二十大報(bào)告丨為什么要構(gòu)建新發(fā)展格局

　　黨的二十大報(bào)告指出：“五年來(lái)，我們堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局”。構(gòu)建新發(fā)展格局是我們黨和國(guó)家在新時(shí)代所作出的規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，是基于“兩個(gè)大局”提出來(lái)的，一是世界百年未有之大變局，二是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局。

　　新發(fā)展格局的提出基于世界百年未有之大變局

　　一是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的高速發(fā)展，當(dāng)前正由中低端向中高端價(jià)值鏈持續(xù)攀升。在創(chuàng)新能力上，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始從模仿創(chuàng)新轉(zhuǎn)向原始創(chuàng)新。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國(guó)正從跟跑者、并跑者逐漸變成領(lǐng)跑者。

　　二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)群已經(jīng)從“點(diǎn)”的爆發(fā)轉(zhuǎn)向“群”的突破。在這個(gè)背景下，我國(guó)出現(xiàn)了大量的新業(yè)態(tài)、新模式。

　　三是新冠肺炎疫情加劇世界變動(dòng)。在抗擊新冠肺炎疫情的過(guò)程中，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，進(jìn)行了一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的抗疫大戰(zhàn)，經(jīng)受了一場(chǎng)艱苦卓絕的歷史大考，付出巨大努力，取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果，創(chuàng)造了人類同疾病斗爭(zhēng)史上又一個(gè)英勇壯舉！

　　四是在新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利、我們制定了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。近年來(lái)，雖然世界局勢(shì)在不斷變動(dòng)，但我們?nèi)〉昧巳嗣駶M意、世界矚目、載入史冊(cè)的一系列偉大成就。

　　五是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，最鮮明的特色是理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新、制度自信和文化自信緊密結(jié)合，在推動(dòng)發(fā)展上擁有強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)、理論優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)。中國(guó)正在創(chuàng)造著越來(lái)越多的中國(guó)奇跡。

　　六是世界局勢(shì)不穩(wěn)定性、不確定性成為常態(tài)。當(dāng)前，隨著“黑天鵝”和“灰犀牛”事件頻發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，通脹問(wèn)題加劇，全球經(jīng)濟(jì)將面臨從“過(guò)熱”向“滯漲”持續(xù)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。所以，我們需要構(gòu)建新發(fā)展格局來(lái)應(yīng)對(duì)世界的不穩(wěn)定性、不確定性。

　　新發(fā)展格局的提出基于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局

　　構(gòu)建新發(fā)展格局要從多維度、多因素考量問(wèn)題。要善于從政治上看問(wèn)題。就國(guó)內(nèi)而言，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中要善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。習(xí)近平總書(shū)記高度重視統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞發(fā)展和安全辯證統(tǒng)一關(guān)系、筑牢國(guó)家安全屏障等發(fā)表一系列重要論述。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“越是開(kāi)放越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事”“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪”。具體而言，一要保障產(chǎn)業(yè)鏈條安全；二要保障重要產(chǎn)品安全；三要保障核心技術(shù)安全。把共同富裕作為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的內(nèi)在要求，是構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局要立足社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化。黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”過(guò)去，我們存在發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。比如，我們?cè)趨^(qū)域發(fā)展、領(lǐng)域發(fā)展中存在失衡現(xiàn)象，制約了整體水平的提升。所以，我們要通過(guò)構(gòu)建新發(fā)展格局解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局要實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略。過(guò)去，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠勞動(dòng)力、資本、資源這三個(gè)要素驅(qū)動(dòng)。新時(shí)代，我們不僅要依靠這三個(gè)要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展，更要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們要力爭(zhēng)在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者、在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開(kāi)拓者，在更高層次更大范圍發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局要遵從經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律。構(gòu)建新發(fā)展格局是我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的自覺(jué)把握。我們不是主動(dòng)脫鉤，而是下先手棋，打主動(dòng)仗。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局是大國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的本性要求。一個(gè)國(guó)家內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)的關(guān)系不僅受本國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展水平的影響，還受國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模的影響。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，全球市場(chǎng)規(guī)模不斷萎縮，我們必須充分發(fā)掘國(guó)內(nèi)大循環(huán)的潛力，提升經(jīng)濟(jì)自主性。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局基于改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展成果。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的綜合國(guó)力躍上了新臺(tái)階。我國(guó)物資基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐厚，產(chǎn)業(yè)體系完備，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，國(guó)家治理效能提升，社會(huì)大局穩(wěn)定，制度優(yōu)勢(shì)顯著。

　　2020年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，要“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。我們要順勢(shì)而為、精準(zhǔn)施策，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書(shū)記、研究員李海艦《從全局和戰(zhàn)略的高度準(zhǔn)確把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想》稿件摘編整理）