這八年，京津冀產業協同發展交出怎樣的“成績單”

2014年2月，以習近平同志為核心的黨中央站在國家發展全局的高度，作出了實施京津冀協同發展戰略這一重大決策。八年來，三地牢牢樹立“一盤棋”思想，緊緊抓住疏解北京非首都功能這一“牛鼻子”，圍繞各自功能定位協同發力，聚焦重點領域共同突破，產業協同發展碩果累累。

　　非首都功能疏解成效顯著，產業協同進程加速

　　非首都功能疏解為三地產業“鏈式”發展奠定基礎。“十三五”期間，天津市共引進北京項目3062個、投資到位額4482億元。截至2020年底，河北省累計承接京津轉入法人單位24771個、產業活動單位9045個。生產要素在區域內實現優化配置，推動了產業鏈的上下游企業的聯動發展。2014年以來，北京累計退出一般制造和污染企業約3000家，疏解提升區域性批發市場和物流中心近1000個，加快補齊便民服務設施，建設提升便民商業網點7000余個。

　　以共建產業園區為抓手，促進更多企業參與協同發展。京津冀地區涌現出了濱海—中關村科技園、北京(曹妃甸)現代產業發展試驗區、北京·滄州渤海新區生物醫藥產業園、中國船舶集團涿州海洋裝備科技產業園、北京張北云計算產業基地等一批創新產業園區及開發區，跨區域組建了京津冀城際鐵路投資公司等一批市場主體。截至2020年底，中關村企業在津冀兩地累計設立分支機構8816家 。

　　京津冀三地產業分工日益明晰

　　截至2020年底，京津冀在營企業總數435.44萬戶，三地在營企業注冊資本總額72.29萬億元。與2014年相比，北京在營企業注冊資本總額占三地資本總額的比重下降9.57%，非首都功能疏解成效顯著。

　　2020年，北京在營企業注冊資本排名前三的行業包括租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業、金融業；天津在營企業注冊資本排名前三的行業包括金融業、租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業；河北在營企業注冊資本排名前三的行業包括制造業、批發和零售業、建筑業。其中，北京的研發、商務服務業具有明顯優勢，居產業鏈的研發環節和銷售環節；天津的金融及租賃商務等生產性服務業具有優勢，居于產業鏈的資本環節和銷售環節；河北的制造業具有優勢，總體處于產業鏈的制造環節。這也表明京津冀三地的產業定位和產業分工格局日趨明晰。

　　京津冀三地互投呈持續增長態勢

　　三地互投呈持續增長態勢。2014年到2020年，京津冀三地互投金額從1495.29億元增長至5304.11億元，七年來增加了3808.82億元，呈現較為穩定的增長態勢。

　　北京成為三地互投的資本輻射中心。2014年到2020年，北京對天津、河北的投資額從897.42億元增長至4273.81億元。北京已成為三地互投的資本輻射中心。

　　制造業協同步伐加快，河北成為主要承載地。2014年到2020年，北京對河北制造業投資額共計3012.83億元，七年來增長了1055.01億元；2014年到2020年，天津對河北制造業投資額共計121.71億元，七年來增長了23.29億元。

　　創新活力日益彰顯，北京發揮核心帶動作用

　　創新網絡逐漸形成，北京對津冀的技術輻射明顯增強。一是逐漸形成了“以北京為創新中心，天津、石家莊為創新次中心”的京津冀創新網絡。從城市間合作專利數看，2018年，北京與天津、石家莊的合作專利數分別為3056件和1729件，位居前兩位，且二者占比總和超過50%；廊坊、保定、滄州、唐山與北京合作專利占全部城市合作專利數的20%左右，處于第二梯隊，其他城市間合作專利占比均低于3%。二是北京對津冀的技術輻射顯著增強，技術交易空間分布有所優化。

　　三地新增授權發明專利數達5萬件，北京約占87%。2014年到2020年，京津冀三地新增授權發明專利數從2.05萬件增長至5.69萬件，七年來增加了3.64萬件，年均增長率為18.55%，近年來增長速度有所放緩。

　　三地新增商標數達66萬件，北京約占七成。2014年到2020年，京津冀三地新增商標數從22.21萬件增長至66.11萬件，七年來增加了43.90萬件，年均增長率為19.94%，增長速度非常快。

　　創新活動主要集中在科技服務、制造業等領域。2020年，京津冀三地創新活動主要集中分布在科技服務、制造業等領域。從新增授權發明專利數來看，京津冀位居前三位的行業依次為科學研究和技術服務業，制造業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業。從新增商標數來看，京津冀位居前三位的行業依次為科學研究和技術服務業，租賃和商務服務業，文化體育和娛樂業。

　　“京津冀如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,卻瓣瓣同心。”八年多來，京津冀三地堅持優勢互補、互利共贏，有力有序有效推動京津冀協同發展取得顯著成效。推動京津冀協同發展,只要齊心協力創偉業,一張藍圖干到底,就能不斷向人民交出更新更美的答卷。

　　（根據首都經濟貿易大學教授、博士生導師葉堂林《京津冀產業協同發展的進展與成就》講稿摘編整理）