多地出臺(tái)措施敞開“大門”

作為固定資產(chǎn)投資的主力軍，民間投資的活躍度被看作經(jīng)濟(jì)活力的晴雨表，其增速變化備受各方重視。去年以來，民間投資增速低位運(yùn)行。今年前5個(gè)月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長4%，而民間投資下降0.1%。近期，各地紛紛采取措施，用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力。

　　新興領(lǐng)域潛力大

　　“民間投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有顯著影響，在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮著重要作用，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長不可或缺的環(huán)節(jié)。”北京市工商聯(lián)副主席、振興國際智庫理事長李志起說。

　　我國歷來高度重視民間投資，持續(xù)優(yōu)化制度環(huán)境，不斷放開投資領(lǐng)域。自2012年有民間投資統(tǒng)計(jì)口徑以來，民間投資占整體投資比重長期保持在55%以上。

　　李志起認(rèn)為，近期民間投資增速走低的重要原因之一是疫情等不確定因素讓規(guī)模和實(shí)力偏弱的民營經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。

　　91科技集團(tuán)董事長許澤瑋觀察到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)向好，但內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，需求仍然不足，因此民營企業(yè)投資方向不明、投資意愿不強(qiáng)、投資動(dòng)力不足。

　　此外，長期影響民間投資增長的融資難、融資貴等問題也未得到有效解決。激烈的市場競爭、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，也阻滯了民間投資發(fā)展。

　　值得注意的是，我國民間投資主要集中在制造業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)和服務(wù)行業(yè)。近年來，在政策引導(dǎo)和企業(yè)轉(zhuǎn)型雙重因素促進(jìn)下，民間投資往高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域成為民間投資關(guān)注熱點(diǎn)。

　　新興領(lǐng)域前期投入多，回報(bào)周期較長，對(duì)投資環(huán)境穩(wěn)定性要求高。李志起建議，各地可研究推出《鼓勵(lì)民營企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)目錄》，以正面清單形式引導(dǎo)民間資本加快進(jìn)入高精尖產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目，強(qiáng)化新賽道項(xiàng)目引進(jìn)和落地，更好發(fā)揮投資對(duì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。

　　“我們的主要投資方向包括新材料、工業(yè)軟件、物聯(lián)網(wǎng)等?！痹S澤瑋介紹，91科技集團(tuán)主要采取順勢而為的投資策略，契合國家方針政策，致力于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　拓展渠道提信心

　　不斷完善市場環(huán)境，增加對(duì)民營企業(yè)的支持，有利于民間投資企穩(wěn)回升。

　　近期，多地推出有力舉措，提升民企投資的信心和活力。例如，《上海市加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》在營造公平的市場準(zhǔn)入環(huán)境、優(yōu)化民間投資環(huán)境、完善民間投資融資服務(wù)、引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展等方面推出了20條政策。

　　“上海明確指出在七大領(lǐng)域鼓勵(lì)民企進(jìn)入，并通過具體政策打破過去存在的一些隱性壁壘和潛在不公平競爭問題?！崩钪酒鹫f。比如，在鼓勵(lì)民間資本投資新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，不但提出“支持民營企業(yè)廣泛參與數(shù)據(jù)、算力等人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，而且“支持高校、科研機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)通過政府采購、租用等方式使用民間投資的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存和算力資源”，這將有效解決過去民間資本投資新型基礎(chǔ)設(shè)施面臨的“建好沒人敢用”難題，消除了民營資本的后顧之憂。

　　北京公開推介149個(gè)項(xiàng)目吸引民間資本參與，引起了不少民營企業(yè)家的關(guān)注。許澤瑋認(rèn)為，在這些項(xiàng)目中，社會(huì)資本可以參與的方式非常靈活，有股權(quán)投資、債權(quán)投資、合作經(jīng)營以及參與建設(shè)等多種方式，對(duì)資金不太充裕的小微企業(yè)較為友好。

　　“一系列舉措發(fā)力準(zhǔn)、效果實(shí)，著力破解制約民間投資發(fā)展的體制機(jī)制障礙，補(bǔ)齊投融資配套政策短板，形成擴(kuò)大民間投資、鼓勵(lì)長期投資的有效制度安排?！鼻迦A大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院研究員羅貞禮表示，一是圍繞提高投資效率、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)投資后勁的內(nèi)在要求，出臺(tái)的政策著力為民間投資開源、暢通、拓渠；二是大幅放寬民間投資公共領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，優(yōu)化服務(wù)供給結(jié)構(gòu)和提升民間投資配置效率。

　　“未來，這些變化不能僅停留在政府政策層面，而應(yīng)通過立法的形式予以確認(rèn)和固化?！崩钪酒鹫f。

　　激勵(lì)環(huán)境尚需優(yōu)化

　　隨著旅游業(yè)迅速復(fù)蘇，6人游旅行網(wǎng)公司今年加大了人才投資、市場投入和目的地投入。公司創(chuàng)始人兼CEO賈建強(qiáng)介紹，盡管目前市場新的投資熱情不高，但未來一定還有巨大的增長空間。

　　總體來看，我國投資需求潛力仍然巨大，民間投資外部條件向好，各類資本的起跑線越來越接近。不過，在采訪中也有企業(yè)家表示，仍然面臨“明放暗不放、虛放實(shí)不放”隱性壁壘、具有良好回報(bào)的項(xiàng)目較少、參與重大項(xiàng)目渠道不夠暢通等投資困難。

　　“一些項(xiàng)目提出明顯超出實(shí)際需求的資質(zhì)要求，會(huì)把相當(dāng)一部分民企排除在外?！痹S澤瑋說，支持民間投資參與重大項(xiàng)目，對(duì)民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、原材料、設(shè)施設(shè)備供應(yīng)等，應(yīng)在招投標(biāo)中一視同仁。

　　一些政策出臺(tái)前缺乏溝通，事中執(zhí)行走樣，在鼓勵(lì)和吸引民間投資項(xiàng)目落地的過程中，出現(xiàn)過頭承諾與“空頭支票”等現(xiàn)象，也打擊了民間投資的積極性。羅貞禮認(rèn)為，我國民間資本發(fā)展尚不成熟，需要政策制定者與企業(yè)深入溝通，加強(qiáng)政策的透明性和可預(yù)期性，幫助民間資本形成穩(wěn)定良好的預(yù)期。

　　羅貞禮建議，應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民間投資項(xiàng)目在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)行REITs，鼓勵(lì)民間資本通過PPP等方式參與盤活國有存量資產(chǎn)，支持民營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、兼并重組等方式盤活資產(chǎn)。

　　李志起建議，鼓勵(lì)國有企業(yè)向其他所有制企業(yè)開放重點(diǎn)領(lǐng)域合作，推動(dòng)國有企業(yè)與更多有能力有專長的民營企業(yè)、中小企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、服務(wù)等多個(gè)層面對(duì)接需求，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、共同發(fā)展。

　　“各地各部門應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性較強(qiáng)的大型民營企業(yè)的幫扶工作，緊盯企業(yè)當(dāng)前反映較集中的市場、成本、招工、資金等困難和問題，落實(shí)落細(xì)紓困幫扶政策?！崩钪酒鹫f。（記者 曾詩陽）