兩大專項行動擴圍深化 中國國企改革釋重磅信號

中新社北京5月16日電 (記者 龐無忌)作為中國國企改革中的兩大專項行動，“科改行動”和“雙百行動”近日雙雙擴圍。

　　中國國務院國資委15日召開兩大專項行動的擴圍深化現場推進會。會議透露，經過大力度的擴圍調整，“科改企業”從439戶擴充至672戶，“雙百企業”從449戶擴充至580戶。國務院國資委要求，下一步“科改企業”要更大力度打造前瞻性戰略性新興產業，勇于開辟創新特區。“雙百企業”要聚焦主業實業推進專業化整合，落實機制類改革任務，提高企業價值創造能力。

　　“科改行動”和“雙百行動”開始時間不同，也分別肩負不同的改革使命。國企改革“雙百行動”于2018年啟動，百余戶中央企業子企業和百余戶地方國有骨干企業主動探索創新推進綜合改革，打造一批“改革尖兵”。“科改行動”開始于2020年，面向國有科技型企業，改革目標是支持和引導國有科技型企業在市場化改革和提升自主創新能力上取得新突破。

　　當前，新一輪國企改革深化提升行動方案正在緊鑼密鼓推進，兩大專項行動此時宣布擴圍深化，釋放何種信號？

　　陽光時代律師事務所合伙人、國企混改和員工持股研究中心負責人朱昌明16日在接受中新社記者采訪時表示，此次“科改企業”新增252戶，“雙百企業”新增173戶，擴容力度之大前所未有。他認為，此次擴容將為即將啟動的國企改革深化提升行動加入“生力軍”。

　　過去幾年，兩大專項行動成效顯著。國務院國資委透露，“科改企業”近三年研發投入強度均超過14%，有效專利實施數量達11.2萬件。2022年，“雙百企業”實現營業收入、凈利潤較2020年分別增長29.7%、35.6%。

　　朱昌明認為，在接下來的國企改革深化提升行動中，“科改行動”“雙百行動”是重要的組成部分。此次大擴容增加了眾多勇于改革的生力軍，有利于打造更多基層改革樣板和“尖兵”，以“雙百企業”“科改企業”為龍頭可以引領帶動其他國有企業深化改革。

　　此外，朱昌明指出，此次兩大專項行動擴圍同日發布也釋放了一個信號，即：后續國企改革會更加注重科技創新與深化改革的聯動發力。“科改行動”以科技創新為導向，“雙百行動”以綜合改革為主線，在推進中國式現代化的大背景下，國企要成為主力軍就必須轉換發展動能、充分激發發展動能，這離不開持續地科技創新和綜合改革。

　　國企改革專家、中國企業研究院首席研究員李錦對中新社記者表示，根據國務院國資委此前透露的信息，新一輪國企改革深化提升行動有五方面重點任務。其中，居于第一和第二位的任務分別是：圍繞增強產業引領力深化改革，更好推動現代化產業體系建設；圍繞提升科技創新力深化改革，有效發揮在新型舉國體制中的重要作用。現代化產業體系建設的關鍵在創新，這兩大改革任務是相互聯動的。此外，值得注意的是，近期一段時間，國務院國資委頻繁提及大力發展戰略性新興產業。它也是新興科技和新興產業深度融合的交匯點。

　　李錦認為，“科改行動”和“雙百行動”擴圍正是圍繞上述兩項重點任務的具體部署。擴圍后，這兩大專項行動還會繼續成為國企改革和發展的重要抓手。

　　朱昌明指出，新一輪科技革命和產業變革加速演進，國有企業必須打破傳統“國企改制”觀念的束縛，樹立改革發展、科技創新協同融合的理念。在新一輪國企改革深化提升行動中，要強化體制機制改革與科技創新的相互支撐、相互促進，要以改革、創新雙輪驅動提升企業核心競爭力、增加核心功能。其中：“科改企業”要突出激發科技創新動能，著力打造原創技術策源地；“雙百企業”要注重以混促改等方式，通過完善公司治理，提高企業活力效率。