多地掀起優化營商環境熱潮 升級版措施迭出

最近，多地陸續召開會議，把優化提升營商環境放到經濟社會發展的大局中去謀劃和部署，推出了優化營商環境的一系列更新版、優化版措施。

記者注意到，各地新舉措的發力點是市場化、法治化和國際化。相關舉措將更大力度激發各類市場主體活力和創造力，筑牢經濟運行整體好轉堅實基礎。

著力消除營商環境痛點堵點

市場化是優化營商環境的根本方向。最近，各地堅持問題導向，以提升企業獲得感為目的，發布了多項市場化的新舉措。

《北京市全面優化營商環境助力企業高質量發展實施方案》在4月6日發布。作為北京優化營商環境的第6版改革方案，該方案提出，著力營造公平競爭的市場環境，助力市場主體恢復發展壯大。

河北省政務服務辦近日印發的《關于加快建設一流營商環境的工作方案》提出，以更大的力度、更實的舉措、更優的作風著力打造“不求人、少跑腿、快辦在河北”的全國一流政務服務品牌，全面推動各級政務服務能力提檔升級。

《貴州省2023年度優化營商環境重點任務清單》提出，著力消除營商環境痛點堵點。通過各級審批、執法和公共服務部門主要負責人體驗企業辦事流程、跟蹤執法、處理投訴等全過程，查找政策、流程、服務差距和不足，優化頂層設計。

很多城市從小切口入手，提出了務實效的舉措。例如，《昆明市優化產業園區用電營商環境十項措施》4月7日印發、秦皇島市在全市范圍內啟動了優化營商環境專項督查行動、定西市監察委員會面向社會公開受理對營商環境的監督意見……

中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達認為，良好的營商環境有利于提振市場信心、擴大消費和生產，在市場前景面臨各種內外挑戰的背景下，良好的營商環境對經營主體而言宛如一顆“定心丸”。

多地加緊制定優化營商環境條例

法治化是公平公正營商環境的根本保證。多地正在制定優化營商環境條例，加緊法治化建設。

4月3日，上海市相關部門在新聞通氣會上稱，近期將抓緊開展《上海市優化營商環境條例》第二次修正，進一步夯實營商環境法治體系；著力推動清除隱性壁壘、統一大市場、長三角高水平營商環境建設、市場準入效能評估等工作。

不久前，《杭州市優化營商環境條例》在浙江省十四屆人大常委會第二次會議上獲批準通過，將于2023年7月1日起實施；《石家莊市優化營商環境條例》已經河北省十四屆人大常委會第二次會議審查批準，將于2023年5月1日起施行。

另據不完全統計，廣東廣州、四川巴中、云南昆明等地今年還在加快制定民營經濟促進條例；安徽合肥、山東煙臺、內蒙古鄂爾多斯等地之前已出臺并正式施行民營經濟促進條例，以立法形式優化了營商環境。

專家認為，法治具有固根本、穩預期、利長遠的作用。民營企業的創業、經營、投資是一個長期過程，需要法律給予明確性和可預期性。只有這樣，企業家才能更有信心。

進一步對標國際一流標準

在建設更加國際化的營商環境方面，一線城市積極行動起來，出臺多項舉措以更大力度吸引和利用外資。

《北京市全面優化營商環境助力企業高質量發展實施方案》提出，主動營造開放包容的投資貿易環境，為企業在京投資興業提供支持和便利。方案在不斷優化外商投資企業發展環境、大力提升國際貿易發展環境、營造更具吸引力的國際人才發展環境等方面提出了具體的要求。

《上海市加強集成創新持續優化營商環境行動方案》提出，持續發力打造貿易投資最便利、行政效率最高、政府服務最規范、法治體系最完善的國際一流營商環境，將上海建設成為國內營商環境標桿城市，進一步提升上海營商環境國際影響力。

國家市場監管總局登記注冊局一級巡視員肖蕓表示，市場監管部門將進一步對標國際一流標準和國際通行規則，進一步優化各類市場主體發展環境，加快建設更加成熟定型的全國統一大市場主體登記管理制度，持續優化外資企業市場準入，推動外資企業登記注冊業務全流程網上辦理，積極服務高水平對外開放。

肖蕓表示，在當前全球經濟復蘇曲折前行的背景之下，哪個國家的營商環境好，那里的投資吸引力就強、那里的市場主體活力就高、這個國家經濟的內生增長動力和韌性就好。

根據世界銀行《中國優化營商環境的成功經驗》《中國商事制度改革案例研究》等營商環境專題報告，我國在企業開辦、執行合同、獲得電力等領域已經接近或位于全球最佳實踐的前沿。