全國(guó)政協(xié)委員、春秋航空董事長(zhǎng)王煜：優(yōu)化機(jī)場(chǎng)建設(shè)選址 解決旅客“兩遠(yuǎn)”痛點(diǎn)

　　機(jī)場(chǎng)“兩遠(yuǎn)”問(wèn)題，給旅客時(shí)間成本造成的浪費(fèi)，已經(jīng)成為一種見(jiàn)怪不怪的痼疾了。全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、春秋航空董事長(zhǎng)王煜在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，造成機(jī)場(chǎng)“兩遠(yuǎn)”問(wèn)題的根源可能在于機(jī)場(chǎng)“超需定位”。一些地方政府貪大求全，把機(jī)場(chǎng)作為形象工程，不顧本地的區(qū)位和輻射、承載能力。
　　即使主要是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)需求，卻都想把當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)打造成國(guó)際樞紐。機(jī)場(chǎng)定位“錯(cuò)配”所帶來(lái)的“兩遠(yuǎn)”問(wèn)題，不僅消耗土地資源多，建造和運(yùn)營(yíng)成本高，旅客體驗(yàn)差，更大幅降低了民航服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。
　　機(jī)場(chǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效能與距離呈反比函數(shù)關(guān)系，王煜認(rèn)為，機(jī)場(chǎng)在規(guī)劃階段，要深入分析機(jī)場(chǎng)功能和市場(chǎng)需求，因地制宜進(jìn)行選址和建設(shè)。王煜建議：
　　機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)緊密切合實(shí)際定位和市場(chǎng)需求，并對(duì)投入產(chǎn)出效益進(jìn)行評(píng)估。機(jī)場(chǎng)建設(shè)一定不能“貪大求全”，避免與定位和需求不符的規(guī)劃定位，大幅降低用地面積。在規(guī)劃階段需要仔細(xì)評(píng)估機(jī)場(chǎng)建設(shè)投入產(chǎn)出的效益，并將其納入績(jī)效考核。民航局和國(guó)家發(fā)改委對(duì)各地建造機(jī)場(chǎng)前的機(jī)場(chǎng)定位進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，將中轉(zhuǎn)率作為樞紐機(jī)場(chǎng)建成后是否達(dá)標(biāo)的重要衡量指標(biāo)。
　　機(jī)場(chǎng)選址靠近經(jīng)濟(jì)輻射中心，提高出行效率。民航局《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)選址規(guī)范》中要求：場(chǎng)址應(yīng)與主要服務(wù)城市距離適中，地面交通便利。建議機(jī)場(chǎng)選址盡可能靠近經(jīng)濟(jì)輻射中心，地面交通盡可能靠近和成為市內(nèi)公共交通的一部分，提高機(jī)場(chǎng)出行使用的方便性和公共交通運(yùn)行效率，減少旅客耗時(shí)和舟車(chē)勞頓。若城市遠(yuǎn)期對(duì)航空需求量較大，可采取“一市多場(chǎng)”模式，并考慮空域資源和地面交通的承載能力和效率，就近規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)或多個(gè)規(guī)模適中的機(jī)場(chǎng)，來(lái)分散運(yùn)營(yíng)和保障的壓力。機(jī)場(chǎng)靠近城市商圈，將大幅便利商旅出行，有助于城市總部經(jīng)濟(jì)、航空都市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)航空都市經(jīng)濟(jì)沒(méi)有得到很好發(fā)展，和機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)離市區(qū)有很大關(guān)系。
　　機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓建設(shè)規(guī)模適中，以實(shí)用便利、資源節(jié)約為主。候機(jī)樓規(guī)模的增大導(dǎo)致旅客步行距離過(guò)長(zhǎng)，且建設(shè)成本高、運(yùn)行能耗大。建議根據(jù)市場(chǎng)需求和機(jī)場(chǎng)定位，建設(shè)規(guī)模體量適中，資源節(jié)約型的候機(jī)樓，讓旅客不用在機(jī)場(chǎng)里“遠(yuǎn)行”。即便是大型樞紐機(jī)場(chǎng)，也盡可能采取“一場(chǎng)多樓”模式，修建多個(gè)體量適中的候機(jī)樓，替代“大體量、大跨度、高難度”大型單體候機(jī)樓，方便旅客的同時(shí)，降低成本，節(jié)能減排。
　　借鑒歐美大都市“一場(chǎng)多樓”的經(jīng)驗(yàn)。例如美國(guó)紐約市三大機(jī)場(chǎng)離市區(qū)均在26公里以內(nèi)，最近的拉瓜迪亞機(jī)場(chǎng)離曼哈頓市區(qū)僅有14公里，且單個(gè)候機(jī)樓面積基本在十萬(wàn)平米的水平，三個(gè)機(jī)場(chǎng)13個(gè)候機(jī)樓2019年保障旅客量1.4億人次。倫敦、巴黎等國(guó)際大城市也基本采取此類模式。
　　王煜介紹說(shuō)，機(jī)場(chǎng)需緊密切合實(shí)際定位和需求因地制宜進(jìn)行建設(shè)，借鑒歐美“一市多場(chǎng)”、“一場(chǎng)多樓”的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)就近選址、建設(shè)規(guī)模適中的候機(jī)樓，便利旅客出行，解決旅客“兩遠(yuǎn)”的痛點(diǎn)，提高民航競(jìng)爭(zhēng)力，還能起到降本減碳，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果，助推民航“四型機(jī)場(chǎng)”建設(shè)。