提前備災(zāi)、快速救援，壹基金48天啟動(dòng)73次救災(zāi)響應(yīng)

　　截至7月21日，壹基金2024年共在全國(guó)多地啟動(dòng)85次救災(zāi)響應(yīng)，其中6月主汛期以來(lái)啟動(dòng)73次。在黨委政府統(tǒng)籌指導(dǎo)、以及愛(ài)心企業(yè)和公眾的支持下，壹基金為受災(zāi)害影響的群眾和兒童提供援助，發(fā)放救災(zāi)溫暖箱、食品、飲用水、棉被、消毒液、糧油包等物資，協(xié)同當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織和志愿者一起行動(dòng)，以幫助受災(zāi)群眾緩解生活困境、共渡難關(guān)。壹基金不斷完善的備災(zāi)體系，為社會(huì)力量迅速響應(yīng)災(zāi)情提供了有力的支持。

　　48天啟動(dòng)77縣市73次救災(zāi)響應(yīng)

　　根據(jù)應(yīng)急管理部發(fā)布的2024年上半年全國(guó)自然災(zāi)害情況，入汛以來(lái)，我國(guó)旱澇并發(fā)、南澇北旱特征非常明顯。數(shù)據(jù)顯示：上半年，全國(guó)平均降水量較常年同期偏多13.9%。多地因強(qiáng)降雨引發(fā)山洪、城鎮(zhèn)內(nèi)澇和山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，特別是6月份以來(lái)，廣東、廣西、福建、安徽、湖南等地重復(fù)受災(zāi)，災(zāi)情較重。應(yīng)急管理部建立應(yīng)急物資政社協(xié)同保障機(jī)制，特別是針對(duì)保質(zhì)期短、不耐儲(chǔ)的食品、飲用水等生活必需品，協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)和社會(huì)組織籌集支持，形成救災(zāi)工作合力。

　　面對(duì)迅速變化的災(zāi)情，壹基金持續(xù)啟動(dòng)救災(zāi)響應(yīng)。自6月4日至7月21日，壹基金已在廣西、貴州、湖南、福建、安徽、山東、廣東、黑龍江、江西、湖北、重慶、四川等地的77個(gè)縣市，在相關(guān)政府部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)下開(kāi)展暴雨洪澇、龍卷風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害救災(zāi)行動(dòng)。

　　在救災(zāi)響應(yīng)中，壹基金聯(lián)合130余家社會(huì)組織項(xiàng)目伙伴及志愿者，15家愛(ài)心企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人，8家互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)及其愛(ài)心商家與用戶參與支持各地災(zāi)區(qū)。

　　壹基金聯(lián)合救災(zāi)項(xiàng)目伙伴-安徽省廣善公益服務(wù)中心的袁章玲，在黃山市休寧縣暴雨洪澇救災(zāi)行動(dòng)中記錄了這樣的情景：來(lái)巧坑村發(fā)救災(zāi)溫暖箱時(shí)，楊阿姨帶我們?nèi)タ此募?#xff0c;大門(mén)被泥石流沖壞了，靠山坡一邊的房間滿是山上沖下來(lái)的雜物，臥室、廚房、衛(wèi)生間都已經(jīng)看不出原來(lái)的樣子。阿姨哭著說(shuō)："小大姐，我家被泥石流沖了，我的家沒(méi)了，我難受啊。"災(zāi)難帶來(lái)的不僅是財(cái)產(chǎn)損失，更多的是心理打擊。天災(zāi)無(wú)情，唯愿我們的幫助，能給阿姨帶來(lái)一點(diǎn)溫暖和慰藉。

　　水旱無(wú)常，災(zāi)害即便只發(fā)生在一個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)村，對(duì)受災(zāi)家庭來(lái)說(shuō)，失去的卻可能是他們的全部。而如何在災(zāi)害發(fā)生之后迅速聯(lián)動(dòng)各方力量及時(shí)有效響應(yīng)，為受災(zāi)群眾提供所需要的幫助?為此，壹基金多年來(lái)不斷建立完善備災(zāi)體系，提升救災(zāi)響應(yīng)速度和質(zhì)量。

