金觀平：對涉企違規(guī)收費“零容忍”

國家發(fā)展改革委等4部門近日聯(lián)合部署涉企違規(guī)收費專項整治行動，將以“零容忍”的態(tài)度，對落實降費減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費項目、不按要求執(zhí)行國家和地方已出臺的惠企收費政策、收取明令取消的費用、強制捆綁銷售、亂檢查、亂罰款等問題進(jìn)行重點整治。

　　整治涉企違規(guī)收費，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派，是為市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶減負(fù)的必要舉措。近年來，我國狠抓營商環(huán)境改善，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費問題整治，取得積極成效。

　　不過，部分領(lǐng)域涉企違規(guī)收費問題仍時有發(fā)生，形式上也更具隱蔽性。明目張膽的亂收費少了，借助行政權(quán)力或利用自身優(yōu)勢地位“搭便車”“打擦邊球”的亂收費卻花樣頻出。并且，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力越大，對企業(yè)亂收費的沖動也越大，企業(yè)成了某些人眼中的“唐僧肉”，對此已是苦不堪言。究其原因，背后往往是權(quán)力任性和利益驅(qū)動。此次專項整治行動聚焦的交通物流、水電氣暖、地方財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會和中介機構(gòu)等領(lǐng)域，正是與企業(yè)生存發(fā)展息息相關(guān)、社會反映比較強烈、問題比較突出的領(lǐng)域。

　　比如，在交通物流領(lǐng)域，有的單位以疫情防控為名向企業(yè)強制攤派，有的利用承擔(dān)疫情防控任務(wù)巧立名目，違規(guī)收取多種費用、隨意提升收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍；在地方財經(jīng)領(lǐng)域，存在降費減負(fù)助企紓困政策未有效落實、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費減負(fù)紅利、相關(guān)政策紅利未及時有效惠及市場主體等問題；在金融領(lǐng)域，存在未按照規(guī)定披露服務(wù)價格信息、超出服務(wù)價格公示標(biāo)準(zhǔn)收費、只收費不服務(wù)或者少服務(wù)、利用優(yōu)勢地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由金融機構(gòu)承擔(dān)的費用、貸款強制捆綁金融產(chǎn)品或服務(wù)等問題。

　　再比如，在水電氣暖領(lǐng)域，存在不執(zhí)行政府定價和政府指導(dǎo)價、利用壟斷地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔(dān)的費用、自定標(biāo)準(zhǔn)自設(shè)項目收取費用、對計量裝置及強制檢定違規(guī)收費等行為；在行業(yè)協(xié)會商會和中介機構(gòu)領(lǐng)域，有的行業(yè)協(xié)會商會強制或變相強制企業(yè)入會并收取會費、擅自設(shè)立收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)，強制市場主體為行業(yè)協(xié)會商會贊助、捐贈，強制市場主體付費訂購有關(guān)產(chǎn)品……

　　在市場主體身上動“歪腦筋”、打“小算盤”，是謀小利而害大局。當(dāng)前，受國際環(huán)境變化和國內(nèi)疫情沖擊等超預(yù)期因素影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力依然突出，市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶面臨經(jīng)營困難，不少仍處于生存發(fā)展的重要關(guān)口。為有效減輕市場主體負(fù)擔(dān)，黨中央把宏觀政策著力點聚焦到市場主體這個經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基上，持續(xù)實施大規(guī)模減稅降費，出臺了一系列助企惠企政策。這些政策如果落實不到位，甚至出現(xiàn)向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派等行為，不僅侵害企業(yè)合法權(quán)益，給他們經(jīng)營“雪上加霜”，而且會大大抵消減稅降費政策效果，嚴(yán)重破壞營商環(huán)境和政府公信力。

　　治頑疾需用猛藥。堅決斬斷伸向企業(yè)的“黑手”，必須對涉企違規(guī)收費行為較真碰硬、重拳出擊，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)處一起。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦重點領(lǐng)域，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，讓違法成本高于收益。鑒于涉企“三亂”問題治理具有長期性、復(fù)雜性，需要強化標(biāo)本兼治，健全長效機制，進(jìn)一步厘清涉企收費邊界和監(jiān)管責(zé)任，消除亂收費的土壤，切實減輕各類市場主體的不合理負(fù)擔(dān)。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：金觀平）