經濟恢復步伐加快 新動能持續集聚增強

前三季度，中國經濟頂住了來自國外的風險挑戰和國內多重因素交織疊加帶來的下行壓力，經濟運行總體上呈現持續恢復向好態勢。中國經濟回升提速、生機盎然，為不確定的世界經濟提供了寶貴的確定性，也讓全球商界看到廣闊機遇。

　　我國經濟運行持續恢復向好

　　第一，我國宏觀經濟邁向擴張性增長。前三季度我國國內生產總值（GDP）為913027億元，同比增長5.2%。GDP增速與我國高質量發展階段的潛在增長率基本相當，保持這一水平到2035年將能夠實現人均GDP達到中等發達國家水平的遠景目標。

　　第二，消費對經濟增長的貢獻增強。今年以來，擴大內需各項政策措施落地生效，內需潛力持續釋放，消費對經濟增長的拉動作用明顯增強。前三季度，社會消費品零售總額達34.2萬億元，同比增長6.8%。三季度，最終消費支出對經濟增長貢獻率達到94.8%，拉動GDP增長4.6個百分點。

　　第三，物價處于筑底企穩態勢。9月份，居民消費價格指數（CPI）環比上漲0.2%，同比持平，前三季度平均同比上漲0.4%。工業生產者出廠價格指數（PPI）連續三個月降幅收窄，說明國內總需求穩中向好。

　　第四，工業生產繼續恢復。前三季度，全國規模以上工業增加值同比增長4.0%，比上半年加快0.2個百分點。分經濟類型來看，國有控股企業增加值同比增長4.6%；股份制企業增長4.8%；私營企業增長2.3%。

　　第五，服務業恢復速度超出預期。前三季度，服務業增加值同比增長6.0%。其中，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業，交通運輸、倉儲和郵政業，金融業增加值分別增長14.4%、12.1%、9.5%、7.5%、7.0%。前三季度，居民人均服務性消費支出同比增長14.2%，占居民人均消費支出的比重達46.1%，比去年同期明顯提升。

　　第六，經濟風險降低。9月社會融資規模放量增長，進一步鞏固經濟復蘇態勢。居民中長期貸款多增，在一系列穩定房地產的優化政策影響下，居民融資需求修復。房地產政策利好效果初顯，居民購房信心邊際修復疊加開發商推盤力度加大，9月以來樓市成交有所改善。

　　經濟新動能不斷聚集增強

　　中國經濟增長的強大韌性與廣大經營主體信心逐漸恢復、技術創新和產業升級步伐加快、貿易新動能不斷涌現密不可分。

　　第一，消費者和企業家信心逐漸恢復。一方面，就業形勢好轉，居民的就業和收入得到改善，就業和收入的好轉，最終體現在消費行為上。暑期、中秋、國慶假期，無論是出行人數、旅游消費還是住宿、餐飲收入數據，都保持了強勁增長勢頭，說明中國經濟的活躍度提升，也彰顯了市場消費的潛力和活力。另一方面，企業信心和利潤均增長。9月份全國采購經理指數PMI達到50.2%，重回景氣區間。國際貨幣基金組織最新研究表明，除了房地產之外，中國的消費和固定資產投資的信心都在上漲。1至9月，全國新設立外商投資企業37814家，同比增長32.4%，顯示外資來華勢頭不減，跨國公司仍看好在華投資前景。與此同時，規模以上工業企業利潤降幅逐漸收窄。

　　第二，技術創新和產業升級加速。中國經濟發展到了新舊動能轉換的長周期，在技術創新、數字化、綠色化等領域具有較大發展空間。前不久，中央提出“加快形成新質生產力”，新質生產力有別于傳統生產力，涉及領域新、技術含量高，關鍵是要依靠創新驅動。中國可以通過技術進步實現經濟的高質量發展，保持經濟增長的強勁動力。隨著人工智能、大數據、物聯網等技術的迅猛發展，中國制造業正在加速轉型升級，努力向智能制造邁進。同時，中國政府也在積極推動創新驅動發展戰略，鼓勵企業加大研發投入，加強國際合作，打破技術壁壘。這些努力為中國制造業贏得了更多發展機遇。

　　第三，外貿新動能不斷涌現。隨著數字化轉型進入規模擴張和深度應用階段，其應用領域由生產研發向供應鏈協同、綠色低碳方向延伸。其中，中國的智能綠色汽車產業表現尤為突出。前三季度，電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池等“新三樣”產品出口增長41.7%，保持高速增長。跨境電商也為我國外貿發展注入新動能。2022年我國跨境電商進出口規模首次超過2萬億元，達到2.1萬億元。其中，民營企業依然是外貿增長的主引擎。此外，我國不斷擴大制度型開放，有效提高資源跨境配置效率。

