八年來，習近平始終牽掛京津冀協同發展

2014年2月26日，習近平總書記發表重要講話，京津冀協同發展上升為國家重大發展戰略，京津冀地區迎來了發展的新紀元。今年十月，習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“推進京津冀協同發展”。八年來，關于京津冀協同發展的重要領域，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動實施，在每一個重要階段和關鍵環節把脈定向，發表了一系列重要講話。

京津冀產業一體化

著力理順京津冀產業發展鏈條，形成區域間產業合理分布和上下游聯動機制。2014年2月，習近平總書記指出，要在更高層面整合京津冀產業發展，合理安排三地產業分工特別是制造業分工，著力理順京津冀產業發展鏈條，形成區域間產業合理分布和上下游聯動機制。要以創新為引領推動京津冀三地產業協作，深化京津冀產業政策銜接和園區共建，積極推動區域全產業鏈布局，加快構建空間布局合理、產業鏈上下游配套、各類生產要素優化配置的區域產業發展格局。2019年5月，京津冀共同簽署了產業鏈引資戰略合作框架協議。根據協議，未來京津冀產業鏈引資合作將突出戰略性，立足三省市功能定位和產業發展定位，產業鏈引資工作長期有規劃、中期有目標、近期有計劃；突出機制性，建立三方協同、項目會商、合作招商和溝通協調等“四項工作機制”，以制度機制保障戰略合作常態運行；突出共享性，努力實現功能區、產業規劃、重大項目、政策等信息共享，項目活動、引資平臺等資源共享，產業鏈高端項目的項目共享。這為避免京津冀產業鏈斷鏈起到了重要作用。

京津冀生態環境保護

交通、生態、產業這三個重點領域之間的關系非常緊密，交通先行，生態環境是保障，離開了交通和生態環境，產業協同發展也難以推進。2014年2月，習近平總書記強調，著力擴大環境容量生態空間，加強生態環境保護合作，在已經啟動大氣污染防治協作機制的基礎上，完善防護林建設、水資源保護、水環境治理、清潔能源使用等領域合作機制。2019年1月，習近平總書記指出，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，強化生態環境聯建聯防聯治。要增加清潔能源供應，調整能源消費結構，持之以恒推進京津冀地區生態建設，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。近些年，我國在生態環境保護方面效果顯著。2014年北京PM2.5年均濃度為85.9微克/立方米，2021年降至33微克/立方米。

京津冀交通一體化

京津冀交通一體化發展成果豐碩，“軌道上的京津冀”已經初步形成。在鐵路方面，京張高鐵、石濟高鐵、京雄城際、京津城際延伸線等建成通車。一是著力構建現代化交通網絡系統，把交通一體化作為先行領域。2014年2月，習近平總書記指出，要把交通一體化作為推進京津冀協同發展的先行領域，通盤考慮、統籌規劃、共同推進區域重大基礎設施建設和交通格局優化，科學規劃并建設現代化、智能化的交通網絡體系，加快構建三地快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯互通綜合交通網絡，為京津冀協同發展提供堅實基礎和保障條件。二是努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口，更好服務京津冀協同發展。2019年1月，習近平總書記強調，經濟要發展，國家要強大，交通特別是海運首先要強起來。要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口，更好服務京津冀協同發展和共建“一帶一路”。三是發揮好大興國際機場的輻射帶動作用，服務好京津冀協同發展。2019年9月，習近平總書記強調，城市現代化要交通先行，要發揮好大興國際機場的輻射帶動作用，聯通京津冀世界級城市群、北京“四個中心”、雄安新區建設，服務好京津冀協同發展。

不謀全局者，不足謀一域。習近平總書記強調：“京津冀協同發展是一個系統工程，不可能一蹴而就，要做好長期作戰的思想準備。”當前和今后一個時期，需要下更大氣力推進京津冀協同發展工作。新征程上，京津冀三地將攜手發力，一張圖規劃、一盤棋建設、一體化發展，協同新空間不斷拓展，區域協作加速推進，書寫新時代協同發展精彩篇章。

（根據首都經濟貿易大學教授、博士生導師葉堂林《京津冀產業協同發展的進展與成就》講稿摘編整理）