金觀平：對涉企違規(guī)收費(fèi)“零容忍”

國家發(fā)展改革委等4部門近日聯(lián)合部署涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，將以“零容忍”的態(tài)度，對落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、不按要求執(zhí)行國家和地方已出臺(tái)的惠企收費(fèi)政策、收取明令取消的費(fèi)用、強(qiáng)制捆綁銷售、亂檢查、亂罰款等問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。

　　整治涉企違規(guī)收費(fèi)，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，是為市場主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減負(fù)的必要舉措。近年來，我國狠抓營商環(huán)境改善，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)問題整治，取得積極成效。

　　不過，部分領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題仍時(shí)有發(fā)生，形式上也更具隱蔽性。明目張膽的亂收費(fèi)少了，借助行政權(quán)力或利用自身優(yōu)勢地位“搭便車”“打擦邊球”的亂收費(fèi)卻花樣頻出。并且，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力越大，對企業(yè)亂收費(fèi)的沖動(dòng)也越大，企業(yè)成了某些人眼中的“唐僧肉”，對此已是苦不堪言。究其原因，背后往往是權(quán)力任性和利益驅(qū)動(dòng)。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)聚焦的交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域，正是與企業(yè)生存發(fā)展息息相關(guān)、社會(huì)反映比較強(qiáng)烈、問題比較突出的領(lǐng)域。

　　比如，在交通物流領(lǐng)域，有的單位以疫情防控為名向企業(yè)強(qiáng)制攤派，有的利用承擔(dān)疫情防控任務(wù)巧立名目，違規(guī)收取多種費(fèi)用、隨意提升收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍；在地方財(cái)經(jīng)領(lǐng)域，存在降費(fèi)減負(fù)助企紓困政策未有效落實(shí)、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費(fèi)減負(fù)紅利、相關(guān)政策紅利未及時(shí)有效惠及市場主體等問題；在金融領(lǐng)域，存在未按照規(guī)定披露服務(wù)價(jià)格信息、超出服務(wù)價(jià)格公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或者少服務(wù)、利用優(yōu)勢地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的費(fèi)用、貸款強(qiáng)制捆綁金融產(chǎn)品或服務(wù)等問題。

　　再比如，在水電氣暖領(lǐng)域，存在不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)、利用壟斷地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔(dān)的費(fèi)用、自定標(biāo)準(zhǔn)自設(shè)項(xiàng)目收取費(fèi)用、對計(jì)量裝置及強(qiáng)制檢定違規(guī)收費(fèi)等行為；在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，有的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制市場主體為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)贊助、捐贈(zèng)，強(qiáng)制市場主體付費(fèi)訂購有關(guān)產(chǎn)品……

　　在市場主體身上動(dòng)“歪腦筋”、打“小算盤”，是謀小利而害大局。當(dāng)前，受國際環(huán)境變化和國內(nèi)疫情沖擊等超預(yù)期因素影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力依然突出，市場主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶面臨經(jīng)營困難，不少仍處于生存發(fā)展的重要關(guān)口。為有效減輕市場主體負(fù)擔(dān)，黨中央把宏觀政策著力點(diǎn)聚焦到市場主體這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基上，持續(xù)實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，出臺(tái)了一系列助企惠企政策。這些政策如果落實(shí)不到位，甚至出現(xiàn)向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為，不僅侵害企業(yè)合法權(quán)益，給他們經(jīng)營“雪上加霜”，而且會(huì)大大抵消減稅降費(fèi)政策效果，嚴(yán)重破壞營商環(huán)境和政府公信力。

　　治頑疾需用猛藥。堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚱髽I(yè)的“黑手”，必須對涉企違規(guī)收費(fèi)行為較真碰硬、重拳出擊，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)處一起。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓違法成本高于收益。鑒于涉企“三亂”問題治理具有長期性、復(fù)雜性，需要強(qiáng)化標(biāo)本兼治，健全長效機(jī)制，進(jìn)一步厘清涉企收費(fèi)邊界和監(jiān)管責(zé)任，消除亂收費(fèi)的土壤，切實(shí)減輕各類市場主體的不合理負(fù)擔(dān)。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：金觀平）