廣州將探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)碳排放權(quán)交易所

近日，廣州市政府印發(fā)《廣州市生態(tài)文明建設(shè)“十四五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出，將探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)碳排放權(quán)交易所，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易體系建設(shè)與國(guó)際碳交易業(yè)務(wù)。

同時(shí)，廣州市政府還提出將創(chuàng)新交易模式和交易產(chǎn)品，積極爭(zhēng)取開展全省用能權(quán)現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，支持廣州期貨交易所開展碳期貨品種研究開發(fā)，積極推進(jìn)其他綠色發(fā)展類期貨品種的研究開發(fā)工作，深化碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資試點(diǎn)、林業(yè)碳匯生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。

此前，海南國(guó)際碳排放權(quán)交易中心已正式成立，主打藍(lán)碳產(chǎn)品的市場(chǎng)化交易。今年7月25日，海南國(guó)際碳排放權(quán)交易中心有限公司正式成立，注冊(cè)資本3億元人民幣，經(jīng)營(yíng)范圍包括排放權(quán)交易服務(wù)、交易所業(yè)務(wù)以及碳減排、碳轉(zhuǎn)化、碳捕捉、碳封存技術(shù)研發(fā)等。

與粵港澳大灣區(qū)碳排放權(quán)交易所主要探索引入國(guó)際資金參與交易不同，海南國(guó)際碳排放權(quán)交易中心瞄準(zhǔn)的是建設(shè)國(guó)際化碳排放權(quán)交易平臺(tái)，面向國(guó)際市場(chǎng)、引入國(guó)際客戶、交易國(guó)際產(chǎn)品，利用海南自貿(mào)港對(duì)外開放的優(yōu)勢(shì)政策，在我國(guó)本土建設(shè)國(guó)際化碳市場(chǎng)。

據(jù)悉，我國(guó)與國(guó)際碳市場(chǎng)互聯(lián)互通的探索目前主要有兩種途徑，一種是嘗試引入國(guó)際資金進(jìn)入試點(diǎn)市場(chǎng)，另一種是建設(shè)以國(guó)際市場(chǎng)為方向的交易平臺(tái)。

碳市場(chǎng)鏈接是建立全球碳市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，也是全國(guó)碳市場(chǎng)未來(lái)深化發(fā)展面臨的要求，粵港澳大灣區(qū)不僅具有成熟的廣東碳市場(chǎng)基礎(chǔ)，更疊加國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、氣候投融資試點(diǎn)等有利契機(jī)，有充分的條件成為碳市場(chǎng)國(guó)際合作的試驗(yàn)田，為全國(guó)碳市場(chǎng)國(guó)際合作奠定基礎(chǔ)。

《廣州市生態(tài)文明建設(shè)“十四五”規(guī)劃》指出，廣州將發(fā)揮廣州碳排放權(quán)交易所平臺(tái)功能，探索組建粵港澳大灣區(qū)碳排放權(quán)交易所。同時(shí)，探索開展碳排放權(quán)交易外匯試點(diǎn)，允許通過(guò)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地碳排放權(quán)交易中心有限公司資格審查的境外投資者（境外機(jī)構(gòu)及個(gè)人），以外匯或人民幣參與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地碳排放權(quán)交易。

探索引入國(guó)際資金參與交易，顯然是粵港澳大灣區(qū)碳排放權(quán)交易所探索的路徑之一。

去年9月，廣東省人民政府在發(fā)布的《廣東省深入推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》中也提到，推進(jìn)基于廣東碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)，研究建設(shè)粵港澳大灣區(qū)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)港澳投資者參與廣東碳市場(chǎng)交易，建立碳排放權(quán)跨境交易機(jī)制。

眾所周知，碳市場(chǎng)和碳定價(jià)機(jī)制是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要舉措。

在2022年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》指出，培育發(fā)展全國(guó)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)，依托公共資源交易平臺(tái)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)、用水權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交易監(jiān)管機(jī)制。

這釋放了碳市場(chǎng)從全國(guó)層面加快統(tǒng)籌推進(jìn)的明確信號(hào)，將打破試點(diǎn)碳市場(chǎng)的割裂分散局面，最終實(shí)現(xiàn)真正意義上的碳市場(chǎng)的高度集中和統(tǒng)一，釋放中國(guó)碳市場(chǎng)的規(guī)模潛力。