深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

　　近年來，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得顯著成效，國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，成為我國高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的一大亮點(diǎn)。黨的二十大報(bào)告提出，深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。2023年4月，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。本期特邀專家圍繞相關(guān)問題進(jìn)行研討。

　　國際一流灣區(qū)框架基本形成

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)展怎么樣？在科技創(chuàng)新、軌道交通、公共服務(wù)等方面有何亮點(diǎn)？

　　朱偉（廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、廣東省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任）：粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市（以下簡稱“珠三角九市”），是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。近年來，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)取得階段性成效，國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架基本形成，為實(shí)現(xiàn)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的2035年發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。以深圳河套、珠海橫琴為結(jié)合點(diǎn)，以廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊為骨架構(gòu)建一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、南沙科學(xué)城、光明科學(xué)城、松山湖科學(xué)城等26個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)布局落地，其中多數(shù)平臺(tái)已成為各地加快開放協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的重要支點(diǎn)?；浉郯拇鬄硡^(qū)被列入國家“十四五”規(guī)劃的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量居全國首位，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群逐步形成。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2023年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告，“深圳—香港—廣州”科技集群已連續(xù)4年居全球創(chuàng)新指數(shù)第2位。

　　基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平加速提高。高快速路網(wǎng)、跨江通道、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域干線和城際鐵路等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)越織越密，“1小時(shí)生活圈”加快形成。截至2023年底，粵港澳大灣區(qū)鐵路運(yùn)營里程超2700公里，公路通車?yán)锍碳s6萬公里，其中高速公路路網(wǎng)密度達(dá)到9.7公里/百平方公里，和紐約、東京等國際一流灣區(qū)相當(dāng)，“軌道上的大灣區(qū)”逐漸從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。與此同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)港口群和機(jī)場群加速形成，港口規(guī)模位居全國前列，形成了以廣州港、深圳港為核心的國際航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，粵港澳大灣區(qū)國際航空樞紐功能逐步顯現(xiàn)，旅客吞吐量已超東京、紐約、舊金山等國際一流灣區(qū)。

　　宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈初現(xiàn)雛形?；浉郯拇鬄硡^(qū)以公共服務(wù)保障為核心，支持港澳人才融入國家發(fā)展大局，積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)旅游目的地建設(shè)，為各類人才投身粵港澳大灣區(qū)建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。廣東省積極推進(jìn)跨境公共服務(wù)和社會(huì)保障銜接，截至2023年底，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)人數(shù)超34萬人次?；浉郯拇鬄硡^(qū)商事制度改革持續(xù)深化，對(duì)珠三角九市商事登記確認(rèn)制試點(diǎn)、“一照通行”涉企審批服務(wù)改革試點(diǎn)等多項(xiàng)改革舉措給予督查激勵(lì)。此外，粵港澳大灣區(qū)職稱評(píng)價(jià)和職業(yè)資格認(rèn)可工作深入實(shí)施，港澳專業(yè)人士在粵執(zhí)業(yè)范圍逐步拓寬。

　　生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)向縱深推進(jìn)。近年來，粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境改革創(chuàng)新持續(xù)深化，粵港澳三地大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效，碳普惠試點(diǎn)示范效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，粵港澳大灣區(qū)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。一方面，粵港澳三地建成細(xì)顆粒物（PM_2.5）成分監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、揮發(fā)性有機(jī)物光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、顆粒物和臭氧激光雷達(dá)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，將揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測納入粵港澳珠江三角洲區(qū)域空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)層面的重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商。另一方面，珠三角九市全部納入“十四五”國家“無廢城市”建設(shè)名單，其中深圳形成可推廣、可復(fù)制的“深圳經(jīng)驗(yàn)”治理模式，被列入國家典型先進(jìn)“無廢城市”建設(shè)案例。此外，粵港澳大灣區(qū)綠色金融和碳排放權(quán)交易業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)全國首創(chuàng)，包括設(shè)立全國首家氣候支行、首家零碳網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)行全國規(guī)模最大的綠色企業(yè)債券、首批碳中和綠色債，發(fā)放全國試驗(yàn)區(qū)首筆碳排放權(quán)抵押貸款、全國上市企業(yè)首筆碳排放權(quán)抵押貸款。

