保利集團(tuán)：堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng) 聚焦質(zhì)效提升 多措并舉構(gòu)建壓減長效機(jī)制

中國保利集團(tuán)有限公司（以下簡稱保利集團(tuán)）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策部署，以打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)集團(tuán)為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移地走高質(zhì)量發(fā)展之路，多措并舉推進(jìn)壓減工作，建立了法人壓減“三四三”長效機(jī)制，取得積極成效。2016年到2019年法人壓減三年行動(dòng)期間，保利集團(tuán)累計(jì)壓減法人277戶，壓減比例22.47%，超額完成國資委壓減工作任務(wù)。2019年壓減工作常態(tài)化以來，保利集團(tuán)克服行業(yè)特殊困難，在業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量效益逐年攀升的同時(shí)，法人戶數(shù)凈增長的復(fù)合增長率總體較上一年度凈利潤的復(fù)合增長率的50%低2.83個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了法人壓減與效益增長的聯(lián)動(dòng)。

建立“三重”保障，壓實(shí)主體責(zé)任

提高政治站位，建立思想保障。保利集團(tuán)黨委、董事會(huì)、經(jīng)理班子將壓減工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、及時(shí)傳達(dá)部署國資委關(guān)于壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)的各項(xiàng)工作要求，特別是壓減工作常態(tài)化以來下發(fā)的系列文件精神，提高主動(dòng)壓減意識(shí)，克服松懈麻痹思想，堅(jiān)決防止反彈回頭，確保上級指示精神和工作部署得到有效貫徹。

強(qiáng)化體系建設(shè)，建立組織保障。建立上下一體、職責(zé)清晰、分工明確的壓減組織體系。集團(tuán)公司成立以總經(jīng)理為組長，分管副總經(jīng)理為副組長，戰(zhàn)投（改革辦）、財(cái)金、風(fēng)控、法務(wù)、人事等職能部門和主要子公司參加的壓減工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌壓減工作，確定目標(biāo)責(zé)任，解決重大問題。平臺(tái)公司作為管理主體，明確壓減方案，強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。經(jīng)營實(shí)體作為責(zé)任主體，制定壓減計(jì)劃，具體組織實(shí)施。

完善工作重點(diǎn)，建立機(jī)制保障。建立年初計(jì)劃、期間跟蹤、年末考評為一體的壓減工作推進(jìn)機(jī)制。年初綜合主要子公司上年度業(yè)務(wù)發(fā)展、效益增長和壓減開展情況，研究確定本年度壓減任務(wù)，并納入綜合考核責(zé)任書。每周出具日常監(jiān)測周報(bào)，每兩月編寫重點(diǎn)事項(xiàng)報(bào)告，動(dòng)態(tài)跟蹤壓減工作開展情況；每季度召開集團(tuán)經(jīng)營分析會(huì)，編制運(yùn)營分析報(bào)告，研究解決有關(guān)問題，壓減工作推進(jìn)不力的，通報(bào)批評并限期整改。年末總結(jié)考評壓減工作，從嚴(yán)考核打分，落實(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。此外，通過不定期召開有關(guān)專題會(huì)議、下發(fā)工作督辦函、開展巡視巡察等，強(qiáng)化壓減工作推進(jìn)，并對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)部署和個(gè)別提示。

堅(jiān)持“四種”方法，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展

工作謀劃上堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”。樹立全局思維，做好系統(tǒng)謀劃，以“三個(gè)結(jié)合”統(tǒng)籌壓減工作開展。同集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，將偏離規(guī)劃方向、缺乏競爭優(yōu)勢的業(yè)務(wù)列為清理重點(diǎn)，及時(shí)退出金屬礦產(chǎn)開采、危化物品儲(chǔ)運(yùn)等業(yè)務(wù)?！笆奈濉逼陂g，集團(tuán)擬將九大業(yè)務(wù)板塊梳理整合為“5+1”業(yè)務(wù)體系，常態(tài)化壓縮不必要的法人和層級。同國有資本投資公司試點(diǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持有進(jìn)有退，在重組中輕集團(tuán)、工藝集團(tuán)、中絲集團(tuán)、華信郵電/諾基亞貝爾、中航工業(yè)地產(chǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，戰(zhàn)略性退出煤炭業(yè)務(wù)，移交法人企業(yè)17戶、人員7000余人。同國企改革三年行動(dòng)相結(jié)合，秉持市場化原則，推進(jìn)部分低效、劣勢業(yè)務(wù)優(yōu)化調(diào)整，并視情適當(dāng)讓渡控股權(quán)，有效激發(fā)企業(yè)活力。

工作推進(jìn)上強(qiáng)化與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。深刻理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的精神要義，將壓減工作與處僵治困、虧損企業(yè)治理、化解煤炭過剩產(chǎn)能、“三供一業(yè)”分離移交、“兩非”資產(chǎn)剝離、“兩資”資產(chǎn)處置、總部機(jī)關(guān)化改革、管控模式優(yōu)化、內(nèi)部專業(yè)化重組整合等有關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)同研究、同謀劃、同部署、同落實(shí)，在壓減瘦身的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了健體提質(zhì)，形成了強(qiáng)大工作合力，增強(qiáng)了綜合改革效果。

