國常會：加大對拖欠中小企業(yè)賬款整治力度

12月1日召開的國務院常務會議，部署清理拖欠中小企業(yè)賬款和保障農(nóng)民工工資及時足額支付的措施；審議通過“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃，加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。

　　會議指出，治理拖欠中小企業(yè)賬款，直接涉及推進市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)。要貫徹黨中央、國務院部署，按照保市場主體的要求，依法依規(guī)加大對拖欠中小企業(yè)賬款的整治力度。一要嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，整治濫用市場優(yōu)勢地位惡意拖欠賬款行為。機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內(nèi)支付款項，最長不得超過60日。機關(guān)、事業(yè)單位和大企業(yè)不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得濫用商業(yè)匯票變相占用中小企業(yè)資金。大企業(yè)應在年度報告中向社會公布逾期未支付的中小企業(yè)款項。二要壓實地方屬地和部門監(jiān)管責任，加強審計監(jiān)督，對機關(guān)、事業(yè)單位、國有大企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款要依法查處并嚴肅問責，嚴重失信的要公開曝光。三要強化長效機制建設(shè)，健全建設(shè)工程價款結(jié)算相關(guān)制度，提高工程進度款支付比例。全面推行保函（保險）替代保證金。會議強調(diào)，要抓緊制定完善《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)的相關(guān)配套政策，從根本上減少和防范拖欠賬款問題。

　　會議指出，保障農(nóng)民工及時足額拿到工資，是關(guān)系農(nóng)民工家庭基本民生的大事。歲末年初正值各類項目、工程資金結(jié)算期，要開展冬季專項行動加大對拖欠農(nóng)民工工資的治理力度，以工程建設(shè)特別是政府性投資和國企項目為重點，全面核查農(nóng)民工工資專用賬戶支付、施工總承包單位代發(fā)等保障制度落實情況，加強市場監(jiān)管和審計監(jiān)督。依法依規(guī)嚴懲欠薪行為，對失職失責公職人員予以通報和問責。切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，受疫情反復和經(jīng)濟下行壓力加大等因素影響，中小企業(yè)經(jīng)營依然困難，為此需要解決影響其正常經(jīng)營所面臨的現(xiàn)金流阻滯問題。其中加快清理拖欠中小企業(yè)賬款問題尤為緊迫。國常會提出了針對性舉措。對濫用市場優(yōu)勢地位的拖欠行為進行依法整治，提升交易行為中的資金周轉(zhuǎn)效率，讓中小企業(yè)能獲得正常現(xiàn)金流支持。與此同時，既要做到短期見效，還要建立長效機制。

　　會議指出，“十三五”期間，職業(yè)技能培訓取得長足進展，開展職工、農(nóng)民工、貧困勞動力等補貼性培訓近1億人次，特別是運用失業(yè)保險基金實施職業(yè)技能提升三年行動，對穩(wěn)崗促就業(yè)發(fā)揮了重要作用。“十四五”時期，要堅持就業(yè)導向、適應市場需求，推動職業(yè)技能培訓擴容提質(zhì)。一是支持各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構(gòu)開展培訓，發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用，加強穩(wěn)崗培訓，健全職工技能培訓機制。二是加強中央預算內(nèi)投資對公共實訓基地建設(shè)等的支持。落實培訓經(jīng)費稅前扣除政策。對購買用于培訓的相關(guān)設(shè)備，予以稅收支持。研究繼續(xù)運用失業(yè)保險基金開展穩(wěn)崗和職業(yè)技能培訓。三是加強先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等高技能人才培養(yǎng)。提升高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培訓農(nóng)民工3000萬人次以上。

　　復旦大學全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱對《經(jīng)濟參考報》記者表示，加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，大力開展人才供給性改革，有利于緩解我國的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，也是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然需求。無論是發(fā)展高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的諸多業(yè)態(tài)，都需要高技能人才隊伍的支撐。他還指出，高技能人才的培養(yǎng)需要職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)、企業(yè)等多方面協(xié)同配合，形成科學的高技能人才培養(yǎng)治理體系。（記者 班娟娟 北京報道）