　　整合優(yōu)勢形成產(chǎn)業(yè)共振效應(yīng)

　　粵港澳三地如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工合作、協(xié)同發(fā)展？

　　李曉琳（中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域政策研究室主任）：自2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，粵港澳大灣區(qū)原始創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)策源功能持續(xù)增強(qiáng)，區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平不斷提升，成為我國技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為活躍的重大戰(zhàn)略區(qū)域。

　　第一，在推動(dòng)粵港澳三地深度協(xié)同方面，圍繞國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，有效整合粵港澳三地優(yōu)勢，逐步構(gòu)建起以廣深港、廣珠澳科創(chuàng)走廊和河套、橫琴科技創(chuàng)新極點(diǎn)為主體的“兩廊兩點(diǎn)”架構(gòu)體系，構(gòu)建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，打造高水平科技創(chuàng)新載體和平臺(tái)，搶占新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革先機(jī)。

　　推動(dòng)粵港澳三地加強(qiáng)優(yōu)勢互補(bǔ)，全面構(gòu)建具有全球競爭力的開放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。港澳國際聯(lián)系廣泛、專業(yè)服務(wù)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)研究實(shí)力雄厚，珠三角制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、企業(yè)主體活躍、市場空間大，三地最大限度“求同”，聚焦電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新規(guī)則制度銜接，探索形成“港澳高?！郯目蒲谐晒槿寝D(zhuǎn)化”的科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，大疆無人機(jī)等港澳重大科研成果在珠三角順利轉(zhuǎn)化落地。

　　加快推進(jìn)重大平臺(tái)建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)粵港澳全面深化創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作。以前海、橫琴、南沙、河套為主的粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺(tái)體系框架更加清晰完善，進(jìn)入全面提速建設(shè)階段。前海有效推進(jìn)香港與內(nèi)地服務(wù)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)空間擴(kuò)區(qū)與功能提升；橫琴立足服務(wù)澳門，推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展，截至2023年9月，橫琴粵澳深度合作區(qū)注冊(cè)商事主體超5.7萬家，“四新”產(chǎn)業(yè)企業(yè)超1.6萬戶，澳資企業(yè)數(shù)量不斷增長；南沙逐步形成包括南沙科學(xué)城和明珠科學(xué)園、廣州海洋實(shí)驗(yàn)室、3個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、多個(gè)高端創(chuàng)新平臺(tái)在內(nèi)的“1+1+3+N”平臺(tái)體系；河套以科技創(chuàng)新合作為主題，形成“一河兩岸、一區(qū)兩園”獨(dú)特發(fā)展模式。

　　第二，在加強(qiáng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作方面，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)始終堅(jiān)持大力發(fā)展制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)不同城市間加強(qiáng)功能優(yōu)化、分工協(xié)作，逐步構(gòu)建起以電子信息制造、先進(jìn)裝備制造為支柱和一般加工制造為基礎(chǔ)的現(xiàn)代制造業(yè)體系，形成新一代信息技術(shù)、汽車制造、智能家電等國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　加強(qiáng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共振效應(yīng)。從珠三角九市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展階段特征來看，廣深佛莞先發(fā)優(yōu)勢突出，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值占珠三角的81.4%，惠州、中山、江門、肇慶、珠海等地處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展階段，要素成本相對(duì)較低，能與廣深佛莞形成較好的區(qū)域分工合作關(guān)系?；葜萑嫒谌霃V深佛莞產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，有效提升發(fā)展質(zhì)量和速度，超高清視頻和智能家電產(chǎn)業(yè)集群、新能源電池產(chǎn)業(yè)集群入選“2023中國百強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群”。

