重塑營(yíng)商生態(tài) 厚植投資沃土——東北營(yíng)商環(huán)境新觀察

海報(bào)設(shè)計(jì)：潘紅宇

　　總投資超120億元的聯(lián)順綠色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在黑龍江建成投產(chǎn)；總投資超300億元的奧迪一汽新能源汽車項(xiàng)目在長(zhǎng)春開(kāi)工；華晨寶馬宣布斥資約100億元在沈陽(yáng)建設(shè)全新動(dòng)力電池項(xiàng)目……剛剛過(guò)去的2022年，黑土地上重磅投資不斷。市場(chǎng)投下“信任票”，折射出的正是東北營(yíng)商環(huán)境之變。

　　黨的二十大報(bào)告中提出，“深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。東北三省牢牢抓住改革的牛鼻子，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力。

　　市場(chǎng)呈現(xiàn)新氣象

　　過(guò)去一年，面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重考驗(yàn)，東北三省頂住壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升，市場(chǎng)呈現(xiàn)新氣象。

　　新投資逆勢(shì)而來(lái)——

　　300余個(gè)項(xiàng)目，簽約總額近5000億元，2022遼寧國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)亮出成績(jī)單；黑龍江省振興發(fā)展合作交流大會(huì)上，118個(gè)項(xiàng)目簽約落地，總投資額超1500億元；長(zhǎng)春舉行的第七屆全球吉商大會(huì)，集中簽約69個(gè)項(xiàng)目，簽約金額超660億元。

　　嘉賓在遼寧國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)“綠色智造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品展”活動(dòng)上參觀（2022年11月18日攝）。新華社記者 王乙杰 攝

過(guò)去一年，一批外資企業(yè)繼續(xù)在東北投資擴(kuò)產(chǎn)?！笆袌?chǎng)的嗅覺(jué)最敏銳，反應(yīng)最直接?！敝袊?guó)東北振興研究院副院長(zhǎng)李凱認(rèn)為，面對(duì)諸多不確定因素，民資外資紛紛選擇布局東北，一定是因機(jī)遇而來(lái)。

　　新項(xiàng)目接續(xù)開(kāi)工——

　　隆冬已至，東北戶外雖滴水成冰，產(chǎn)業(yè)園區(qū)，項(xiàng)目施工卻熱火朝天。長(zhǎng)春汽車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，奧迪一汽新能源汽車項(xiàng)目建設(shè)正酣。作為奧迪品牌在華的首個(gè)純電動(dòng)車型生產(chǎn)基地，項(xiàng)目?jī)H用5個(gè)月，便完成從破土動(dòng)工到暖封閉，比原計(jì)劃足足提前一個(gè)月?！皳屧跇O寒前實(shí)現(xiàn)暖封閉，車間內(nèi)的施工就能全速推進(jìn)?！痹擁?xiàng)目基建負(fù)責(zé)人劉冬林說(shuō)。

　　冬季不停工，是東北各地?fù)寱r(shí)間、拼效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。

　　新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)——

　　新年伊始，位于吉林長(zhǎng)春的長(zhǎng)光衛(wèi)星技術(shù)股份有限公司里，科研人員正加班加點(diǎn)工作，該企業(yè)的第四代衛(wèi)星研制技術(shù)已進(jìn)入關(guān)鍵攻關(guān)階段。就在上個(gè)月，由長(zhǎng)光衛(wèi)星自主研發(fā)的“吉林一號(hào)”衛(wèi)星星座又有5顆衛(wèi)星進(jìn)入太空。迄今為止，72顆衛(wèi)星在軌組成了目前全球規(guī)模最大的亞米級(jí)商用遙感衛(wèi)星“天團(tuán)”。

　　在吉林長(zhǎng)春，長(zhǎng)光衛(wèi)星技術(shù)股份有限公司科研人員在衛(wèi)星總裝測(cè)試大廳進(jìn)行相關(guān)測(cè)試工作 （2022年10月17日攝）。新華社記者 許暢 攝

曾經(jīng)“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的東北老工業(yè)基地，新動(dòng)能日趨強(qiáng)勁。2022年前三季度，遼寧省高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18.7%，吉林省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)9.8%，黑龍江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)17.5%……東北各地發(fā)揮科教資源豐富、科研院所密集優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)航天裝備、新材料、新能源汽車、醫(yī)藥制造等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　改革營(yíng)造新環(huán)境

　　投資升溫、項(xiàng)目落地、創(chuàng)新集聚的背后，是東北三省直面營(yíng)商痛點(diǎn)、改革難點(diǎn)、市場(chǎng)堵點(diǎn)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上下了功夫。

　　刀刃向內(nèi)，自我革新。

　　2022年9月，吉林省華騰工程項(xiàng)目管理有限公司收到政府相關(guān)部門轉(zhuǎn)來(lái)的120多萬(wàn)元欠款?！皢?wèn)題反映上去，很快就有了結(jié)果?！惫緲I(yè)務(wù)經(jīng)理呂洪水說(shuō)，陳年舊賬解決了，創(chuàng)業(yè)干事的信心也回來(lái)了。

　　重塑營(yíng)商生態(tài)，敢于刀刃向內(nèi)是關(guān)鍵。吉林建立五級(jí)書記抓營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，暢通公開(kāi)電話、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題反映渠道，針對(duì)企業(yè)群眾訴求，現(xiàn)場(chǎng)督辦，協(xié)調(diào)解決。遼寧持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)，并向社會(huì)公開(kāi)查處結(jié)果。黑龍江提出領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度，構(gòu)建政企溝通平臺(tái)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。

