湖南建投集團(tuán)：讓“雙管行動(dòng)”管出發(fā)展質(zhì)效

　　高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的首要任務(wù)，國(guó)企是高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。為全面提升項(xiàng)目管理水平和企業(yè)發(fā)展質(zhì)效，推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，2023年年初以來(lái)，湖南建設(shè)投資集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“湖南建投集團(tuán)”)在2400余個(gè)在建項(xiàng)目中分批實(shí)施管好每個(gè)項(xiàng)目、管好項(xiàng)目經(jīng)理的“雙管行動(dòng)”，打響“強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)品牌、提效益”的量質(zhì)齊升持續(xù)戰(zhàn)，取得顯著成效。

　　從貫徹新發(fā)展理念的高站位認(rèn)識(shí)“雙管行動(dòng)”，堅(jiān)定行動(dòng)自覺(jué)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，必須深入貫徹新發(fā)展理念、緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，努力謀求以最小的資源消耗、最優(yōu)的資源配置換取最大的發(fā)展質(zhì)效，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。建筑行業(yè)是資源消耗大戶(hù)，但長(zhǎng)期以來(lái)利潤(rùn)率低、發(fā)展質(zhì)效不高，這是擺在行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面前的一道坎。特別是隨著建筑行業(yè)進(jìn)入“存量時(shí)代”，通過(guò)項(xiàng)目管理升級(jí)用好有限資源和有限市場(chǎng)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)降本增效，變得尤為重要。項(xiàng)目是建設(shè)單位的基本創(chuàng)效單元，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵主體，抓住了項(xiàng)目和項(xiàng)目經(jīng)理，就牽住了發(fā)展質(zhì)效的“牛鼻子”。開(kāi)展“雙管行動(dòng)”，就是要通過(guò)管好項(xiàng)目和項(xiàng)目經(jīng)理，讓單個(gè)項(xiàng)目利潤(rùn)的突破推動(dòng)集團(tuán)發(fā)展質(zhì)效的整體提升，進(jìn)而構(gòu)建起“量質(zhì)齊升”的新發(fā)展格局。

　　從完善企業(yè)現(xiàn)代治理的大視野鋪排“雙管行動(dòng)”，系統(tǒng)升級(jí)管理。?項(xiàng)目創(chuàng)效能力不強(qiáng)，表面看是項(xiàng)目管理問(wèn)題，根子是整個(gè)管理系統(tǒng)水平不高，“雙管行動(dòng)”必須“跳出項(xiàng)目抓項(xiàng)目”，從整個(gè)管理系統(tǒng)上優(yōu)化升級(jí)企業(yè)治理。湖南建設(shè)投資集團(tuán)聚焦人、機(jī)、料、法、環(huán)等關(guān)鍵要素，成本、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、創(chuàng)新、人才等關(guān)鍵問(wèn)題，預(yù)測(cè)-計(jì)劃-控制-核算-分析-考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺(tái)了《施工項(xiàng)目管理辦法》《項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理辦法》等32項(xiàng)項(xiàng)目管理制度及《合同示范及參考文本》《項(xiàng)目策劃書(shū)編制指南》等10項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)，打出一套全員、全過(guò)程、全要素優(yōu)化管控的“組合拳”。如：在材料采購(gòu)方面，新成立集團(tuán)集采事業(yè)部，完善集采機(jī)制，推進(jìn)大宗材料區(qū)域性集中采購(gòu)。商務(wù)成控方面，把管理視角從建安成本擴(kuò)大到建造成本乃至項(xiàng)目全壽命周期，自主研發(fā)“三級(jí)四線兩最小”施工項(xiàng)目成本控制模式，構(gòu)建“小成控”+“大成控”、商務(wù)財(cái)務(wù)工程技術(shù)人力資源等業(yè)務(wù)部門(mén)一起參與的成本管控體系，“大成控”著力從業(yè)務(wù)前端和管理前端去系統(tǒng)解決成本管理問(wèn)題，統(tǒng)籌抓好影響成本管理的每個(gè)環(huán)節(jié)和體制機(jī)制;“小成控”著力圍繞單個(gè)項(xiàng)目抓好現(xiàn)場(chǎng)管理，通過(guò)挖潛增效和細(xì)化管理防止“跑冒滴漏”。法務(wù)合規(guī)方面，全面推行法律顧問(wèn)制，企業(yè)規(guī)章、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策“三項(xiàng)法律審核”達(dá)到100%，著力解決項(xiàng)目合同從一開(kāi)始就埋下虧損隱患的問(wèn)題。項(xiàng)目投資方面，認(rèn)真落實(shí)“雙監(jiān)管”要求，5000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目投資，子公司董事會(huì)立項(xiàng)決策后報(bào)集團(tuán)審查;5000萬(wàn)元(含)以上的項(xiàng)目投資，由集團(tuán)董事會(huì)決策;達(dá)集團(tuán)年末凈資產(chǎn)總額20%或20億元以上的特別監(jiān)管投資項(xiàng)目，報(bào)省國(guó)資委批準(zhǔn)，嚴(yán)防投資風(fēng)險(xiǎn)。管理手段上，加快建設(shè)業(yè)務(wù)流程驅(qū)動(dòng)的業(yè)財(cái)一體化、精細(xì)化項(xiàng)目管理信息平臺(tái)，提升管理水平，敏捷防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)這些舉措，強(qiáng)化了項(xiàng)目的管控能力，提升了集團(tuán)現(xiàn)代化治理水平。