　　加快推進(jìn)都市圈建設(shè)，增強(qiáng)核心城市帶動(dòng)作用。廣州、深圳、珠江口西岸都市圈規(guī)劃落地，中心城市在區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整中的輻射帶動(dòng)作用有效釋放。最為典型的是深莞一體化，深圳科技資源溢出以及華為等龍頭企業(yè)有效帶動(dòng)?xùn)|莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，東莞從“三來一補(bǔ)”制造基地轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮有畔⒅圃熘劓?zhèn)，全國每生產(chǎn)6部智能手機(jī)就有1部來自東莞。

　　第三，在優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境方面，持續(xù)激發(fā)各類要素活力、提升區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)關(guān)鍵要靠良好的發(fā)展生態(tài)。粵港澳大灣區(qū)對(duì)標(biāo)國際一流水平，逐步形成市場體系健全、體制機(jī)制靈活、國際化程度高的創(chuàng)新環(huán)境，吸引全球優(yōu)質(zhì)要素加快集聚。

　　一方面，著力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效轉(zhuǎn)化，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合?？萍汲晒罱K形成生產(chǎn)力關(guān)鍵要靠產(chǎn)業(yè)載體?；浉郯拇鬄硡^(qū)積極建設(shè)高水平孵化器、加速器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等轉(zhuǎn)化載體，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建起“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程生態(tài)鏈。2023年，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到41.9%，已成為全球頗具活力和創(chuàng)新力的城市之一。

　　另一方面，始終突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新要素高效配置。企業(yè)創(chuàng)新主動(dòng)性強(qiáng)是粵港澳大灣區(qū)保持產(chǎn)業(yè)活力的關(guān)鍵。通過企業(yè)牽引全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)變革，有力促進(jìn)科技成果從0到1的轉(zhuǎn)化，形成更加緊密、更加高效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工合作關(guān)系。廣州、深圳獲評(píng)首批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)城市。廣州有24家企業(yè)入選《2024年全球獨(dú)角獸榜》，位居全球城市第9、全國第4。2023年深圳企業(yè)研發(fā)投入占全市社會(huì)研發(fā)投入比重達(dá)94.9%。

　　打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)生活圈

　　粵港澳大灣區(qū)在推動(dòng)城際之間基礎(chǔ)設(shè)施銜接和公共服務(wù)共建共享方面采取了哪些舉措？

　　符正平（中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長、管理學(xué)院教授）：香港、澳門與珠三角九市文化同源、人緣相親、民俗相近、優(yōu)勢互補(bǔ)。近年來，粵港澳大灣區(qū)積極拓展在教育、文化、旅游、社會(huì)保障等領(lǐng)域的合作，打造公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)生活圈。

　　在軌道交通方面，建設(shè)跨江通道是粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)跨市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的關(guān)鍵。2018年10月，港珠澳大橋正式通車運(yùn)營，全長55公里，連接香港、珠海和澳門。2019年4月，南沙大橋通車，全長12.89公里，連接廣州、東莞兩地。深中通道連接深圳、中山和廣州南沙，雙向八車道，全長24公里；黃茅?？绾Ｍǖ肋B接珠海和江門，今年將建成通車。珠江口在建或規(guī)劃建設(shè)的通道還有蓮花山通道、獅子洋通道、深茂鐵路珠江公鐵兩用大橋、中山—南沙—虎門城際軌道、深圳至珠海城際軌道等，建成后將極大提升大灣區(qū)東西兩翼的交通聯(lián)系，加速珠江西岸快速發(fā)展。此外，城市軌道實(shí)現(xiàn)跨市無縫連接，形成大灣區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)。廣州地鐵18號(hào)線建成后可實(shí)現(xiàn)跨市直達(dá)，通往中山、珠海；廣州、東莞、深圳城際軌道已通車運(yùn)營。除已通車的港深廣高速鐵路外，連接珠海、江門、佛山和肇慶的珠江肇高鐵也在建設(shè)中。