　　據(jù)介紹，壹基金以"掌握規(guī)律、提前備災(zāi)、聯(lián)合行動(dòng)、快速救援"為策略，助力建設(shè)屬地化社會(huì)力量災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制。在重大災(zāi)害和中小型災(zāi)害中，壹基金通過(guò)與當(dāng)?shù)卣吧鐣?huì)力量的合作，面向兒童及其他弱勢(shì)群體開(kāi)展生命救援和生活救助;同時(shí)，努力提升社會(huì)救災(zāi)力量的專業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)組織有序、有效、有力機(jī)制化參與災(zāi)害治理體系。

　　創(chuàng)新社企協(xié)同備災(zāi)體系

　　基于2013年雅安蘆山地震的賑災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，壹基金在2014年4月20日發(fā)起了"企業(yè)聯(lián)合救災(zāi)平臺(tái)"，發(fā)揮企業(yè)在救災(zāi)中的專業(yè)能力和資源優(yōu)勢(shì)，做好"有災(zāi)救災(zāi)，無(wú)災(zāi)備災(zāi)"。 多年來(lái)，壹基金與在災(zāi)害管理領(lǐng)域有共同愿景的企業(yè)伙伴合作，通過(guò)資金、物資、物流多重提前備災(zāi)保障，并創(chuàng)新探索了數(shù)字化備災(zāi)等新模式，不斷提升救災(zāi)響應(yīng)速度和質(zhì)量。

　　在備災(zāi)資金和物資方面，壹基金與騰訊公益慈善基金會(huì)、北京字節(jié)跳動(dòng)公益基金會(huì)等建立了深度合作關(guān)系，合作定制化的備災(zāi)物資，提前預(yù)備救災(zāi)溫暖箱、夏季溫暖包等，這些物資均經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)，以滿足不同季節(jié)和災(zāi)害類型下的受災(zāi)群眾需求。2024年壹基金還與騰訊基金會(huì)就數(shù)字救災(zāi)與備災(zāi)積極開(kāi)展試點(diǎn)探索，截至目前已相繼在廣西、廣東、四川等地開(kāi)展救災(zāi)愛(ài)心券、災(zāi)后以工代賑以及數(shù)字備災(zāi)老人關(guān)懷項(xiàng)目。

　　在"提前備災(zāi)"策略的指導(dǎo)下，壹基金積極探索并聯(lián)合公開(kāi)募捐信息平臺(tái)成為常態(tài)備災(zāi)新陣地。借助阿里巴巴公益平臺(tái)愛(ài)心商家以及電商行業(yè)的力量，共同發(fā)起備災(zāi)類公益寶貝項(xiàng)目，構(gòu)建公益寶貝常態(tài)備災(zāi)機(jī)制;通過(guò)共建支付寶公益平臺(tái)救災(zāi)響應(yīng)機(jī)制，依托平臺(tái)備災(zāi)專題持續(xù)助力，保障災(zāi)害發(fā)生后第一時(shí)間快速行動(dòng)響應(yīng);與騰訊公益、字節(jié)跳動(dòng)公益、水滴公益等多個(gè)公益平臺(tái)上線長(zhǎng)期備災(zāi)項(xiàng)目，尤其注重通過(guò)短視頻內(nèi)容，與字節(jié)跳動(dòng)公益平臺(tái)緊密協(xié)作，在發(fā)生災(zāi)害時(shí)，平臺(tái)聯(lián)動(dòng)達(dá)人一起助力緊急救災(zāi)公益項(xiàng)目。利用互聯(lián)網(wǎng)的廣泛影響力與高效傳播力，將每一份微小的愛(ài)心匯集起來(lái)，聚沙成塔，也將"有備無(wú)患"的理念傳遞給更多公眾。

　　在救災(zāi)行動(dòng)支持方面，壹基金聯(lián)合北京滴滴公益基金會(huì)合作推出的"滴滴行者備災(zāi)專項(xiàng)"，成為支撐一線救災(zāi)行動(dòng)的重要資金支柱。該專項(xiàng)不僅為救災(zāi)行動(dòng)中的費(fèi)用提供支持，也為災(zāi)情評(píng)估、需求調(diào)研及人員搜救轉(zhuǎn)移等關(guān)鍵前期工作提供資金保障。在2021年7月河南特大暴雨洪澇災(zāi)害后，作為對(duì)企業(yè)聯(lián)合救災(zāi)模式的探索，"滴滴公益救援隊(duì)"項(xiàng)目于當(dāng)年10月啟動(dòng)，通過(guò)與壹基金以及屬地化社會(huì)救援隊(duì)深度合作，招募網(wǎng)約車從業(yè)者自愿報(bào)名，全程支持他們參與應(yīng)急救災(zāi)培訓(xùn)、裝備和救援行動(dòng)，成為社會(huì)力量參與救援的創(chuàng)新模式。

