全國人大代表、陶然居集團董事長嚴琦：讓更多民營企業參與萬企興萬村行動，促進共同富裕

　　推動鄉村振興戰略實施，促進共同富裕，需要社會各界共同參與，民營企業義不容辭。但全國人大代表、陶然居集團董事長嚴琦在調研中發現，民營企業在參與“萬企興萬村”中的一些瓶頸問題亟待解決。

　　今年全國兩會期間，嚴琦接受《中國企業報》記者采訪時表示，她今年帶來了四項建議：《關于支持民營企業參與萬企興萬村、促進共同富裕的建議》《關于弘揚中國餐飲文化，支持中國餐飲業走出去的建議》《關于以社區食堂建設為抓手推動養老服務提質增效》和《關于支持重慶創建“世界火鍋之都”的建議》。
　　關于《關于支持民營企業參與萬企興萬村、促進共同富裕的建議》，嚴琦告訴記者，該建議首先提到了政策供給上的空白：《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》明確指出，“要加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉村振興的指導意見，落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護好農民利益。”但目前相關政策措施還沒有出臺。
　　其次，嚴琦指出要素保障上的欠缺：一些涉農民營企業在擴大生產規模時，受原有廠址周邊環境限制，用地問題得不到妥善解決。企業在鄉村擴大再生產時，面臨集體土地或企業流轉的集體土地無法通過抵押貸款獲得流動資金的困境。一些產業項目落地和一些企業在擴大生產規模時，由于交通條件制約，影響企業發展。部分企業的水電氣緊張，得不到及時解決。
　　第三是發展人才上的短板，嚴琦絕大部分有文化、有體力、有能力的青壯年勞動力都由政府部門組織外出打工，留在農村的留守老人、婦女居多。發展產業需要的技能工人，需要公司專門培訓。但當地人員經過培訓一旦有了技能，多數也是義無反顧地不辭而別，很難扎根。
　　針對以上問題，嚴琦談了七點建議：
　　一是盡快完善制度設計。加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉村振興的指導意見，特別是抓緊出臺鼓勵支持民營企業參與萬企興萬村的相關政策措施。
　　二是著力強化要素保障。要從土地供應、設施配套、企業服務等方面，為民營企業參與鄉村振興提供便利。通過土地集約化利用、流轉等方式，著力解決制約民營企業發展的土地問題。允許農村集體土地流轉抵押，有關金融機構要為涉農產業項目提供低息貸款、配套再貸款、農業專項貸款的利率優惠。加強農村道路、水電氣等基礎設施建設。
　　三是鼓勵民營企業開展農村技能培訓工作，推動校企合作、產教融合。要鼓勵企業利用內部培訓資源和培訓機構開展農業實用技術等技能培訓，對企業開展的培訓支出給予必要補貼，同時在稅前給予150%加計扣除。允許企業將吸納農村就業人口人數納入公司殘疾人就業以及裁員率進行沖抵，對吸納就業人數達到一定數量的及時給予社保優惠和失業保險返還。大力推廣重慶橋頭“萬企興萬村”鄉村振興產業學院模式，就地培養鄉村適用人才，推動校企合作、產教融合。
　　四是支持餐飲龍頭企業參與“萬企興萬村”，推動“工農餐旅文宿購”融合發展。注重推廣重慶橋頭“黨委政府+龍頭企業+村集體+生產基地+基層商會+農業合作社+金融機構+農戶”協同推動“工農餐旅文宿購”融合發展，推進“萬企興萬村”的全產業鏈鄉村振興模式。大力優先支持餐飲龍頭企業參與農村基礎設施建設和旅游開發。金融機構要給予參與鄉村振興的餐飲龍頭企業2-3年的涉農信用貸款支持或低息貸款支持。允許餐飲龍頭企業按照西部大開發15%的所得稅優惠稅率進行繳納。餐飲龍頭企業在農村地區的生產生活用水、用電、用氣可以按照成本價格結算。政府對餐飲企業涉農餐旅的投資項目，以及在農村建立的農業產業種植養殖基地，給予50%的項目啟動金，并提供全額的農業保險補貼，在房產稅和土地使用稅給予減半征收的稅收優惠。
　　五是幫助農業企業拓展銷售渠道。要開辟“綠色通道”，優先支持農業企業和新型農村經營主體的優質產品申報地方優秀品牌，認證綠色、有機、地理標志農產品。允許參與鄉村振興的農業企業在大型批發市場、城市超市和社區門店設立特色農產品專賣點和公益專柜。對農業企業農產品參與線上銷售活動產生的直播電商銷售費用給予全額補貼，對企業參加的線下農產品交易活動的參展費給予不低于80%的補貼。支持餐飲企業加快數字化轉型，與農業企業和農戶簽訂農產品定點購銷，大力推廣農產品深加工業務，建設食品數字工廠，進一步擴大銷售渠道。
　　六是加強鄉村物流基礎設施建設。要加強農村交通物流設施建設，加快構建農村物流基礎設施骨干網絡，完善農村物流基礎設施末端網絡，推進縣級倉儲配送中心、農村物流快遞公共取送點等建設，加強冷鏈物流配套設施建設，在規模化、標準化的生產基地旁優先建立物流配送基地，打通農村物流“最后一公里”。
　　七是定期舉辦“萬企興萬村”先進典型評選表彰活動。定期舉辦“萬企興萬村”先進典型評選表彰活動，在各地優秀企業家評選中，給予參與行動的民營企業家一定的傾斜。