二十大報告丨加快構(gòu)建新發(fā)展格局

黨的二十大報告提出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推動中國式現(xiàn)代化的必由之路。如何認(rèn)識新發(fā)展格局？

新發(fā)展格局的提出

2020年4月10日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上首次提出“構(gòu)建新發(fā)展格局”。

2020年5月14日，中共中央政治局常委會會議首次提出“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。

2020年5月23日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟(jì)界委員并參加聯(lián)組會時強(qiáng)調(diào)，我們要“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。

2020年7月30日，中央政治局會議釋放出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的信號。

2020年8月24日，習(xí)近平總書記主持召開經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷r強(qiáng)調(diào)，“要以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主，構(gòu)建新發(fā)展格局”。

2020年10月29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出：“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”這里把之前的“加快形成”進(jìn)一步深化為“加快構(gòu)建”。這個改變是對第十四個五年規(guī)劃及未來更長時間中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出的重大調(diào)整、重大部署。

2021年1月11日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)，“要深入學(xué)習(xí)、堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”。

此外，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》還指出：“把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動指南，構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。”

正確認(rèn)識新發(fā)展格局的六個方面

第一，構(gòu)建新發(fā)展格局不是被動應(yīng)對、一時之策，而是主動選擇、長期戰(zhàn)略。構(gòu)建新發(fā)展格局是根據(jù)國際環(huán)境變化和中國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的重大決策，是中國重塑國際合作和競爭新優(yōu)勢的主動作為、戰(zhàn)略選擇，是把握發(fā)展主動權(quán)的先手棋。

第二，構(gòu)建新發(fā)展格局不是單循環(huán)，而是雙循環(huán)。構(gòu)建新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，兩者相互聯(lián)系，是有機(jī)的整體。

第三，構(gòu)建新發(fā)展格局不是地區(qū)小循環(huán)，而是全國大循環(huán)。暢通國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵所在。因此，我們不能只考慮本地區(qū)的小市場，搞小循環(huán)，這是不行的。

第四，構(gòu)建新發(fā)展格局不是傳統(tǒng)大循環(huán)，而是時代大循環(huán)。時代大循環(huán)要基于數(shù)字技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，我們要實施全方位的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)而促使整個國民經(jīng)濟(jì)降本提效。

第五，構(gòu)建新發(fā)展格局不是供需一側(cè)單一發(fā)力，而是供需兩側(cè)共同發(fā)力。在構(gòu)建新發(fā)展格局中，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有先導(dǎo)性和主導(dǎo)性作用，是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的前提和保障。但是，我們也不能單一搞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而是應(yīng)該在重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，也要重視需求側(cè)系統(tǒng)性升級，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)系統(tǒng)性升級統(tǒng)一起來，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

第六，構(gòu)建新發(fā)展格局不是某一經(jīng)濟(jì)部門的事情。在構(gòu)建新發(fā)展格局中，我們要提倡暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)是一個系統(tǒng)性大工程，涉及國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各部門、各區(qū)域、各環(huán)節(jié)、各要素，不僅如此，從戰(zhàn)略上看，還涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之間的暢通。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作，是一場需要保持頑強(qiáng)斗志和戰(zhàn)略定力的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。我們要以堅定的思想自覺、精準(zhǔn)務(wù)實的舉措、真抓實干的勁頭，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻(xiàn)。

（根據(jù)中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書記、研究員李海艦《從全局和戰(zhàn)略的高度準(zhǔn)確把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想》稿件摘編整理）