　　為進(jìn)一步提升備災(zāi)響應(yīng)效率與資源調(diào)配能力，壹基金聯(lián)合可口可樂(lè)中國(guó)于2013年共同開(kāi)啟了"凈水24小時(shí)"應(yīng)急飲用水救援機(jī)制。十多年來(lái)，"凈水24小時(shí)"充分發(fā)揮了可口可樂(lè)中國(guó)系統(tǒng)遍布全國(guó)的裝瓶廠網(wǎng)絡(luò)、高效的物流體系、倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與當(dāng)?shù)卣?、以及壹基金等社?huì)組織合作，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速為受災(zāi)群眾提供安全、充足的應(yīng)急飲用水。此外，壹基金還與中糧集團(tuán)、永輝超市等長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴共同探索并實(shí)踐了流通領(lǐng)域備災(zāi)模式。在災(zāi)害多發(fā)易發(fā)季節(jié)，這些企業(yè)主動(dòng)預(yù)留一定規(guī)模的物資庫(kù)存，作為壹基金應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的"救災(zāi)倉(cāng)"。縮短了救援物資的籌備時(shí)間，保障災(zāi)害響應(yīng)的靈活性與及時(shí)性。

　　在應(yīng)急物流和倉(cāng)儲(chǔ)方面，壹基金與招商局慈善基金會(huì)、外運(yùn)物流合作的"災(zāi)急送"項(xiàng)目，充分借助其專業(yè)的運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)能力，構(gòu)建了備災(zāi)物資儲(chǔ)備與快速運(yùn)輸體系，保證災(zāi)害發(fā)生后救援物資能夠及時(shí)送到受災(zāi)群眾手中。目前壹基金以及聯(lián)合救災(zāi)項(xiàng)目伙伴在全國(guó)有8個(gè)樞紐型外運(yùn)物流合作備災(zāi)倉(cāng)庫(kù)和21個(gè)省伙伴備災(zāi)倉(cāng)庫(kù)。在災(zāi)害來(lái)臨之前，壹基金依據(jù)國(guó)際人道主義賑災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)及災(zāi)害中弱勢(shì)群體的需求提前采購(gòu)備災(zāi)物資，儲(chǔ)存于災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)地區(qū)。建立備災(zāi)倉(cāng)庫(kù)、有針對(duì)性地采購(gòu)備災(zāi)物資，壹基金就能在救災(zāi)響應(yīng)機(jī)制啟動(dòng)之后，第一時(shí)間啟運(yùn)應(yīng)急物資，縮短救災(zāi)的響應(yīng)時(shí)間。

　　"通過(guò)提前備災(zāi)，能夠在災(zāi)害發(fā)生時(shí)迅速調(diào)撥物資，大大縮短了響應(yīng)時(shí)間，有效避免了緊急采購(gòu)所帶來(lái)的時(shí)間與資源消耗。2024年半年多時(shí)間，壹基金已迅速開(kāi)展85次救災(zāi)行動(dòng)，這相當(dāng)程度上得益于災(zāi)前與愛(ài)心企業(yè)、基金會(huì)和平臺(tái)建立的備災(zāi)響應(yīng)合作。"壹基金合作發(fā)展總監(jiān)張鑾明表示，"目前，企業(yè)聯(lián)合救災(zāi)平臺(tái)涵蓋了倉(cāng)儲(chǔ)物流、日用品、飲用水、航空、建筑、金融平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等領(lǐng)域的企業(yè)，期待有更多愛(ài)心企業(yè)加入，通過(guò)建立常態(tài)備災(zāi)機(jī)制，不僅關(guān)注重大災(zāi)害響應(yīng)，也持續(xù)支持中小型災(zāi)害的救災(zāi)行動(dòng)"。

　　屬地化社會(huì)力量能力建設(shè)

