三年行動沖刺收官 國資證券化再加速

2022年是決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動的收官之年，眾多中央企業(yè)和地方國企都將提升資產(chǎn)證券化率作為國企改革的重要工作，明確提出目標和舉措。業(yè)內(nèi)人士認為，隨著各項改革的推進，作為國企優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段，國有資產(chǎn)證券化今年將迎來更為有利的條件，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)上市將獲力挺。

　　2月6日，香港聯(lián)交所披露，金茂物業(yè)服務(wù)發(fā)展股份有限公司通過上市聆訊，該公司為中國中化旗下中國金茂控股集團附屬物業(yè)公司。

　　中國移動正式登陸A股，成為“紅籌公司回歸A股主板上市第一股”；中國船舶集團推動旗下新能源業(yè)務(wù)資產(chǎn)整體上市；國家能源集團打造A+H風電上市平臺龍源電力……2022年以來，央企資產(chǎn)證券化動作頻頻。

　　“今年是國企改革三年行動決戰(zhàn)決勝之年，資產(chǎn)證券化率是央企和地方國資委的重要改革指標，預(yù)計相關(guān)動作將提速?！标柟鈺r代律師事務(wù)所國企混改中心負責人朱昌明在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，隨著多層次資本市場體系的健全和注冊制的全面實施、公司法（修訂草案）關(guān)于授權(quán)資本制和類別股的規(guī)定生效、中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的成熟定型，各項改革合力效應(yīng)將為資產(chǎn)證券化創(chuàng)造更為有利的條件。

　　不少央企都在積極謀劃。國鐵集團董事長、黨組書記陸東福表示，2022年將深入推進鐵路資產(chǎn)資本化股權(quán)化證券化。推動具備條件的企業(yè)重組股改上市，試點發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs（不動產(chǎn)投資信托基金），研究既有上市平臺資本運作方案，制定提高國鐵控股上市公司質(zhì)量的指導(dǎo)意見。

　　“中海油回歸A股的相關(guān)工作正在有條不紊地推進，目前進展比較順利。”中海油首席執(zhí)行官徐可強表示。另據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，保利集團今年將加快改革步伐，推動一些子企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

　　地方也紛紛明確國資證券化目標。安徽國資委制定了《省屬企業(yè)國有資產(chǎn)資本化證券化工作方案》，并經(jīng)省政府常務(wù)會議研究通過，力爭用3年時間，通過混改和合資合作等方式引進資本1000億元、利用資本市場直接融資1000億元、帶動社會資本設(shè)立規(guī)模1000億元的基金群，引導(dǎo)資本重點向該省十大新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域集中。

　　深圳市國資委大力實施“上市公司+”和“基金群”戰(zhàn)略，2021年全系統(tǒng)上市公司增至35家，資產(chǎn)證券化率達59.4%，目標是到2022年提升至60%以上。

　　值得注意的是，資產(chǎn)證券化成為國企優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段，新能源、節(jié)能環(huán)保、科學(xué)技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市獲更大力度政策支持。

　　國務(wù)院國資委有關(guān)負責人此前表示，推動一批中央企業(yè)科技創(chuàng)新的“尖兵”在科創(chuàng)板上市，提升自主創(chuàng)新能力。國務(wù)院國資委去年底發(fā)布的《關(guān)于推進中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》也提出，支持符合條件的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資和再融資。

　　中國建筑出臺分拆上市、并購及混改指導(dǎo)意見，加大對領(lǐng)跑企業(yè)資源投放，推動每家二級企業(yè)都打造出至少1家國家級或省級“專精特新”企業(yè)，目前全集團已獲評2家國家級專精特新“小巨人”和1項“制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品”。

　　2022年山東省國資委將梳理山東省屬企業(yè)優(yōu)質(zhì)權(quán)屬企業(yè)情況，篩選具備北交所等上市條件的新三板企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，加大培育力度；引導(dǎo)上市公司加強市值管理，鼓勵山東省屬企業(yè)向上市公司注入同業(yè)資產(chǎn)，將主業(yè)資產(chǎn)進一步向上市公司集中，著力提高資產(chǎn)證券化質(zhì)量。

　　北京市國資委也表示將梳理擬上市企業(yè)庫，重點培育和推進“專精特新”企業(yè)上市，積極動員和推動符合條件的企業(yè)到北京證券交易所上市，同時引導(dǎo)國有資本進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎認為，資本市場在推動科技創(chuàng)新、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化資源配置和共享發(fā)展成果等方面肩負歷史使命。資本市場股權(quán)融資風險共擔、利益共享的獨特機制，加快了創(chuàng)新資本的形成。

　　朱昌明表示，目前，資本市場正日益成為要素資源配置的重要平臺，發(fā)行上市、交易、退市、再融資的市場化為“專精特新”企業(yè)上市創(chuàng)造了良好的環(huán)境。國資國企要做好頂層設(shè)計，綜合應(yīng)用國企改革各項政策，注重企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。（記者 王璐 北京報道?）