qū)“停車難”和“購物難”問題。2021年投放停車位5200個(gè)，增加地下商業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所4萬平方米，唐山市九中操場(chǎng)地下人防工程竣工驗(yàn)收投入使用，投放275個(gè)地下停車位、8000平方米商業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所，有效解決了學(xué)校教職工和周邊群眾的停車難和購物難問題。在建的市交大學(xué)校操場(chǎng)地下人防工程項(xiàng)目，目前已累計(jì)完成投資3000萬，項(xiàng)目投入使用后可提供停車位310個(gè)，能夠有效緩解該路段人車混行、交通擁擠的狀況。

基礎(chǔ)建設(shè)“固根基”。該辦以“跳出人防建人防”的大局觀，圍繞“能打仗、打勝仗”的核心目標(biāo)，努力完善人防硬件支撐體系。逐步建成了地面、地下、機(jī)動(dòng)“三位一體”的基本指揮體系，人防指揮能力得到極大提升，人防資源在處置突發(fā)公共事件中的作用得到實(shí)踐檢驗(yàn)。精心組織指揮專網(wǎng)升級(jí)改造，完成了固定短波電臺(tái)站、北斗導(dǎo)航基站和警報(bào)器控制終端等設(shè)備的遷址。啟動(dòng)了“兩庫兩室”和智慧人防系統(tǒng)建設(shè)，“亦軍亦民”優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)和釋放，逐步將城市應(yīng)急管理、公共安全、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)、氣象等引入人防指揮平臺(tái)，更好地服務(wù)社會(huì)和民生。隨著“準(zhǔn)軍事化”機(jī)關(guān)建設(shè)，該辦機(jī)關(guān)院內(nèi)實(shí)施了硬化、美化、亮化、綠化提升工程，新建了體能訓(xùn)練中心和員工食堂，對(duì)戰(zhàn)備值班室進(jìn)行了改造提升，大大改善了辦公環(huán)境。

目前，唐山人防部門“準(zhǔn)軍事化”機(jī)關(guān)建設(shè)正向高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)，多次受到省和國家人防部門及市委、市政府的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。（許貴元 潘志勇 趙憲駿）