　　從工程企業(yè)質(zhì)效的關(guān)鍵點(diǎn)切入“雙管行動(dòng)”，做到精準(zhǔn)施策。?立足工程建設(shè)企業(yè)實(shí)際，聚焦項(xiàng)目和項(xiàng)目經(jīng)理這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力。項(xiàng)目管理上，厲行“十大舉措”：規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的選聘、做好項(xiàng)目商務(wù)策劃、嚴(yán)謹(jǐn)目標(biāo)成本測(cè)算、落實(shí)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書(shū)的簽訂、規(guī)范項(xiàng)目物資和分包的分級(jí)采購(gòu)、規(guī)范項(xiàng)目資金支付、加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?nèi)部結(jié)算與竣工結(jié)算管理、強(qiáng)化項(xiàng)目過(guò)程審計(jì)、加強(qiáng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)考核、做實(shí)項(xiàng)目獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、做好項(xiàng)目總結(jié)與復(fù)盤(pán)，并圍繞十大舉措一一拿出明確具體的實(shí)施辦法。項(xiàng)目經(jīng)理管理上，嚴(yán)把“七個(gè)環(huán)節(jié)”：嚴(yán)格項(xiàng)目經(jīng)理選聘，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘制和考察推薦制兩種方式選聘項(xiàng)目經(jīng)理及其團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目經(jīng)理任職前須有2個(gè)以上項(xiàng)目和2個(gè)以上職位的工作經(jīng)歷;實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理分級(jí)管理，特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理等級(jí)與管理職級(jí)對(duì)應(yīng)，項(xiàng)目經(jīng)理可直接轉(zhuǎn)任對(duì)應(yīng)職級(jí)以下的管理崗位，特別優(yōu)秀的特級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理可按組織程序提拔擔(dān)任集團(tuán)所屬二級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員;明確項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)利與責(zé)任，包括7項(xiàng)管理權(quán)、2項(xiàng)建議權(quán)和政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、創(chuàng)效責(zé)任、管理責(zé)任、人才培養(yǎng)責(zé)任、二次經(jīng)營(yíng)責(zé)任6項(xiàng)責(zé)任;完善項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)辦法，建立項(xiàng)目經(jīng)理庫(kù)、后備項(xiàng)目經(jīng)理庫(kù)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人才庫(kù)和項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)績(jī)檔案“三庫(kù)一檔案”，以歷史眼光和全程業(yè)績(jī)表現(xiàn)綜合評(píng)價(jià)入庫(kù)的1861名項(xiàng)目經(jīng)理、1750名后備項(xiàng)目經(jīng)理、1170個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì);強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理考核，把考核結(jié)果作為績(jī)效兌現(xiàn)、等級(jí)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù);嚴(yán)格項(xiàng)目經(jīng)理失職追責(zé)，明確追責(zé)行為、追責(zé)方式，建立黑名單制;加強(qiáng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立1庫(kù)1制度5體系，即項(xiàng)目分類(lèi)人才庫(kù)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員配備制度，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)薪酬體系、考核體系、權(quán)益保障體系、黨建融合體系、服務(wù)監(jiān)督體系。

　　從綜合效益的成色度考量“雙管行動(dòng)”，充分釋放效應(yīng)。?“雙管行動(dòng)”堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，抓住了建設(shè)行業(yè)的痛點(diǎn)，管住了質(zhì)效建設(shè)的“命門(mén)”，因而得到集團(tuán)上下的踴躍響應(yīng)，釋放出較好的綜合效應(yīng)。一是提升了項(xiàng)目管理水平。前三季度，集團(tuán)各單位標(biāo)前成本測(cè)算率達(dá)99%，目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂率90%，中標(biāo)項(xiàng)目1個(gè)月內(nèi)商務(wù)策劃編審?fù)瓿陕?2%，三年以上竣工未結(jié)算項(xiàng)目結(jié)算定案率36%，較“雙管行動(dòng)”開(kāi)展前分別提升了8%、11%、16%、13%。二是推動(dòng)了項(xiàng)目降本增效。隨著集中采購(gòu)的大力推進(jìn)、商務(wù)成控的加強(qiáng)以及虧損漏洞的不斷堵塞，集團(tuán)在降本中實(shí)現(xiàn)增效，預(yù)計(jì)2023年利潤(rùn)率比上年增長(zhǎng)0.21個(gè)百分點(diǎn)。三是激發(fā)了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)活力。集團(tuán)各子企業(yè)在“雙管行動(dòng)”中全面推行目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持過(guò)程獎(jiǎng)勵(lì)與終期兌現(xiàn)相結(jié)合，解決了“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”問(wèn)題，同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理在選拔任用上機(jī)制更活，在職業(yè)成長(zhǎng)上愿景更明，這有效激發(fā)了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)活力。四是培育了企業(yè)創(chuàng)效文化?！半p管行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，集團(tuán)評(píng)選出一批積極創(chuàng)效的“優(yōu)秀項(xiàng)目”和“優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理”及其團(tuán)隊(duì)，把他們推到前臺(tái)給榮譽(yù)、給平臺(tái)、給實(shí)惠，從而培育了積極的“創(chuàng)效文化”，使“創(chuàng)效光榮”成為全體員工的一致共識(shí)和項(xiàng)目經(jīng)理的自覺(jué)追求。