　　改革深入，制度創(chuàng)新。

　　長(zhǎng)春新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，秩序井然。辦理開(kāi)辦企業(yè)手續(xù)只需2小時(shí)，工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮至總法定時(shí)限的77.8%……

在長(zhǎng)春新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，一名企業(yè)辦事員在自助辦理業(yè)務(wù)（2022年12月29日攝）。新華社記者 司曉帥 攝

東北以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為突破口，持續(xù)深化改革：

　　——辦事不求人，以“硬約束”抓“軟環(huán)境”。吉林省法院系統(tǒng)開(kāi)辟涉企訴訟綠色通道，組建112個(gè)專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，保障涉企案件公正高效辦理。

　　——審批不見(jiàn)面，數(shù)字賦能“一網(wǎng)通辦”。遼寧省級(jí)政務(wù)辦理全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，多地開(kāi)展不見(jiàn)面審批改革試點(diǎn)。

　　——辦企更便利，推進(jìn)“證照分離”全覆蓋。黑龍江省深化商事登記制度改革，探索“一業(yè)一證”等照后減證和簡(jiǎn)化審批新途徑。

　　推動(dòng)轉(zhuǎn)型，革故鼎新。

　　松花江畔，吉林化纖生產(chǎn)車間機(jī)器轟鳴。這家東北老牌企業(yè)，近年來(lái)將生產(chǎn)重心調(diào)整到新材料領(lǐng)域“黑色黃金”碳纖維產(chǎn)品。去年，吉林省碳纖維重大科技專項(xiàng)實(shí)行“揭榜掛帥”，吉林化纖參與了13項(xiàng)課題中的7項(xiàng)，共計(jì)獲得資金支持1300萬(wàn)元，切實(shí)提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在吉林化纖集團(tuán)國(guó)興碳纖維公司生產(chǎn)車間，工人在整理碳纖維原絲（2022年10月31日攝）。新華社記者 顏麟蘊(yùn) 攝

現(xiàn)在，東北各地越來(lái)越意識(shí)到，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)就是營(yíng)商環(huán)境。“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，圍繞營(yíng)商環(huán)境所面臨的問(wèn)題，打好發(fā)展組合拳，才能積跬步至千里。”吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授丁肇勇說(shuō)。

　　建設(shè)開(kāi)放新高地

　　近年來(lái)，黑土地上不斷踔厲奮發(fā)，向改革、人才、開(kāi)放要?jiǎng)恿?#xff0c;厚植投資沃土，建設(shè)開(kāi)放合作新高地。

　　深化改革，破除發(fā)展阻力——

　　國(guó)有企業(yè)是東北振興的“龍頭”。中國(guó)第一汽車集團(tuán)有限公司開(kāi)展“四能”改革，即“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能高能低、機(jī)構(gòu)能增能減”。改革后，年輕干部占比提升13.3%。中國(guó)一重集團(tuán)有限公司不斷深化“人事、用工、分配”三項(xiàng)制度改革，解決體制機(jī)制障礙，72項(xiàng)首臺(tái)套新產(chǎn)品從這里誕生，風(fēng)電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本形成。

　　在吉林省長(zhǎng)春市中國(guó)第一汽車集團(tuán)有限公司紅旗繁榮工廠，工人在總裝車間的生產(chǎn)線上裝配車輛（2022年10月17日攝）。新華社記者 顏麟蘊(yùn) 攝

改革不止于國(guó)企。遼寧依靠創(chuàng)新改造升級(jí)“老字號(hào)”，深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”，培育壯大“新字號(hào)”，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“新陳代謝”明顯提速；吉林深入實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、石化、醫(yī)藥、旅游等多個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同載體；黑龍江大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變……“走‘創(chuàng)新路’、吃‘技術(shù)飯’，才能讓企業(yè)轉(zhuǎn)起來(lái)，市場(chǎng)活起來(lái)?！边|寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|說(shuō)。

　　留住人才，匯聚振興動(dòng)力——

　　去年5月，黑龍江發(fā)布《新時(shí)代龍江人才振興60條》，著力打造生態(tài)、平臺(tái)、計(jì)劃、服務(wù)“四位一體”的人才發(fā)展新環(huán)境；“興遼英才計(jì)劃”大力支持高層次人才和高水平團(tuán)隊(duì)開(kāi)展科技創(chuàng)新；“吉林人才新政3.0版”涵蓋人才關(guān)心關(guān)注的生活保障、事業(yè)激勵(lì)、管理制度改革等多方面內(nèi)容……“留住人才，方能匯聚振興動(dòng)力。”吉林省人社廳副廳長(zhǎng)黃明說(shuō)，引進(jìn)人才的同時(shí)要更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　搭建平臺(tái)，形成開(kāi)放合力——

　　作為東北開(kāi)放的重要平臺(tái)，遼寧、黑龍江“一南一北”兩大自貿(mào)區(qū)不斷探索對(duì)外合作新模式。成立五年多來(lái)，遼寧自貿(mào)區(qū)已完成123項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，注冊(cè)資本突破1萬(wàn)億元。掛牌三年多的黑龍江自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)，進(jìn)出口總額由設(shè)立之初的16.84億元增至67.59億元，年均增速達(dá)100%……

2022年6月8日拍攝的中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)局部（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 王建威 攝

依托地處東北亞中心地帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)、中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等一批東北地區(qū)重點(diǎn)功能平臺(tái)，也正不斷吸引跨國(guó)企業(yè)入駐，輻射帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　放眼東北，這片沃土在新時(shí)代正展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，布局經(jīng)貿(mào)合作新伙伴、新領(lǐng)域，著力打造對(duì)外開(kāi)放新前沿。(新華社記者司曉帥 汪偉 楊思琪)