充分發(fā)揮央企國家戰(zhàn)略科技力量作用

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。

形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵是以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)資源的有效銜接和優(yōu)化組合，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從而擺脫投入驅(qū)動的傳統(tǒng)擴張模式。近年來，我國科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足進步。但隨著大國戰(zhàn)略競爭日益聚焦科技與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國面臨著以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新挑戰(zhàn)。

一是參與科技競爭的主體日益泛化。少數(shù)國家利用“實體清單”“科技聯(lián)盟”“小院高墻”等方式，對別國企業(yè)、機構(gòu)甚至個人進行制裁，在市場準(zhǔn)入、投資篩選、學(xué)術(shù)交流、聯(lián)合科研等方面設(shè)置障礙，以鞏固自身在高科技領(lǐng)域的壟斷地位。這導(dǎo)致科技競爭主體范圍不斷擴大和泛化。

二是企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的主體地位日益凸顯。受世界政治經(jīng)濟環(huán)境劇烈變化、科技革命蓬勃興起等因素影響，后發(fā)國家在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中面臨的市場競爭結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品技術(shù)路線、用戶習(xí)慣，與先發(fā)國家存在顯著不同，面對更多來自市場化的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)僅憑政府利用行政手段無法解決。如何推動企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體，更好發(fā)揮聯(lián)結(jié)科技與產(chǎn)業(yè)能力，將科技力量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，成為世界各國尤其是后發(fā)國家提升新興產(chǎn)業(yè)競爭力、培育科技競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵問題。

三是高投入低產(chǎn)出風(fēng)險常常制約科技創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)出于利潤最大化考慮，往往在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投資意愿不強。這在一定程度上影響了科技創(chuàng)新活動的持續(xù)推進。例如，高端數(shù)控機床需要使用昂貴材料進行切割實驗積累數(shù)據(jù)，集成電路裝備利用生產(chǎn)線測試會導(dǎo)致良品率下降、產(chǎn)業(yè)化成本提高。企業(yè)作為用戶，更傾向于使用成熟產(chǎn)品而非自主創(chuàng)新設(shè)備。而僅靠市場機制較難解決這一問題。

央企作為國家戰(zhàn)略科技力量，在帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、形成新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。從使命任務(wù)看，央企是國民經(jīng)濟的“頂梁柱”“壓艙石”，是高水平科技自立自強的“國家隊”，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“排頭兵”。央企能夠在投資規(guī)模大、技術(shù)難度高、投資回報率不明確且事關(guān)國家安全的核心技術(shù)攻關(guān)上，持續(xù)投入資源，切實發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。從創(chuàng)新鏈條看，央企具備聯(lián)結(jié)科技與產(chǎn)業(yè)的能力，能夠通過提供重大科技創(chuàng)新工程項目和應(yīng)用場景，充分調(diào)動產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類所有制企業(yè)、科研機構(gòu)等多種力量，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動加速落地，央企要充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量作用，在科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的進程中持續(xù)發(fā)力。

一是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，做好科技創(chuàng)新的“命題者”。一方面，央企大多處于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，具有豐富的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景?？梢酝ㄟ^場景牽引推動全產(chǎn)業(yè)鏈合作攻關(guān)，促使相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新取得新突破。另一方面，要從經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求中凝練重大科學(xué)問題，通過規(guī)劃科技發(fā)展路徑、制定研發(fā)任務(wù)等多種方式積極引導(dǎo)科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)成熟壯大。

二是增強科技創(chuàng)新源頭供給能力，做好科技創(chuàng)新的“解答者”。一方面，以打造原創(chuàng)技術(shù)策源地為抓手，在關(guān)鍵核心技術(shù)上持續(xù)提升自主研發(fā)投入規(guī)模，加大對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)與原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)的支持力度。另一方面，提高協(xié)同創(chuàng)新能力，成為科技創(chuàng)新的組織者。積極組織行業(yè)內(nèi)科技領(lǐng)軍企業(yè)集體繪制產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)圖譜、供應(yīng)鏈圖譜，摸清產(chǎn)業(yè)基本情況，確定關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的優(yōu)先級。圍繞高風(fēng)險和高投入的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)領(lǐng)域，牽頭建設(shè)共性技術(shù)平臺，以“揭榜掛帥”、創(chuàng)新聯(lián)合體等方式高效整合利用各類創(chuàng)新資源，推動產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與擴散應(yīng)用。

三是提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，做好科技創(chuàng)新的“實踐者”。一方面，健全企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化評價體系，將科技成果轉(zhuǎn)化績效考核納入企業(yè)創(chuàng)新能力評價。積極搭建產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，發(fā)揮信息對接、技術(shù)孵化、資金支持、資源共享等功能，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。另一方面，充分發(fā)揮央企大規(guī)模應(yīng)用優(yōu)勢，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動為契機，組織實施產(chǎn)業(yè)鏈重大投資項目，創(chuàng)造可置信的規(guī)模市場機會和瞄準(zhǔn)國際技術(shù)前沿的創(chuàng)新需求，為科技成果轉(zhuǎn)化提供明確的市場預(yù)期，激發(fā)各創(chuàng)新主體和市場主體積極推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升科技成果產(chǎn)業(yè)化效率，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化的良性生態(tài)。