多措并舉穩(wěn)外資 央地政策持續(xù)加碼

　　國務(wù)院一周之內(nèi)兩次部署穩(wěn)外資工作，國內(nèi)多地依據(jù)各自資源稟賦出臺吸引外資舉措，一批外資項目加速落地……近期，穩(wěn)外資政策不斷加力。

　　專家認為，相關(guān)政策的落地實施，將給跨國公司進入國內(nèi)市場提供更多機會，同時也為外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營提供優(yōu)良的營商環(huán)境，實現(xiàn)我國外商投資穩(wěn)量提質(zhì)。

　　多個穩(wěn)外資政策舉措將出臺

　　7月1日召開的外資工作座談會和6月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議都提到，要加大力度吸引和利用外資，多措并舉穩(wěn)外資。

　　據(jù)悉，為進一步鼓勵外商投資，多個穩(wěn)外資政策舉措將推進出臺，包括修訂發(fā)布新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》、減少外資準入限制、推出新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放試點舉措等。

　　中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力表示，雖然新版外商投資產(chǎn)業(yè)目錄尚未公布，但預計對中西部地區(qū)支持措施將延續(xù)。今年，目錄可能新增更多鼓勵中西部地區(qū)發(fā)展的條目。

　　“下一階段將會擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和外資項目清單，推出新一批重大外資項目，強化對項目要素保障，通過標志性重大外資項目帶動擴大外資流入。”中國民生銀行研究院研究員王靜文認為。

　　今年以來，一攬子穩(wěn)外資政策持續(xù)出臺。在優(yōu)化環(huán)境方面，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》；在放寬準入方面，國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門已啟動外資準入負面清單、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的修訂工作；在投資促進方面，持續(xù)打造“投資中國”品牌。

　　商務(wù)部研究院研究員聶平香表示，相關(guān)政策的落地實施，將給跨國公司進入國內(nèi)市場提供更多機會，尤其是中高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，讓跨國公司共享中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇，同時也為外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營提供優(yōu)良的營商環(huán)境，實現(xiàn)我國外商投資穩(wěn)量提質(zhì)。

　　多地明確吸引外資量化指標

　　一批外資項目加速落地。

　　日本橫濱橡膠錢塘項目投資合作簽約儀式近日在杭州舉行，該項目計劃總投資約5億美元，是近十年來杭州引進的單體規(guī)模最大的外商獨資制造業(yè)項目；諾華在中國的首個放射性藥品生產(chǎn)基地7月2日在浙江海鹽舉行奠基儀式，正式啟動工程建設(shè)，這也是中國首個核藥領(lǐng)域外資項目。

　　為了持續(xù)打造吸收外資“強磁場”，多地出臺支持政策，并給出了量化指標。

　　山東將緊盯456個1000萬美元以上的“三個一批”項目，推動早到資、快到資。創(chuàng)新拓寬利用外資渠道，鼓勵外資企業(yè)利潤再投資，加快推進股權(quán)并購項目，擴大金融、新能源等領(lǐng)域利用外資規(guī)模。

　　遼寧提出，到2025年末，遼寧省企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，企業(yè)數(shù)量和規(guī)模邁上新臺階，企業(yè)自主創(chuàng)新能力、盈利能力、治理能力明顯增強。其中，外資企業(yè)積厚成勢，數(shù)量達到1.8萬家，年均新設(shè)外商投資企業(yè)1200家。

　　今年前5個月，四川外商直接投資到資10.53億美元，增速高于全國8.3個百分點。四川省經(jīng)濟合作局相關(guān)負責人表示，四川將持續(xù)開展“重大外資項目招引突破行動”，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱和缺失環(huán)節(jié)精準發(fā)力，力爭引進一批先進制造業(yè)外資龍頭企業(yè)、專精尖配套項目等落地，著力解決外來企業(yè)困難問題，促進優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)“一投再投”。

　　把引進外資和企業(yè)“走出去”結(jié)合

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，我國新設(shè)立外商投資企業(yè)21764家，同比增長17.4%，延續(xù)了去年以來新設(shè)企業(yè)較快增長的態(tài)勢。

　　同時，我國制造業(yè)實際使用外資1171億元，其中高技術(shù)制造業(yè)引資504.1億元，占全國引資比重較上年同期分別提升了2.8個和2.7個百分點，顯示出我國引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。人工智能、醫(yī)療健康、數(shù)字經(jīng)濟等先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為不少外資企業(yè)加碼中國市場的重點領(lǐng)域。

　　中國人民大學經(jīng)濟研究所聯(lián)席所長毛振華認為，在中國亟須提高全要素生產(chǎn)率的背景下，外資依然能夠帶來技術(shù)、管理以及商業(yè)模式等領(lǐng)域的“外溢效應(yīng)”和“鯰魚效應(yīng)”。

　　毛振華進一步稱，要把引進外資和企業(yè)“走出去”結(jié)合在一起，特別是要把項目引進、產(chǎn)能引進、技術(shù)引進、資金引進、服務(wù)業(yè)引進以及人才引進等有機結(jié)合在一起，致力于使中國成為一個更加開放的經(jīng)濟體，在國際舞臺上發(fā)揮表率作用。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部研究室主任宗芳宇表示，當前國際環(huán)境下全球跨境投資增長乏力，我國堅持以高水平開放，著力推進建設(shè)“更開放的大市場+更好的營商環(huán)境+更有韌性的供應(yīng)鏈”，鼓勵支持外資深度參與中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展格局構(gòu)建，將大大提振全球投資者在華投資信心。相信無論存量還是增量外資，都能在開放的中國大市場中收獲更多的發(fā)展機遇。（記者 李苑 陳芳）