謝品：在“小舞臺(tái)”上構(gòu)建起行政執(zhí)法監(jiān)督大平臺(tái)

3臺(tái)電腦、一塊長(zhǎng)3.2米、寬2.2米的電子屏，是天津市濱海新區(qū)司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督室二級(jí)調(diào)研員謝品工作的“主陣地”。在領(lǐng)導(dǎo)支持和團(tuán)隊(duì)的共同努力下，這個(gè)“主陣地”演進(jìn)為濱海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)）。

執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)2015年上線運(yùn)行，依托平臺(tái)可對(duì)濱海新區(qū)全部行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法人員的所有執(zhí)法行為實(shí)時(shí)在線指揮、在線辦理與在線監(jiān)督考核，這背后是謝品與同事們的傾心付出。

一組數(shù)據(jù)足以說明他們的艱辛：3441部法律法規(guī)、33878條執(zhí)法事項(xiàng)，監(jiān)管事項(xiàng)主項(xiàng)7879條、子項(xiàng)33480條，耗時(shí)一年，謝品與同事們將法律條文逐條轉(zhuǎn)變成計(jì)算機(jī)代碼錄入執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)系統(tǒng)，推行執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法事由、權(quán)責(zé)清單編碼化。

由此帶來的便利是：執(zhí)法人員依托執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)實(shí)時(shí)調(diào)查取證與開具執(zhí)法文書，按照編碼檢索生成案由，自動(dòng)關(guān)聯(lián)執(zhí)法依據(jù)、處罰種類與幅度，在線以填空方式完成執(zhí)法文書制作。

向《法治日?qǐng)?bào)》記者講解的間隙，謝品打開執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)界面舉例介紹：“《天津市文明行為促進(jìn)條例》規(guī)定，隨地吐痰、亂扔垃圾將會(huì)受到處罰。行為人違反的具體條款、如何處罰，適用普通程序還是簡(jiǎn)易程序，執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)預(yù)先設(shè)定，確保行政執(zhí)法人員執(zhí)法程序不出錯(cuò)，裁量幅度不超出法律規(guī)定的范圍。”

“如果處罰有偏差，執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)會(huì)第一時(shí)間預(yù)警，我們就可以對(duì)相關(guān)執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核。”他認(rèn)為，這是把行政執(zhí)法權(quán)關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，而濱海新區(qū)的“籠子”帶有“數(shù)字化”基因。

不積跬步，無以至千里。

8年來，為建設(shè)功能全面、技術(shù)先進(jìn)、使用方便的信息化執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，謝品與同事們像釘子一樣牢牢釘在崗位上，從需求調(diào)研、執(zhí)法程序分析、執(zhí)法依據(jù)編碼入手，編制執(zhí)法業(yè)務(wù)流程15套、定制執(zhí)法文書樣式1000余份，為平臺(tái)建立各類數(shù)據(jù)庫(kù)與各項(xiàng)應(yīng)用功能運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

在一次次升級(jí)改造后，執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了信息化向數(shù)字化、智慧化的轉(zhuǎn)變與提升。目前，執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)架構(gòu)按照“互聯(lián)網(wǎng)+”思路，依托國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心大數(shù)據(jù)與算力支撐，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)、云計(jì)算等技術(shù)，對(duì)接各相關(guān)政務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，建成一套事前、事中、事后“審管聯(lián)動(dòng)”的高效執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督信息化系統(tǒng)。

這些，都離不開謝品的苦心鉆研。

疫情期間，厚重的防護(hù)服嚴(yán)重影響行政執(zhí)法人員出具處罰清單。

“針對(duì)這個(gè)情況，我們想能否在系統(tǒng)中使用語(yǔ)音轉(zhuǎn)換文字的功能，方便行政執(zhí)法人員一線工作。”謝品與同事們反復(fù)溝通實(shí)驗(yàn)，最終開發(fā)出語(yǔ)音轉(zhuǎn)文字功能，并實(shí)現(xiàn)與執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的互聯(lián)互通。

此外，謝品還在執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)中引入“人工智能”元素，對(duì)執(zhí)法人員通過執(zhí)法記錄儀回傳的圖像進(jìn)行識(shí)別，提醒執(zhí)法人員注意執(zhí)法行為。

強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范體系建設(shè)是謝品著重考慮的另一課題。在上級(jí)部門支持下，他先后參與制定《行政執(zhí)法案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《行政執(zhí)法監(jiān)督考核指標(biāo)體系》《濱海新區(qū)行政檢查暫行辦法》等文件，構(gòu)建起全區(qū)行政執(zhí)法制度體系的“四梁八柱”。

“不滿足、不懈怠、不停步。”被司法部評(píng)為“全國(guó)行政執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人”的謝品又有了新的設(shè)想，“依托執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，打造一個(gè)數(shù)字政府與法治政府建設(shè)融合的綜合性平臺(tái)。”