　　"提前備災(zāi)"不僅包括備災(zāi)物資資金、備災(zāi)倉(cāng)庫(kù)，還有救災(zāi)隊(duì)伍的建設(shè)等多方面的工作。無(wú)論是重大災(zāi)害還是中小型災(zāi)害，地方性的社會(huì)救災(zāi)力量扮演重要的作用。

　　壹基金聯(lián)合救災(zāi)項(xiàng)目所支持的各省級(jí)社會(huì)組織聯(lián)合救災(zāi)模式就是一個(gè)以省為單位的屬地化社會(huì)組織參與本地救災(zāi)的行動(dòng)機(jī)制和平臺(tái)，是創(chuàng)新的伙伴關(guān)系和行動(dòng)模式。在這個(gè)平臺(tái)中，橫向來(lái)講，有不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)的社會(huì)組織參與，比如有救援隊(duì)、志愿服務(wù)組織、兒童服務(wù)組織和支持性社會(huì)組織等，縱向來(lái)講，從省到市縣甚至是街鎮(zhèn)村社，便于更多當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織參與聯(lián)合行動(dòng)。

　　壹基金與各屬地社會(huì)組織建立協(xié)同救災(zāi)預(yù)案和機(jī)制，常態(tài)開(kāi)展能力建設(shè)和應(yīng)急演練，并且持續(xù)支持社會(huì)組織伙伴的屬地化救援救災(zāi)能力建設(shè)，包括：政社協(xié)同能力，災(zāi)區(qū)需求評(píng)估、資源動(dòng)員、志愿者動(dòng)員和管理、物資救助和服務(wù)開(kāi)展等方面的能力，以達(dá)到有序、有效、有力參與救災(zāi)工作的目標(biāo)。

　　與此同時(shí)，壹基金建立了系統(tǒng)的災(zāi)害趨勢(shì)分析機(jī)制，按季度、月度進(jìn)行未來(lái)災(zāi)害發(fā)展的預(yù)判與評(píng)估?；谶@些分析，壹基金提前與合作伙伴溝通，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)救援資源的快速匯聚與高效利用。

　　常態(tài)減災(zāi)工作有效支持災(zāi)時(shí)社區(qū)應(yīng)急

　　在做好備災(zāi)救災(zāi)工作的同時(shí)，根據(jù)災(zāi)害治理規(guī)律和國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作"兩個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)轉(zhuǎn)變"的總體要求，壹基金在2012年就開(kāi)始通過(guò)支持在地伙伴開(kāi)展社區(qū)減災(zāi)的安全家園計(jì)劃和兒童安全的兒童平安計(jì)劃，倡導(dǎo)自救互救的理念，提升兒童和基層社區(qū)常態(tài)減災(zāi)能力。

　　壹基金助理秘書(shū)長(zhǎng)魏明濤介紹道："安全家園項(xiàng)目通過(guò)資助社會(huì)組織深入基層，推動(dòng)社區(qū)/村志愿者救援隊(duì)伍建設(shè)，為隊(duì)伍配置應(yīng)急裝備和物資，推動(dòng)村/居民在保障自身安全的情況下開(kāi)展日常及災(zāi)時(shí)的應(yīng)急志愿服務(wù)，協(xié)同社區(qū)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查、應(yīng)急預(yù)案制訂與完善、應(yīng)急演練等風(fēng)險(xiǎn)治理活動(dòng)，提升社區(qū)災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。2024年6-7月，河南、四川、湖北、陜西等多地超過(guò)60支村/社區(qū)志愿者救援隊(duì)積極參與了暴雨預(yù)警備勤、隱患排查、人員協(xié)助疏散、災(zāi)情監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、清淤及其它災(zāi)后恢復(fù)志愿服務(wù)，作為社區(qū)第一響應(yīng)人，充分發(fā)揮了守護(hù)家園、守望相鄰的作用。"

　　聚沙成塔，有備無(wú)患。目前全國(guó)已進(jìn)入"七下八上"防汛最關(guān)鍵時(shí)期，防汛形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，壹基金將協(xié)同更多社會(huì)力量，共同應(yīng)對(duì)正在發(fā)生和有可能到來(lái)的災(zāi)害，為救助受災(zāi)害影響的同胞貢獻(xiàn)力量。