　　在教育合作方面，推動(dòng)粵港澳高校合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。2022年6月，香港科技大學(xué)（廣州）獲準(zhǔn)設(shè)立，并于2023年開始正式招生。香港城市大學(xué)（東莞）獲準(zhǔn)籌建，預(yù)計(jì)今年面向10省份招生。多所高校實(shí)施粵港澳聯(lián)合培養(yǎng)研究生專項(xiàng)計(jì)劃。已有43所高校加入粵港澳高校聯(lián)盟，組建了55個(gè)專業(yè)聯(lián)盟，開展學(xué)科建設(shè)、高校事務(wù)等多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院與香港職業(yè)訓(xùn)練局合作共建特色職業(yè)教育園區(qū)和教育培訓(xùn)基地。澳門旅游學(xué)院在橫琴設(shè)立旅游職業(yè)教育培訓(xùn)基地。此外，為便利港澳居民來大灣區(qū)就學(xué)，港澳居民及其隨遷子女可享受居住地基礎(chǔ)教育公共服務(wù)。

　　在健康灣區(qū)建設(shè)方面，截至2023年底，港澳在粵開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)34家，有逾500名港澳醫(yī)師獲內(nèi)地執(zhí)業(yè)資格?！案郯乃幮低ā闭咭言诖鬄硡^(qū)19家醫(yī)院試點(diǎn)，一批臨床急需的進(jìn)口藥物、先進(jìn)醫(yī)療器械獲批在大灣區(qū)醫(yī)院使用。港澳居民在大灣區(qū)就醫(yī)，在掛號(hào)、接受診療、用藥、繳費(fèi)等方面，均與內(nèi)地居民享受同等待遇?；浉酃餐ㄔO(shè)香港大學(xué)深圳醫(yī)院，將其打造成為集“醫(yī)、教、研、管”為一體的大灣區(qū)國際醫(yī)療中心。深圳正加快建設(shè)香港名醫(yī)診療中心、香港中文大學(xué)（深圳）醫(yī)學(xué)院及附屬醫(yī)院。在醫(yī)療規(guī)則對(duì)接聯(lián)通方面，橫琴粵澳深度合作區(qū)通過專門立法，有效解決了澳門醫(yī)生到橫琴執(zhí)業(yè)的壁壘障礙問題。深圳修訂特區(qū)醫(yī)療條例，完善醫(yī)療服務(wù)跨境銜接機(jī)制，推動(dòng)資質(zhì)互認(rèn)、信息互通、資源共享，解決了港澳醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)問題。

　　在“就業(yè)通”方面，全面取消了港澳人員就業(yè)許可，同等納入公共服務(wù)和政策扶持范圍，實(shí)現(xiàn)在粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策無障礙。目前，在粵納入就業(yè)登記管理的港澳居民9.16萬人，超20萬港澳居民在粵工作發(fā)展。廣東已建成“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體系，為港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全鏈條服務(wù)，珠三角港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地累計(jì)孵化港澳項(xiàng)目超4000個(gè)。廣東省實(shí)施事業(yè)單位公開招聘港澳居民管理辦法，實(shí)現(xiàn)港澳居民入編大灣區(qū)事業(yè)單位“能報(bào)、能考、能聘、能管、能用”。出臺(tái)大灣區(qū)職稱評(píng)價(jià)和職業(yè)資格認(rèn)可實(shí)施方案，已有文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等8個(gè)專業(yè)領(lǐng)域超3200名港澳專業(yè)人才在內(nèi)地便利執(zhí)業(yè)。

　　在“社保通”方面，出臺(tái)“灣區(qū)社保服務(wù)通”實(shí)施方案，通過線上線下“跨境辦”服務(wù)，在粵工作生活的港澳居民享有“市民待遇”社保服務(wù)。在珠海橫琴、廣州南沙開設(shè)“粵澳社保一窗通”，為港澳居民和企業(yè)提供便捷服務(wù)綠色通道。港澳居民在粵可參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以及工傷、失業(yè)保險(xiǎn)，享受與省內(nèi)居民同等社保權(quán)益。截至2023年底，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)超34萬人次，建立“灣區(qū)社保通”服務(wù)專窗237個(gè)，港澳地區(qū)社保服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)85個(gè)。

