北京出臺措施促進中小微企業及個體工商戶加快恢復發展

中小微企業和個體工商戶承載北京市七成以上就業。為促進它們加快恢復，北京18家單位共同研究制定了《關于支持中小微企業和個體工商戶做好常態化疫情防控加快恢復發展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，突出細分行業精準精細幫扶，對餐飲、旅游、會展等勞動密集型行業和人員密切接觸的生活性服務業企業“精準定位、靶向施策”，讓政策紅利直達最需要扶持的市場主體。

新冠肺炎疫情對中小微企業和個體工商戶帶來一些沖擊和影響。去年以來，北京先后出臺促進中小微企業持續健康發展“16條”和“新9條”等措施，在非常時期幫助企業渡過難關。措施實施取得積極成效，新設企業數量自去年8月起已連續7個月同比正增長，今年1-2月新設市場主體3.3萬戶、較去年同期增長91.47%，較2019年同期增長18.42%，其中科技型企業新設1.3萬戶、較去年同期增長1.1倍，較2019年同期增長63.63%。

北京市發展和改革委員會相關處室負責人今天表示，目前，疫情防控已進入常態化，為促進中小微企業和個體工商戶加快恢復生產經營。此次發布的《若干措施》包括6條政策措施，可以用“延續一批、完善一批、新增一批”三個方面概括：

延續減稅降費、金融支持、援企穩崗等政策

“延續”一批，即對企業呼聲較高的減稅降費、金融支持、援企穩崗等階段性政策繼續執行。比如企業提出，疫情以來出臺的減稅降費等助企紓困政策減輕了經營壓力，希望進一步加大政策支持、降低綜合成本。

《若干措施》第一條“降低企業稅費負擔”，除了落實國家提出的延長小規模納稅人增值稅優惠期限、推動中小企業寬帶和專線平均資費再降10%等減稅降費措施外，還將去年北京市出臺的停征中小微企業特種設備檢驗費、占道費、污水處理費(非居民)3項行政事業性收費政策進行了延續。

比如，在降低融資成本方面，《若干措施》第二條“進一步加大中小微企業金融支持力度”，提出落實國家普惠小微企業貸款延期還本付息和信用貸款支持延續至2021年3月31日的政策。繼續執行北京市小微企業信用擔保代償補償、首貸服務擔保費用補助和首貸貼息措施。

比如，援企穩崗方面，《若干措施》第三條“發揮援企穩崗政策激勵作用”提出繼續執行失業保險費返還、以工代訓補貼政策。

完善原有政策的準入、服務范圍

“完善”一批，即對原有政策的準入、服務范圍進行細化完善，讓更多符合條件的企業更好地享受政策紅利。

比如，考慮到2020年近80%會展項目延期或取消，為促進會展業加快恢復發展，提出“對因疫情影響暫停舉辦的展會項目，如2021年內繼續在京舉辦，按照不超過實際繳納場租費用50%的標準對舉辦單位給予補助”，取消“參展中小微企業占比超過50%”的補助限制，引導展會企業積極辦展，鞏固發展優勢。

再比如，2020年北京市首貸、續貸中心完成貸款524.3億元，確權融資中心上線11款“確權貸”產品，三個中心對企業貸款融資幫扶效果較好，今年將升級三個中心和知識產權質押融資中心功能，建設北京貸款服務中心，更好為企業提供融資服務。

新增餐飲、旅游等行業幫扶政策

“新增”一批，即結合新的形勢，針對企業新需求研究提出新的政策。

比如，疫情期間網絡訂餐需求量持續上升，為推動餐飲企業線上線下融合發展，《若干措施》第五條措施表明，一方面通過加大執法力度，嚴格監管網絡訂餐平臺壟斷和不正當競爭行為，強化“網絡訂餐平臺不得對平臺內經營者在平臺內的交易、交易價格以及與其他經營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，干涉平臺內經營者的自主經營”的法律約束力；另一方面鼓勵市場主體幫助網絡訂餐平臺內經營者減輕壓力，提出“鼓勵網絡訂餐平臺對平臺內經營者加大補貼力度、加快結算、加大流量支持和宣傳推廣”“支持市場主體搭建本市網絡訂餐平臺”等措施，切實幫助平臺內餐飲企業降成本、暢渠道。

再比如，考慮到旅游行業特別是出入境游業務受疫情影響較大，需要加大對旅行社的幫扶力度，企業反映有的保險機構出臺了旅行社投保旅行社責任險保費減免方案，但對復工與停工企業按一個標準執行。《若干措施》提出“鼓勵保險機構在依法合規基礎上，根據旅行社受疫情影響程度分類減免旅行社責任險保費”。同時，也根據疫情發生后旅行社業務變化，適時調整旅游保險產品保障范圍，提出“將自駕游、單項服務、直通車等創新業務納入旅游保險產品保障范圍”等措施。

值得一提的是，《若干措施》突出細分行業精準精細幫扶。餐飲、旅游、會展等勞動密集型行業和人員密切接觸的生活性服務業企業受疫情影響程度相對較大，恢復也相對慢一些，《若干措施》中明確提出，對餐飲、旅游、會展等行業的幫扶措施，通過“精準定位、靶向施策”，讓政策紅利精準直達那些最需要扶持的市場主體。