合“同”組“新” 突“主”重“效”

相近企業“強強聯合”，零散資源“聚指成拳”，圍繞產業鏈“割枝補干”……圍繞“做強做優做大”目標，地方國有資產重組整合近年加速推進，突出主責主業、注重國企功能、聚焦創新發展的導向明顯。

　　《經濟參考報》記者在山東、廣東、上海、黑龍江、甘肅等地采訪了解到，國企主責主業建設進展明顯，帶動國有企業市場競爭力、經營質效和服務經濟社會發展能力有所提升。業內人士認為，以專業化整合為方向的地方國有企業戰略性重組，有利于優化國有資本產業結構，做大國有資本總量，提高國有資本回報率。

　　大量資源集聚 優勢更突出

　　在國資大省山東，煤炭生產領域兩家省屬國企山東能源集團和兗礦集團聯合重組，去年營收突破8000億元；高速公路建設運營領域的山東高速集團與齊魯交通集團聯合重組，2022年資產總額超過1.3萬億元。

　　類似的“合并同類項”，在近年地方國企改革中頻頻出現。部分主業相近的企業“強強聯合”，形成優勢更為突出的大型企業集團。

　　上海紡織集團和東方國際集團、光明食品集團和上海水產集團等企業整合重組，打造“艦隊”參與國際競合；由廣鋼、萬寶、萬力、廣智四家集團先后兩次重組而成的廣州工業投資控股集團有限公司，著力打造粵港澳大灣區先進制造業龍頭企業；湖南省2022年將湖南建工集團、湖南交水建集團等10家省屬國企重組整合為5家。

　　甘肅省國資委黨委副書記張福林介紹，甘肅整合省市國有港口物流企業，組建甘肅物流集團，打造面向“一帶一路”的港口物流龍頭企業，推動全省港口物流產業一體化發展。成立當年，企業物流收入、貨物吞吐量、貨運班列數均實現兩位數增長。

　　圍繞“鍛強長板”，部分企業資產沿產業鏈向優勢企業轉移。

　　廣州越秀集團整合廣州嶺南集團旗下皇上皇集團等企業，實現食品資源的進一步集聚，形成“從田間到餐桌”的食品全產業鏈；山東重工集團重組中國重汽集團和山東交通工業集團，山東在商用車產業鏈上的省屬國有資產“合而為一”；上海國盛集團、錦江國際集團、上海交運集團旗下的游輪資產，全部整合至久事集團旗下的浦江游覽公司，成為上海新的文旅名片。

　　此外，由分散在多家企業的資源“化零為整”整合形成的新國企也持續涌現。

　　通過整合分散在各國有企業的資源，上海大數據集團、浙江省種業集團、河南中豫信用增進有限公司等布局新賽道、服務新發展的新國企陸續掛牌。僅山東2020年以來就有山東健康集團、山東文旅集團、山東人才集團、山東環保集團等多家企業以這種方式揭牌，成為新的龍頭企業。

　　“國企改革重組經歷過大規模‘拆分’，當時是為了加強競爭，推動企業深耕市場；現在大量專業化整合，是為了優化資源配置，實現‘國企做強做優做大’，讓企業能夠和國際巨頭分庭抗禮。”上海市國資委企業改革處處長蔡錦鋁說。

　　一批領軍企業涌現 競爭力升級

　　資源整合推動國有資產布局的優化調整，一批地方領軍企業涌現，重組企業的市場競爭力、發展質效、服務國家和地方發展戰略的能力得到初步體現。

　　山東重工集團重組山東交工、中國重汽后，重卡、重型發動機、重型變速箱產銷量蟬聯全球第一；山東能源集團與兗礦集團合并后，躍居世界500強企業第69位。山東省國資委副主任尹剛說，主業相近企業之間的合并，以行業集中度提高實現規模效應，帶動市場競爭力和話語權升級。

　　申能集團和上海電纜研究所改革重組后，形成了產學研用一體化的格局。兩家企業圍繞高溫超導電纜技術進行重點科技攻關，推動了相關技術產業化，目前國內首條35千伏公里級超導電纜示范工程已在上海投入運行。蔡錦鋁說，兩家企業的整合重組，實現了“1+1>2”的效果。

　　發展聚焦，國有資本經營質效得到有效提升。

　　張福林表示，以專業化為主要方向的地方國資布局優化，有力推動了相關產業的集群發展和產業鏈、產業基礎建設，對解決國資布局分散、資源配置效率不高的問題作用明顯，顯著改善了過去不同國有企業同質化經營、重復建設、無序競爭等問題，協同發展持續向前推進。

　　廣州工業投資控股集團2019年底由老牌國企重組而來時，擁有國民經濟分類中七大類共37個業態，旗下企業產值規模在4億元以下占比58.5%。三年來，廣州工控重點圍繞新興材料、核心部件、高端裝備等三大領域進行戰略布局、聚力發展，集團營收從576億元增長到1106億元、實現跨越式發展。

　　2019年組建的黑龍江省交通投資集團圍繞交通、礦產兩大專業領域，聚焦主業主責，開展具有重大指導和重大研究價值的課題研究項目。在科學戰略規劃的引領下，集團全力推進交通產業提質升級、礦產土地資源開發、新產業培育取得積極進展。堅持整合優化存量，累計完成剝離企業20戶。強化虧損企業專項治理，成立時的40戶虧損企業已扭虧33戶，6戶重點虧損子企業治理工作已全面完成。

　　作為地方經濟社會發展的“壓艙石”，專業化整合也讓國有企業服務地方高質量發展的引領力進一步提升。

　　山東人才集團董事長王衛中介紹，山東人才集團成立一年多來，與濟南、青島、泰安、濰坊、日照等地市建立穩定的合作關系，通過直接引才、柔性引才“雙輪驅動”，先后選聘70名“引才大使”，為山東推薦引進各類人才1萬余名。

　　中國企業改革與發展研究會副會長李錦說，山東人才等聚焦于數據、人才等資源的新國企，有助于進一步激活新的要素市場，推動制造業和服務業深度融合，為區域經濟高質量發展增添新動能。

　　記者了解到，地方國有資產重組整合仍在進行中，多地已有進一步規劃。如，尹剛此前曾介紹，山東將以市場化方式持續推進省屬企業戰略性重組和專業化整合，不斷調整優化國有資本布局結構，提高國有資本配置效率，堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業，為新時代社會主義現代化強省建設作出新貢獻。（記者 陳灝 何欣榮 鄧瑞璇 李杰 朱悅）