多地出臺措施敞開“大門”

作為固定資產投資的主力軍，民間投資的活躍度被看作經濟活力的晴雨表，其增速變化備受各方重視。去年以來，民間投資增速低位運行。今年前5個月，全國固定資產投資同比增長4%，而民間投資下降0.1%。近期，各地紛紛采取措施，用市場辦法、改革舉措激發民間投資活力。

　　新興領域潛力大

　　“民間投資對經濟增長有顯著影響，在穩增長、穩就業、推動經濟轉型升級等方面發揮著重要作用，是穩定經濟增長不可或缺的環節。”北京市工商聯副主席、振興國際智庫理事長李志起說。

　　我國歷來高度重視民間投資，持續優化制度環境，不斷放開投資領域。自2012年有民間投資統計口徑以來，民間投資占整體投資比重長期保持在55%以上。

　　李志起認為，近期民間投資增速走低的重要原因之一是疫情等不確定因素讓規模和實力偏弱的民營經濟遭受重創。

　　91科技集團董事長許澤瑋觀察到，當前經濟運行恢復向好，但內生動力不強，需求仍然不足，因此民營企業投資方向不明、投資意愿不強、投資動力不足。

　　此外，長期影響民間投資增長的融資難、融資貴等問題也未得到有效解決。激烈的市場競爭、外部環境風險、轉型升級壓力，也阻滯了民間投資發展。

　　值得注意的是，我國民間投資主要集中在制造業、房地產行業和服務行業。近年來，在政策引導和企業轉型雙重因素促進下，民間投資往高附加值領域轉移，高端制造業、現代服務業、數字經濟等領域成為民間投資關注熱點。

　　新興領域前期投入多，回報周期較長，對投資環境穩定性要求高。李志起建議，各地可研究推出《鼓勵民營企業投資產業目錄》，以正面清單形式引導民間資本加快進入高精尖產業、基礎設施建設等重大項目，強化新賽道項目引進和落地，更好發揮投資對產業和經濟發展的關鍵性作用。

　　“我們的主要投資方向包括新材料、工業軟件、物聯網等。”許澤瑋介紹，91科技集團主要采取順勢而為的投資策略，契合國家方針政策，致力于促進實體經濟發展。

　　拓展渠道提信心

　　不斷完善市場環境，增加對民營企業的支持，有利于民間投資企穩回升。

　　近期，多地推出有力舉措，提升民企投資的信心和活力。例如，《上海市加大力度支持民間投資發展若干政策措施》在營造公平的市場準入環境、優化民間投資環境、完善民間投資融資服務、引導民間投資高質量發展等方面推出了20條政策。

　　“上海明確指出在七大領域鼓勵民企進入，并通過具體政策打破過去存在的一些隱性壁壘和潛在不公平競爭問題。”李志起說。比如，在鼓勵民間資本投資新型基礎設施方面，不但提出“支持民營企業廣泛參與數據、算力等人工智能基礎設施建設”，而且“支持高校、科研機構、國有企業通過政府采購、租用等方式使用民間投資的數據儲存和算力資源”，這將有效解決過去民間資本投資新型基礎設施面臨的“建好沒人敢用”難題，消除了民營資本的后顧之憂。

　　北京公開推介149個項目吸引民間資本參與，引起了不少民營企業家的關注。許澤瑋認為，在這些項目中，社會資本可以參與的方式非常靈活，有股權投資、債權投資、合作經營以及參與建設等多種方式，對資金不太充裕的小微企業較為友好。

　　“一系列舉措發力準、效果實，著力破解制約民間投資發展的體制機制障礙，補齊投融資配套政策短板，形成擴大民間投資、鼓勵長期投資的有效制度安排。”清華大學社會科學學院研究員羅貞禮表示，一是圍繞提高投資效率、優化投資結構、增強投資后勁的內在要求，出臺的政策著力為民間投資開源、暢通、拓渠；二是大幅放寬民間投資公共領域準入限制，優化服務供給結構和提升民間投資配置效率。

　　“未來，這些變化不能僅停留在政府政策層面，而應通過立法的形式予以確認和固化。”李志起說。

　　激勵環境尚需優化

　　隨著旅游業迅速復蘇，6人游旅行網公司今年加大了人才投資、市場投入和目的地投入。公司創始人兼CEO賈建強介紹，盡管目前市場新的投資熱情不高，但未來一定還有巨大的增長空間。

　　總體來看，我國投資需求潛力仍然巨大，民間投資外部條件向好，各類資本的起跑線越來越接近。不過，在采訪中也有企業家表示，仍然面臨“明放暗不放、虛放實不放”隱性壁壘、具有良好回報的項目較少、參與重大項目渠道不夠暢通等投資困難。

　　“一些項目提出明顯超出實際需求的資質要求，會把相當一部分民企排除在外。”許澤瑋說，支持民間投資參與重大項目，對民營企業參與重大項目的設計、施工、原材料、設施設備供應等，應在招投標中一視同仁。

　　一些政策出臺前缺乏溝通，事中執行走樣，在鼓勵和吸引民間投資項目落地的過程中，出現過頭承諾與“空頭支票”等現象，也打擊了民間投資的積極性。羅貞禮認為，我國民間資本發展尚不成熟，需要政策制定者與企業深入溝通，加強政策的透明性和可預期性，幫助民間資本形成穩定良好的預期。

　　羅貞禮建議，應鼓勵優質民間投資項目在基礎設施領域發行REITs，鼓勵民間資本通過PPP等方式參與盤活國有存量資產，支持民營企業通過產權交易、兼并重組等方式盤活資產。

　　李志起建議，鼓勵國有企業向其他所有制企業開放重點領域合作，推動國有企業與更多有能力有專長的民營企業、中小企業在研發、生產、營銷、服務等多個層面對接需求，促進大中小企業融通創新、共同發展。

　　“各地各部門應加大對基礎性、引領性、帶動性較強的大型民營企業的幫扶工作，緊盯企業當前反映較集中的市場、成本、招工、資金等困難和問題，落實落細紓困幫扶政策。”李志起說。（記者 曾詩陽）