工作方法上突出以質(zhì)量效益為準(zhǔn)繩。標(biāo)準(zhǔn)制定上，重點(diǎn)壓扭虧無望的長期虧損企業(yè)，壓效益低下的高負(fù)債企業(yè)，壓競爭力弱的非主業(yè)企業(yè)，壓喪失潛力的培育性企業(yè)，壓歷史使命終結(jié)的項(xiàng)目公司，壓難以管控的長層級企業(yè)。壓減方向上，持續(xù)壓減存量法人的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注投資新設(shè)和并購重組兩類因素，做好源頭控制，一方面堅(jiān)持非必要不新設(shè)、低效弱效業(yè)務(wù)嚴(yán)控新設(shè)，另一方面要求并購重組后立即制定整合計(jì)劃，壓降法人戶數(shù)和管理層級。壓減方法上，對于同質(zhì)同類業(yè)務(wù)開展專業(yè)化整合，推進(jìn)子改分、吸收合并等；對于無保留必要的業(yè)務(wù)、效益較差的非主業(yè)投資，實(shí)施轉(zhuǎn)讓退出或清算注銷；對于非持續(xù)經(jīng)營且資不抵債法人，實(shí)施破產(chǎn)清算；對于吊銷、停歇業(yè)、空殼公司等，加快督辦推進(jìn)，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

工作目標(biāo)上強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。壓減只是手段，高質(zhì)量發(fā)展才是目的。地產(chǎn)業(yè)務(wù)是保利最核心的利潤來源，也是法人戶數(shù)的重頭。一方面，由于地方政府稅收的要求，以及自身風(fēng)險(xiǎn)分散的需要，拓展新業(yè)務(wù)一般需要新設(shè)項(xiàng)目公司，且很多項(xiàng)目政府要求自持，在一定程度上影響壓減工作開展。另一方面，由于歷史因素、合理避稅等考慮，法人層級常常超過5級，且收入確認(rèn)與費(fèi)用發(fā)生的時(shí)間錯(cuò)配，竣備交樓前三年通常出現(xiàn)暫時(shí)性虧損。對此，保利集團(tuán)堅(jiān)持因業(yè)制宜、分類施策，在積極落實(shí)國資委要求，加大法人壓減力度的前提下，不唯數(shù)量論，不搞一刀切，對項(xiàng)目公司單獨(dú)制定壓減標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃，并將項(xiàng)目公司人員、管理、決策等權(quán)限全部收歸主要子公司，整體上保持低風(fēng)險(xiǎn)、高效益、強(qiáng)管控，房地產(chǎn)業(yè)務(wù)法人數(shù)量處于行業(yè)較低水平。

打造“三項(xiàng)”機(jī)制，完善工作閉環(huán)

切實(shí)強(qiáng)化壓減考核激勵(lì)機(jī)制。將壓減任務(wù)完成情況作為重要管理指標(biāo)，納入主要子公司負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營績效評價(jià)，強(qiáng)化壓減工作結(jié)果導(dǎo)向。對壓減工作推進(jìn)落實(shí)不力，管理層級和法人層級超過集團(tuán)管控底線，年度法人戶數(shù)凈增長幅度過高的，在年度經(jīng)營業(yè)績考核中予以扣分處理，且對其下一年度法人戶數(shù)增長空間予以嚴(yán)管控、強(qiáng)落實(shí)，切實(shí)提高各級企業(yè)對壓減工作的重視程度和工作力度。

積極做好典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣機(jī)制。及時(shí)梳理、提煉各級企業(yè)推進(jìn)壓減工作的有益舉措、特色做法、典型經(jīng)驗(yàn)，形成案例材料，通過集團(tuán)公司網(wǎng)站、“中國保利”微信公眾號(hào)、保利風(fēng)采雜志等多種載體進(jìn)行宣傳推廣。同時(shí)，在集團(tuán)有關(guān)專題會(huì)議上，安排工作推進(jìn)快、壓減戶數(shù)多、取得成效好的子公司作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，以先進(jìn)企業(yè)幫扶帶動(dòng)后進(jìn)企業(yè)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)集團(tuán)壓減工作整體水平提升。

持續(xù)構(gòu)建法人全生命周期管理機(jī)制。一方面切實(shí)加強(qiáng)制度體系，動(dòng)態(tài)修訂集團(tuán)投資管理制度體系，明確法人設(shè)立或并購獲取的有關(guān)原則、定期壓減評估的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、清退轉(zhuǎn)讓或關(guān)閉注銷的有關(guān)程序等；另一方面持續(xù)優(yōu)化工作機(jī)制，搭建期初計(jì)劃、期間跟蹤、動(dòng)態(tài)督導(dǎo)、期末考評、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)于一體的壓減工作推進(jìn)機(jī)制，并結(jié)合國資委最新要求和壓減工作實(shí)際，不斷優(yōu)化完善，努力將壓減工作要求嵌入經(jīng)營活動(dòng)全流程。