　　在全球經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮重要作用

　　粵港澳大灣區(qū)在全球經(jīng)濟(jì)格局中占有什么樣的地位，其核心競爭力體現(xiàn)在哪些方面？

　　石佑啟（廣東外語外貿(mào)大學(xué)黨委書記）：2023年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破14萬億元，與2018年相比增幅接近30%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能澎湃。在國際四大灣區(qū)中，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量僅次于東京灣區(qū)。當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類所列全部41個(gè)工業(yè)大類中的40個(gè)，是名副其實(shí)的制造業(yè)集群中心；港口集裝箱吞吐量超8500萬標(biāo)箱，居全球首位；發(fā)明專利數(shù)量世界排名靠前，“深圳—香港—廣州”科技集群連續(xù)4年排名全球第2；擁有國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超7.5萬家，科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新企業(yè)不斷涌現(xiàn)。無論從經(jīng)濟(jì)總量還是從產(chǎn)業(yè)集群、航運(yùn)物流、科技創(chuàng)新來看，粵港澳大灣區(qū)在全球經(jīng)濟(jì)格局中的影響力持續(xù)增強(qiáng)，是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

　　近年來，粵港澳大灣區(qū)在高水平對(duì)外開放、科技創(chuàng)新投入、世界級(jí)城市群建設(shè)等方面具備獨(dú)特競爭優(yōu)勢，為深度融入世界經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。作為海上絲綢之路的重要交匯點(diǎn)，粵港澳大灣區(qū)是全國對(duì)外開放水平最高的區(qū)域之一，也是全國進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模最大、實(shí)際利用外資金額最高的區(qū)域，在智能家電、汽車、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)國際競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性?；浉郯拇鬄硡^(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度連年提高，2023年達(dá)3.4%，遠(yuǎn)高于創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體2.8%的研發(fā)投入強(qiáng)度認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，接近甚至超過眾多發(fā)達(dá)國家水平，為建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心提供有力保障。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)常住人口數(shù)量超8600萬人，有5個(gè)GDP萬億元級(jí)城市，背靠泛珠三角地區(qū)，具備其他國際灣區(qū)無法比擬的超大規(guī)模市場優(yōu)勢?；ヂ?lián)互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的城市群發(fā)展格局加快形成，為新制造、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)的形成與發(fā)展創(chuàng)造有利市場條件。

　　此外，粵港澳大灣區(qū)充分發(fā)揮國家級(jí)新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，加強(qiáng)三地全面合作，加快建設(shè)大灣區(qū)國際航運(yùn)、金融和科技創(chuàng)新功能承載區(qū)，為更好營造國際一流營商環(huán)境、推動(dòng)我國更高水平制度型開放注入新活力。

　　隨著《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)首批授權(quán)事項(xiàng)清單》發(fā)布施行，逐步建立起為橫琴粵澳深度合作區(qū)放權(quán)賦能的長效機(jī)制；前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)聚焦深化科技體制機(jī)制改革，加快創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)與集聚，推動(dòng)金融等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，在全國范圍內(nèi)率先開展多項(xiàng)改革試點(diǎn)并取得一系列可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果；廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)推出全國首個(gè)線上航運(yùn)保險(xiǎn)要素交易平臺(tái)、首筆以人民幣為交易貨幣的境外租賃特種船舶交易業(yè)務(wù)等，在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全國首創(chuàng)。此外，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)依托“一區(qū)兩園”發(fā)展模式，探索數(shù)據(jù)、人才、設(shè)備、資金等要素跨境流動(dòng)，形成協(xié)同效應(yīng)。

　　當(dāng)前，在全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加背景下，外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯的粵港澳大灣區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量、貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面仍保持穩(wěn)步增長，充分體現(xiàn)了其較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力?？傮w來看，完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系、更高水平的制度型開放、超大規(guī)模市場優(yōu)勢以及強(qiáng)有力的科技創(chuàng)新支撐，為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。未來，粵港澳大灣區(qū)要落實(shí)好“一點(diǎn)兩地”戰(zhàn)略定位，推動(dòng)從商品和要素流動(dòng)型開放向更高水平的制度型開放轉(zhuǎn)變，努力成為我國新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地，作為具有廣泛影響力的國際一流灣區(qū)，在全球經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮更重要作用。