全國(guó)人大代表，銅陵有色集團(tuán)黨委副書記、董事、總經(jīng)理丁士啟：建設(shè)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)促進(jìn)能源資源高質(zhì)量發(fā)展

　　礦業(yè)投資是高風(fēng)險(xiǎn)投資行為，其特點(diǎn)是：投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、收益大。3月11日，全國(guó)人大代表，銅陵有色集團(tuán)黨委副書記、董事、總經(jīng)理丁士啟就這一問(wèn)題闡述了自己的建議。

　　丁士啟介紹，近年來(lái)，我國(guó)能源資源供需環(huán)境和安全環(huán)境發(fā)生了重大變化，為守住國(guó)家能源礦產(chǎn)資源供給安全底線，國(guó)家提出礦產(chǎn)資源增儲(chǔ)上產(chǎn)戰(zhàn)略，積極推動(dòng)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。為此，加快建立礦產(chǎn)勘查長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)，搭建風(fēng)險(xiǎn)勘查項(xiàng)目資金的籌集及流轉(zhuǎn)的渠道，利用好國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)，讓社會(huì)資本在礦產(chǎn)勘查的人、財(cái)、物等資源配置中進(jìn)一步發(fā)揮主力軍作用。
　　其中，礦產(chǎn)勘查是耗費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)最高的階段。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，礦產(chǎn)資源項(xiàng)目勘查平均投資周期為17年，平均成功率約5%，其中世界一流礦產(chǎn)找礦勘查成功率0.1-0.3%。全球最大的35座礦山從發(fā)現(xiàn)到投產(chǎn)所需的平均時(shí)間為16.9年，最短的為6年，最長(zhǎng)的為32年。
　　丁士啟說(shuō)，國(guó)際上，把主要從事礦產(chǎn)勘查的公司，稱為初級(jí)礦業(yè)公司，其多樣化的籌資方式、具有冒險(xiǎn)精神的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查文化等特點(diǎn)，極其適應(yīng)高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目勘查。世界上絕大多數(shù)礦產(chǎn)及多數(shù)世界級(jí)大型礦產(chǎn)，是風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)的主力軍。
　　為了加快我國(guó)重要能源和礦產(chǎn)資源增儲(chǔ)上產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。丁士啟就建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)提出了具體建議：
　　一是要建立切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)平臺(tái)。新建一礦業(yè)等資源交易市場(chǎng)，或在現(xiàn)有的資產(chǎn)交易市場(chǎng)中設(shè)立獨(dú)立業(yè)務(wù)板塊，專業(yè)進(jìn)行礦業(yè)等資源交易等全流程業(yè)務(wù)活動(dòng)。這樣，一方面能提高礦業(yè)等資源交易效率，另一方面體系上保障資源開發(fā)公司特別是初級(jí)礦業(yè)公司能得到有效、可靠的資源獲得、安全便捷的融資，讓社會(huì)資本特別是高風(fēng)險(xiǎn)投資者能夠更方便投資資源類市場(chǎng)，在發(fā)展中成長(zhǎng)。
　　二是建立風(fēng)險(xiǎn)勘查市場(chǎng)誠(chéng)信約束體系。實(shí)施項(xiàng)目勘查終生負(fù)責(zé)制度，并制定相應(yīng)追究條例，對(duì)弄虛作假的勘查單位、個(gè)人經(jīng)審定后追究相應(yīng)責(zé)任。
　　三是編制公開透明、操性強(qiáng)的信息披露標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不僅包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還要有法律、財(cái)務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。既要考慮國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，又要與國(guó)際做好對(duì)接或?yàn)槲磥?lái)的對(duì)接做好制度準(zhǔn)備。例如，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，加拿大采用的是NI43-101標(biāo)準(zhǔn)，澳大利亞則采用JORC標(biāo)準(zhǔn)，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都是全球礦業(yè)行業(yè)廣為接受的標(biāo)準(zhǔn)。
　　四是充分發(fā)揮第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，保證信息披露真實(shí)可靠。信息的真實(shí)性是風(fēng)險(xiǎn)勘查制度和市場(chǎng)賴以存在的根本，制度和信息披露質(zhì)量好壞、真實(shí)與否取決于第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)素養(yǎng)。