【光明時評】促進外商投資與中國市場“雙向奔赴”

　　【光明時評】

　　作者：馬一德（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國科學院大學知識產權學院教授）

　　近日，為期兩天的中國發展高層論壇2024年年會落下帷幕，來自世界500強企業、全球工商界和國際組織的110多位嘉賓云集，熱議“持續發展的中國”。會議傳遞出一系列擴大開放的利好信號，令世界對中國經濟充滿信心。企業高管在北京忙著談合作、開新店、曬規劃的過程中，親身感受到中國處于“高質量增長的新時代”，確信“投資中國，就是投資未來”。

　　縱觀當今世界，經濟復蘇勢頭不穩，主要經濟體增長乏力、地緣政治沖突加劇，在不確定難預料因素增多的背景下，全球跨國投資低迷、逆全球化暗潮洶涌。然而，人類追求和平發展的愿望沒有變，各國經濟深度交融的事實沒有變，新一輪科技革命和產業革命帶來的機遇前所未有。“中國的改革不會停頓，開放不會止步。我們正在謀劃和實施一系列全面深化改革重大舉措，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，為包括美國企業在內的各國企業提供更廣闊發展空間。”習近平主席在會見美國工商界和戰略學術界代表時的重要談話，彰顯了中國與世界共享發展機遇的意愿、持續擴大高水平對外開放的決心。

　　中國持續擴大高水平對外開放具有雄厚的物質技術基礎。中國不僅有超大規模市場的需求優勢、產業體系配套完整的供給優勢，還有大量高素質勞動者和企業家的人才優勢。以積極培育和發展新質生產力為目標，我國致力于產業體系高端化、智能化、綠色化，改造升級傳統產業、加快發展新興產業、前瞻布局未來產業，大力推進大數據、云計算、人工智能等新基建。全社會研發投入和高技術產業投資已連續多年保持兩位數的增長，中國科技企業在產品創新、模式創新方面取得舉世矚目的成就，已在廣州、重慶等6個城市推動開展科研用物資跨境自由流動改革試點工作，一批重大產業創新成果達到國際先進水平。這些都是外資企業持續投資中國、長期在中國經營的信心所在。外資企業是暢通“雙循環”不可或缺的重要組成部分，讓外資企業分享中國市場紅利，有助于減少國際貿易摩擦，也有助于中國的跨國企業成長壯大、在國際競爭中贏得發展主動權。以制度型開放吸引和利用外資，是對我國加入世界貿易組織以來對國際貿易運行和發展規律實踐經驗的提煉總結。試點形成的好經驗好辦法也在全國推廣普及，將為外資企業在中國投資興業、開展研發活動創造更多更好的商業機會。

　　近年來，我國通過擴大和深化改革試點，持續打造“投資中國”品牌，更加主動對接國際高標準經貿規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。2023年6月，在上海、廣東、天津、福建、北京等省市5個具備條件的自貿試驗區和海南自由貿易港開展制度型開放系列措施試點，在商事訴訟、商事仲裁、知識產權保護等方面主動對接國際通行規則標準。比如，試行國際貿易“單一窗口”，改革創新海關、檢驗檢疫、海事等口岸執法部門監管制度，推動貿易便利化監管制度有效運行；大幅減少外商投資限制類條目，建立健全外商投資負面清單管理制度；改革創新資本項目可兌換、人民幣跨境使用、外匯管理改革、企業融資模式，有序推進金融和服務業開放制度，破冰專業人士跨境自由流動和職業資格認可。今年的《政府工作報告》提出“全面取消制造業領域外資準入限制措施，放寬電信、醫療等服務業市場準入”，國家層面連續推出《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》等加強外商投資服務、加大吸引外資力度的實招，為跨國企業在中國發展提供了更穩定堅實的法治保障。

　　當前，我國把穩外資作為做好今年經濟工作的重要發力點，將進一步深化重點領域和關鍵環節改革，著力提升政務服務效能，依法保護各類企業合法權益，穩步推進制度型開放，不斷以更高水平的開放鏈接世界。我們既要學習引進國際通行規則的先進內容，不斷增加與國際規則、規制、管理和標準的契合度，又要在尊重各方意愿基礎上向國際或區域輸出先進產業標準，使其成為國際標準。新征程上，應按照黨中央決策部署，穩步擴大制度型開放，為提振國際市場預期、鼓勵外資深耕中國注入強信心與正能量。唯有如此，中外企業才能一起做大合作共贏的蛋糕，促進外商投資與中國市場的“雙向奔赴”，為全球經濟繁榮注入不竭動能。

　　《光明日報》（2024年04月02日 02版）