八年來，習近平始終牽掛京津冀協(xié)同發(fā)展

2014年2月26日，習近平總書記發(fā)表重要講話，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，京津冀地區(qū)迎來了發(fā)展的新紀元。今年十月，習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“推進京津冀協(xié)同發(fā)展”。八年來，關于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要領域，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動實施，在每一個重要階段和關鍵環(huán)節(jié)把脈定向，發(fā)表了一系列重要講話。

京津冀產(chǎn)業(yè)一體化

著力理順京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制。2014年2月，習近平總書記指出，要在更高層面整合京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理安排三地產(chǎn)業(yè)分工特別是制造業(yè)分工，著力理順京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制。要以創(chuàng)新為引領推動京津冀三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作，深化京津冀產(chǎn)業(yè)政策銜接和園區(qū)共建，積極推動區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快構建空間布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套、各類生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2019年5月，京津冀共同簽署了產(chǎn)業(yè)鏈引資戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，未來京津冀產(chǎn)業(yè)鏈引資合作將突出戰(zhàn)略性，立足三省市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，產(chǎn)業(yè)鏈引資工作長期有規(guī)劃、中期有目標、近期有計劃；突出機制性，建立三方協(xié)同、項目會商、合作招商和溝通協(xié)調(diào)等“四項工作機制”，以制度機制保障戰(zhàn)略合作常態(tài)運行；突出共享性，努力實現(xiàn)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大項目、政策等信息共享，項目活動、引資平臺等資源共享，產(chǎn)業(yè)鏈高端項目的項目共享。這為避免京津冀產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈起到了重要作用。

京津冀生態(tài)環(huán)境保護

交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)這三個重點領域之間的關系非常緊密，交通先行，生態(tài)環(huán)境是保障，離開了交通和生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展也難以推進。2014年2月，習近平總書記強調(diào)，著力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間，加強生態(tài)環(huán)境保護合作，在已經(jīng)啟動大氣污染防治協(xié)作機制的基礎上，完善防護林建設、水資源保護、水環(huán)境治理、清潔能源使用等領域合作機制。2019年1月，習近平總書記指出，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。要增加清潔能源供應，調(diào)整能源消費結構，持之以恒推進京津冀地區(qū)生態(tài)建設，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。近些年，我國在生態(tài)環(huán)境保護方面效果顯著。2014年北京PM2.5年均濃度為85.9微克/立方米，2021年降至33微克/立方米。

京津冀交通一體化

京津冀交通一體化發(fā)展成果豐碩，“軌道上的京津冀”已經(jīng)初步形成。在鐵路方面，京張高鐵、石濟高鐵、京雄城際、京津城際延伸線等建成通車。一是著力構建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，把交通一體化作為先行領域。2014年2月，習近平總書記指出，要把交通一體化作為推進京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領域，通盤考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃、共同推進區(qū)域重大基礎設施建設和交通格局優(yōu)化，科學規(guī)劃并建設現(xiàn)代化、智能化的交通網(wǎng)絡體系，加快構建三地快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供堅實基礎和保障條件。二是努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口，更好服務京津冀協(xié)同發(fā)展。2019年1月，習近平總書記強調(diào)，經(jīng)濟要發(fā)展，國家要強大，交通特別是海運首先要強起來。要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口，更好服務京津冀協(xié)同發(fā)展和共建“一帶一路”。三是發(fā)揮好大興國際機場的輻射帶動作用，服務好京津冀協(xié)同發(fā)展。2019年9月，習近平總書記強調(diào)，城市現(xiàn)代化要交通先行，要發(fā)揮好大興國際機場的輻射帶動作用，聯(lián)通京津冀世界級城市群、北京“四個中心”、雄安新區(qū)建設，服務好京津冀協(xié)同發(fā)展。

不謀全局者，不足謀一域。習近平總書記強調(diào)：“京津冀協(xié)同發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要做好長期作戰(zhàn)的思想準備?！碑斍昂徒窈笠粋€時期，需要下更大氣力推進京津冀協(xié)同發(fā)展工作。新征程上，京津冀三地將攜手發(fā)力，一張圖規(guī)劃、一盤棋建設、一體化發(fā)展，協(xié)同新空間不斷拓展，區(qū)域協(xié)作加速推進，書寫新時代協(xié)同發(fā)展精彩篇章。

（根據(jù)首都經(jīng)濟貿(mào)易大學教授、博士生導師葉堂林《京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的進展與成就》講稿摘編整理）