　　今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年，前三季度中國對共建“一帶一路”國家進出口14.32萬億元，同比增長3.1%，占中國外貿規模的比重為46.5%。可以說，共建“一帶一路”國家成為中國對外貿易的重要增長來源地。隨著這些地區的收入增長和產業升級，雙方的貿易總量將持續擴大、貿易產品結構將不斷提升。

　　進一步優化宏觀政策體系

　　三季度中國經濟呈現恢復向好總體回升的態勢，經營主體逐漸走出預期低谷，消費者消費信心和企業家投資信心逐漸恢復。但也要看到，外部環境依然復雜嚴峻，全球經濟復蘇乏力，發達經濟體通脹嚴重，內部需求不足的矛盾還沒有根本緩解，亟須優化財政政策、貨幣政策、產業政策和競爭政策等宏觀政策體系，鞏固經濟向好基礎。

　　第一，加大穩增長力度，穩定社會各界信心和預期。當前要把穩增長放在更加重要的位置。中國經濟增長面臨的主要問題是復蘇過程較為艱難，可能會影響企業和個人的長期信心。因此，亟須提振市場信心，穩定市場預期，筑牢潛在增長率。

　　第二，深化體制改革，發揮市場自身力量。政府的主要職責是解決發展中的基礎問題，為經濟發展創造良好的環境和條件，傾聽市場訴求，找出企業最關心的基礎科學和技術，進而組織項目進行攻關。營造良好的長期投資環境，支持企業進行耐心資本長期投資。進一步放寬服務業市場準入限制，切實降低市場準入門檻，使民營企業和外資企業可以自由進入和退出這些領域。加大對科技創新的支持力度，鼓勵企業進行長期的技術研發和創新投資。建立長期投資平臺，吸引國內外長期資本參與，為企業提供長期投資合作機會。對企業進行耐心資本長期投資給予稅收優惠，降低企業的投資成本，激勵長期投資行為。加快數字基礎設施建設，尤其是面向農村地區的數字鄉村建設。

　　第三，提升宏觀政策效力，促進財政政策與貨幣政策的協調聯動。貨幣政策應從總量上穩定貨幣供應，增強貨幣供應、社會融資規模及名義經濟增速間的匹配度。充分發揮結構性貨幣政策工具的調控作用，使得貨幣政策在穩定經濟增長的同時，更好地服務于國家中長期經濟發展目標。同時，財政政策應注重結構端，確保對國家重點發展領域和關鍵項目的保障力度，支出方面要擴大公共投資對市場的支持及帶動作用，收入方面要實現為市場減負與優化市場結構雙重目標。通過貨幣政策與財政政策的工具搭配推進經濟平穩運行。

　　第四，加快技術創新應用，提升制造業競爭力。要不斷提高高技術制造業、裝備制造業等高端制造在制造業中的比重。支持專精特新“小巨人”企業發展，在基礎零部件、基礎材料、基礎工藝與裝備等領域攻堅克難，提升制造業發展的產業基礎能力。強化在智能化、數字化發展方面的能力建設，加大在半導體等產業的技術攻關和研發力度，通過國際合作等方式獲取更多經驗和技術，維護供應鏈完整性和穩定性，推動制造業向更高水平發展。在發展過程中，也要注意部分傳統產業在產業體系中的總體作用，高端產業的落地需要以傳統制造業為基礎，所以不能簡單地采用淘汰傳統、發展高端這種做法。通過擴大對數字轉型的投資推動創新，提高生產率、增加利潤，創造良性循環，推動各行業數字化和綠色化轉型。

　　第五，大力支持創業就業，穩定用于消費的收入基礎。把促進就業放在優先位置，創造更多新型就業崗位。引導資金向技術效率高、吸納就業人員多的行業領域集中。按照“調高、擴中、提低”的原則，增強個人所得稅對高收入人群的收入調節功能。對工薪階層、創新能力強的科研人員、生育二孩三孩的年輕人等人群提高費用扣除標準，允許他們合理合法地少納稅。加大對社會保障的投入水平，降低居民的社保負擔，解決好養老、醫療、教育等公共服務問題。

　　第六，擴大制度型開放。建立健全中外高層對話機制，加強溝通交流，推動互利合作。加快全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）談判進程。簡化簽證和辦理手續，便利國內外人員往來。充分發揮我國綜合優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，提升貿易投資合作質量和水平。積極參與國際組織和全球治理體系，推動全球經濟和貿易的穩定和繁榮。提高海外投資與國內產業的關聯性，帶動國內經濟發展。增強海內外產業鏈供應鏈的經濟聯系，盡量將中心節點以及跨國企業的研發中心、管理調度中心、營銷中心、利潤中心留在國內。積極引進國際研發人才、研發團隊、一線技工和風險投資。

　　（作者：閆坤系中國社會科學院財稅研究中心副主任、研究員，劉誠系中國社會科學院財經戰略研究院副研究員）