浙江鄉(xiāng)村美麗蝶變 我們應(yīng)當(dāng)從“千萬(wàn)工程”中學(xué)到什么?

核心觀點(diǎn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者盤(pán)和林認(rèn)為，浙江久久為功，持續(xù)推進(jìn)“千萬(wàn)工程”，造就萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福萬(wàn)千農(nóng)民群眾?！扒f(wàn)工程”中的那些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，將為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國(guó)提供更多借鑒。

　　浙江鄉(xiāng)村美麗蝶變，始于“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。

　　2003年6月啟動(dòng)的浙江省“千村示范、萬(wàn)村整治”工程（簡(jiǎn)稱“千萬(wàn)工程”），從全省4萬(wàn)個(gè)村莊中選擇1萬(wàn)個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。截至2022年底，浙江全省90％以上村莊達(dá)到新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣70個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)724個(gè)、風(fēng)景線743條、特色精品村2170個(gè)、美麗庭院300多萬(wàn)戶。

　　從浙江的實(shí)踐來(lái)看，我們找到了做好“三農(nóng)”工作的一種答案。

　　一方面，農(nóng)村要“有看頭”。如今，浙江農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，農(nóng)村等級(jí)公路比例100%，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性達(dá)到99.99%，城鄉(xiāng)規(guī)?；┧采w率達(dá)到90%。截至2022年底，浙江農(nóng)村集體總收入達(dá)到760億元，村級(jí)集體總資產(chǎn)8800億元。另一方面，農(nóng)民要“有盼頭”。2022年，浙江農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到37565元，連續(xù)三年領(lǐng)跑全國(guó)省區(qū)。浙江城鄉(xiāng)居民收入比從2003年的2.43縮小到2022年的1.90，低于全國(guó)平均水平的2.45，連續(xù)十年呈縮小態(tài)勢(shì)。

　　更重要的是，農(nóng)業(yè)要“有奔頭”。農(nóng)村的快速發(fā)展，讓從事農(nóng)業(yè)成為許多年輕人的選擇。數(shù)據(jù)顯示，目前浙江省已累計(jì)培育農(nóng)創(chuàng)客超4.7萬(wàn)名。可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“藍(lán)?！遍_(kāi)始被市場(chǎng)注意和發(fā)掘。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)從業(yè)者越來(lái)越多，農(nóng)業(yè)繁榮的蓬勃局面正在加速形成。

　　以上這些是如何做到的呢？以筆者的觀察來(lái)看，有一些經(jīng)驗(yàn)可以供各地參考。

　　其一，要建立有持續(xù)性的政策幫扶體系，不搞“東一榔頭西一棒槌”的短暫扶持。從“千萬(wàn)工程”2003年開(kāi)始實(shí)施時(shí)便有針對(duì)性地部署了五年計(jì)劃，到2010年底《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2011—2015年）》發(fā)布，再到2016年接續(xù)出臺(tái)新的行動(dòng)計(jì)劃，2018年進(jìn)一步制定《全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》，可以看出，相關(guān)規(guī)劃連續(xù)性強(qiáng)，新的規(guī)劃中均有對(duì)前一階段經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和問(wèn)題的整理，以及新階段的解決辦法。一張藍(lán)圖繪到底，形成了層層遞進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)的政策幫扶體系。

　　其二，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，讓政策“長(zhǎng)耳朵”，讓規(guī)劃“有效果”。解決農(nóng)村問(wèn)題，要從農(nóng)村中找問(wèn)題，從農(nóng)民中了解問(wèn)題，從現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。比如，浙江省連續(xù)二十年召開(kāi)“千萬(wàn)工程”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化黨政主導(dǎo)、各方協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，讓農(nóng)民真實(shí)反映問(wèn)題，并有針對(duì)性地制定解決方案，布置工作任務(wù)。

　　其三，要有全局意識(shí)，先示范再推廣，不搞“拍腦袋決策”。萬(wàn)村整治，萬(wàn)村萬(wàn)面。不同地理位置、不同發(fā)展階段，都會(huì)面臨不同的問(wèn)題，因此，農(nóng)村治理在堅(jiān)持“全局意識(shí)”的基礎(chǔ)上，也要鼓勵(lì)農(nóng)村自主探索自己的發(fā)展道路，并將其中表現(xiàn)優(yōu)異且具有推廣價(jià)值的村鎮(zhèn)打造成美麗鄉(xiāng)村示范村鎮(zhèn)，同時(shí)還要對(duì)工作過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。

　　20年來(lái)，浙江久久為功，持續(xù)推進(jìn)“千萬(wàn)工程”，造就萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福萬(wàn)千農(nóng)民群眾。我們期待并且相信，“千萬(wàn)工程”中的那些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，展現(xiàn)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上的新氣象、新作為，將為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國(guó)提供更多借鑒。（浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者 盤(pán)和林）